践能力。加快推进人才强国战略。树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才的原则。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。着力培养学科带头人，积极吸引海外高层次人才。”
（2）交通运输部人才战略
交通部《公路水路交通科技发展战略》指出：“实施‘人才强交’战略，建设高素质交通科技队伍。抓好人才培养、吸引、使用三个关键环节，发挥市场在人力资源配置方面的基础性作用，加强交通科技人力资源的开发与利用，实行动态管理，营造人才成长的良好环境，造就一批交通科技拔尖人才，鼓励青年人才脱颖而出，建设数量充足、结构合理、素质优良的交通科技人才队伍。”《战略》要求充分发挥科学技术的先导作用，为交通全面、协调、可持续发展提供强有力的支撑和保障。
（3）人事部人才战略
国家人事部在《人事人才发展\十五\规划纲要》确定了\十五\期间人事人才发展的方针指出：“人事人才事业发展要坚持以邓小平理论特别是邓小平人才人事理论为指导，按照代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方面，代表中国最广大人民的根本利益的要求，贯彻党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，改进党管干部的方法，探索新时期党管干部的实现形式，从人才战略上研究人才的教育和培训、配置和使用，既重视建设物质文明的人才队伍，也要重视建设精神文化的人才队伍。要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，为经济社会发展各个方面提供有力的人才保证。今后五年人事人才事业发展要树立人才资源是第一资源的观念；坚持人事人才与经济社会协调发展；发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，引导人们资源合理流动，达到人才资源优化和高效配置；把提高人才素质放在人才资源开发的首位。”
人事人才发展主要目标要以改革创新为动力，以人才结构调整为主线，以高层次继续人才培养为重点，以为经济社会发展和为人民服务为目的，深化人事制度改革，加快人才资源开发社会化进程，提高人才资源配置市场化程度，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到的人才市场体系，促进人才合理流动。要求努力提高人才队伍整体素质；建设高素质社会化专业技术人员队伍，改善年龄结构，提高高级专业技术人员的比重，使我国高、中、初级结构比例由目前的1∶5.2∶9.9逐步向1∶3∶6的合理比例靠近等等。
（4）省政府人才战略
浙江省“八八战略”指出：“我省要进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点；进一步发挥浙江的人文优势，积极推进依法治省、科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。”
（5）省交通厅人才战略
早在浙江省交通厅“交通六大”工程中“水运强省”工程对人才资源提出要求：“坚持依法行政，提高队伍素质。按照专业知识与政治素质并重、引进和培养并举的原则加强队伍建设，坚持从严要求，从严教育，从严管理，并结合持证上岗制度的实施，对从业人员进行系统的法律知识、业务知识、职业技能、职业道德等培训。”
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到2010年，全省交通人才总量、质量、结构超过全省人才发展目标的平均水平，拔尖人才在实现“283拔尖人才计划”的基础上进而达到第一层次30人、第二层次100人、第三层次500人，以各专业（学科）为代表的交通专家权威群体基本形成，充满活力的人才科技工作体制、机制和良好的人才成长环境基本完善。 3、专业背景分析
交通是经济社会发展的先行官，具有基础性、全局性和战略性的作用，交通保障的基础是人才。围绕浙江深入推进“港航强省”战略，我省交通积极推进“大港口、大路网、大物流”三大建设，取得了交通基础设施建设的重大成就，促进了以建设与管理并重行业转型的全面发展。
浙江港航的发展拥有得天独厚的条件，全省拥有海岸线6646公里，占我国海岸线总长的21%，水深大于10米的港口深水岸线达471公里，居全国第1位。我省水网密布，内河通航里程达9667公里，居全国第5位，四级及以上高等级航道1112公里。丰富的深水港口、疏港的内河航道资源和地处长江经济带与沿海经济带的“T”型交汇点，是我省最突出的资源优势和区位优势。
全省现有宁波-舟山、温州、台州和嘉兴等4个沿海港口，到2007年底，共拥有生产性泊位1107个，港口通过能力4.5亿吨，其中万吨级以上深水泊位115个（不含洋山港区），并形成了以宁波-舟山港为核心、浙北、温台港口为两翼的浙江沿海港口群以及与之相配套的多种运输方式相结合的便捷高效的港口集疏运网络。现有杭州港、湖州港、嘉兴内河港、绍兴港、宁波内河港、金华兰溪港、丽水青田港等7个内河重点港口，拥有生产性泊位5117个，港口通过能力3.2亿吨，全省在册港口经营企业达2400家。
2009年底，全省在册海运企业560余家，拥有运输船舶25000余艘，运力总规模已达1400万载重吨。其中，特种运输船舶达到153万载重吨，万吨级运输船舶达到567万载重吨，海上运力总量位居第1位。仅宁波市至2010年1月，营运船队运力总规模突破400万载重吨大关，达到405.5万载重吨，沿海货船平均吨位达到6209 吨，平均船龄7.8年，船舶大型化、船龄年轻化的发展趋势明显。沿海、内河运输船舶的平均载货吨位分别达到了3285吨和168吨，运输船舶继续向大型化、专业化方向发展。
二、专业人才需求分析
1．航运从业人才的分类
我们根据航运行业的自身特点结合起来，可以把航运从业人才进行分类，大致有如下几种： （1）港口建设人才
包括具有战略头脑、宏观把握能力的新港址勘察、选址、规划、设计、施工等高级人才，以及与建港工程有关的各类高素质专门人才。
（2）航道设计与施工人才
包括航道工程研究设计、工程测绘、河流动力与泥沙、航道疏浚、机械工程、工程监理等学科的复合型人才。 （3）港口机械装卸技术人才
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随着港口建设的快速发展，港口货物吞吐量将高速度增长，货种结构也将进行大幅调整，这种调整对港口的设施、装卸技术，以及专门人才，提出了新的要求。不论是引进先进技术、消化引进技术，还是我国自己研究和应用新的技术，都需要高水平的，与国际接轨的港口机械工程专业人才。
（4）引航人才
引航是国家行使主权的体现，对外国籍船舶实行强制引航，对国内船舶根据航运公司申请，提供引航技术和咨询服务。随着港口贸易量的节节攀升，外籍船进出我国港口日益增多，为了适应上海港航运贸易的发展，引航员队伍仍需年轻化并进一步提供技术业务素质。
（5）航运经营与管理人才
浙江省位于中国沿海中部，“黄金岸线”的丁字路口。作为全国航运大省，吸引着国内外众多的船公司涉足浙江，在浙江办公司、开设代表机构。迄今为止，注册船公司560余家，国际航运企业办事处200所，需要众多的航运经营人才充实他们的管理队伍。航运经营人才是非常专门化的人才，同时，随着航运业本身的发展，如集装箱多式联运的普及、物流服务的兴起等也在不断发展变化之中。根据航运业的现状及其发展，航运经营人才主要包括以下几个种类：①货运组织人才；②货运代理人才；③理货人才；④船舶(船队)管理人才；⑤船舶代理人才；⑥船舶供应人才。
（6）航运信息研究分析人才
航运市场的竞争在某种程度上是信息的竞争，因此，航运中心往往也成为航运信息中心。TBM信息中心向全世界传送航运与贸易的信息；LMIS(劳氏信息服务公司)的数据库有8万艘船舶的信息，并对其中3.5万艘国际航运船舶进行动态跟踪；信息类的出版物更是种类繁多。因此信息的采集、汇总、分析、研究、传播需要一支由航运统计、航运经济研究和航运信息专业人才所组成的队伍。他们需要既懂航运业务，又擅长统计分析的综合型航运统计人才、航运经济研究人才和航运信息人才。
（7）船舶驾驶与轮机人才
掌握先进航海技术、精通英语的高级船长、轮机长、值班驾驶员和值班轮机员。 （8）航运金融、保险人才
熟悉运输保险业务包括船舶保险、货物、运费保险等业务的复合型、高素质保险人才。 （9）物流经营管理人才
掌握集装箱国际多式联运业务，把货物运输渗透到港口、铁路、公路、沿海、内河、航空等不同领域，实现最佳组合，从而使运输系统在结构、组织、布局上达到科学性、合理性、经济性的目标，优化了整个运输系统的效率高级应用、管理人员。包括一些利用电子商务进行营销的网络信息人才。
（10）海事法律人才
掌握国际惯例，精通法律业务，熟悉掌握外语的高层次海事法律人才。 2．本专业培养对象的定位
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2003年，浙江省委提出建设海洋经济强省的战略。建设海洋经济强省是我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大战略举措。在新的发展阶段，充分利用海洋资源，发展海洋经济，建设海洋经济强省，要发挥我省海岸线绵长深水岸线丰富的资源优势；发挥宁波、舟山港域地处我国长江沿海T型交汇点的区位优势；发挥我省外向型经济发达、集装箱生成量大的经济优势；发挥我省浙北地区内河成网接轨上海的自然优势，实施水运强省工程，人才资源是关键。
浙江省交通厅提出在加快实施“人才强交”战略中，要创新人才工作观念；以改革的精神，着力营造人才工作新机制；引进和培养并举，为交通“六大工程”集聚和培养人才；坚持齐抓共管，切实加强“人才强交”工作的领导。我院国际航运业务管理专业培养目标是面向港航企业，从事生产、经营、管理和服务的高素质应用性技术型人才。因此研究的主要对象为航运与物流的经营管理人才，同时也兼顾航运信息分析人才、航运金融保险人才以及海事法律人才。具体包括：
（1）航运经营与管理人才 。根据航运业的现状及其发展，航运经营人才主要包括以下几个种类：①船舶(船队)管理人才；②货运组织人才；③货运代理人才；④船舶代理人才；⑤船舶物资供应人才；⑥理货人才。
（2）物流经营管理人才。掌握集装箱国际多式联运业务，把货物运输渗透到港口、铁路、公路、沿海、内河、航空等不同领域，实现最佳组合，从而使运输系统在结构、组织、布局上达到科学性、合理性、经济性的目标，优化了整个运输系统的效率高级应用、管理人员。包括一些利用电子商务进行营销的网络信息人才。
（3）航运信息研究分析人才。对航运市场进行信息汇总、分析、研究、传播，从事航运统计、航运经济研究和航运信息分析的专业队伍。他们需要既懂航运业务，又擅长统计分析的综合型航运统计人才、航运经济研究人才和航运信息人才。
（4）航运金融、保险人才。熟悉运输保险业务包括船舶保险、运费保险等业务的复合型、高素质保险人才。 （5）海事法律人才。掌握国际惯例，精通法律业务，熟悉掌握外语的高层次海事法律人才。 3、浙江省航运从业人员现状分析
（1）海事管理人才资源现状及分析
浙江海事局及其下属的宁波海事局、舟山海事局、温州海事局、台州海事局、嘉兴海事局、浙江杭州湾海事处、浙江上虞海事处。共有员工1410人，其年龄结构、学历结构、技术职务结构如表4。
表4 海事管理人才资源结构分布
30岁以下 年龄人数 结构 188 学历结构 13.3 516 36.6 本科 人数 比例（%） 499 35.4 207 14.7 比例（%） 人数 比例（%） 人数 比例（%） 人数 比例（%） 31-40岁 41-50岁 51岁及以上 硕士及以上 人数 比例（%） 专科（高职） 人数 比例（%） 中职（高中）及以下 人数 比例（%） I 22
15 1.1 正高级 职称人数 结构 1 0.07 87 6.2 339 24.0 983 69.7 比例（%） 人数 比例（%） 人数 比例（%） 人数 比例（%） 301 21.3 副高级 510 中级 36.2 584 41.4 初级及无职称 ? 年龄结构。海事管理人员中40岁以下的员工与40岁以上的人员各50%，海事管理队伍趋于年轻化。 ? 学历结构。专科及以上人员占全省海事管理人员的58.6%，学历有待进一步提高。
? 职称结构。副高以上职称的海事管理人员近6.3%，高、中职称比例为1:3.85，结构较合理。但初级职
称和无职称的人员占69.7%，使提高级职称人员偏少。 （2）港航管理人才资源现状及分析
至2006年底，全省港航管理系统共有3709人，按11个地市港航管理局和嘉兴市港务管理局、省港航管理局共13个单位统计人数如图3所示。其中人数最多的是杭州市港航管理局为860人，人数最少的是金华市港航管理处38人。
8608006004002000杭州嘉兴湖州温州台州宁波绍兴金华丽水衢州舟山嘉兴局省局5634033892972632313875418775387人数
图3 全省港航管理系统人数统计
1）学历结构。按人员分类对学历结构进行统计，见表5。全省港航管理系统人才中，具有研究生学历的仅占总人数的0.57%，具有本科学历的占总人数的18.63%，具有大专学历的占总人数的33.84%，而具有中专及以下学历的则占总人数的46.97%。专业技术人员中，研究生学历占专业技术人员总人数的0.73%，具有本科学历的占总人数的24.85%，具有大专学历的占总人数的39.02%，而具有中专及以下学历的则占总人数的35.40%，全省港航管理系统专业技术人才的学历要求尚有一定的差距。
表5 全省港航管理系统人才学历结构
学历 人员类别 专业技术人员 技术工人 普通工人 其他人员 合 计 I
研究生 19 0 0 2 21 本科 645 0 0 46 691 23
大专 1013 34 25 183 1255 中专 685 92 36 245 1058 初中及以下 234 185 19 246 684