2、坚持实施工业强市战略，以培育支柱产业和名牌产品为切入点，以资源开发为主推动工业结构优化和技术升级。大力推进工业园区建设，发展园区经济，吸引各类投资向工业园区集中。依托龙头企业和部属企业的优势，大力发展为其配套成龙的工业体系。
3、结合城镇化推进工业化，以城镇化建设带动工业化建设。重点抓好庆阳市区和各县城的建设，使其成为区域经济发展的增长极和推动器。
4、大力发展绿色产业，加速推进农业产业化。以粮食、果品、草畜、烤烟、瓜菜为重点，形成规模，改良品种，提高质量，打造无公害绿色产业基地。推进农业的产业化，延伸农业产业链，把发展生态农业、设施栽培、科学种养和观光农业结合起来，实现经济效益，社会效益和环境效益的统一。
5、以旅游业为龙头，带动第三产业的全面进步。依靠丰富的历史文化、人文景观旅游资源和美丽壮观的黄土高原风光、子午岭林区等自然旅游资源，统一规划，重点开发，做大做强旅游产业，带动第三产业的全面发展和社会经济的进步。
6、实施项目带动战略，积极招商引资，为各类投资者提供良好的基础设施条件、灵活的优惠政策与完善的服务，使庆阳成为一方投资热土，通过项目建设，带动市域经济的快速发展。
7、严格控制基本农田保护区、风景名胜区、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区的开发建设，确定以环境建设为重点的城市发展战略，优化市域城乡居民点的布局。
四、产业发展与空间布局
五、城镇化水平预测 （1）工业发展与布局
庆阳市工业发展应充分依托石油、天然气、煤炭和农副产品等资源优势，围绕矿产资源开发，发展石油化工、天然气化工、煤炭的转化加工和二次能源的开发，逐步实现区内油气资源的就地加工，煤炭资源的就地转化；围绕农业产业化兴办农副产品深加工企业，突出农、工、贸一体化，种、养、加一条龙的新型企业，使工业建设与农业产业化紧密结合起来。集中发展石化、能源、食品、医药、建材等五大主导产业，逐步形成具有企业实力强、科技水平高、基础财源稳定的工业体系。
工业布局应以资源为基础，以庆阳市区为中心，以县城为重点，以凤甜、铜眉公路为主线的区域布局结构，结合小城镇建设，大力兴办工业园区，形成工业的集中化、规模化布局。工业园区建设是提升工业化的重要载体，是加快区域经济发展的重要途径，是推进城市化发展的重要动力，是实现可持续发展的重要保障。
（2）农业发展与布局
农业发展要在稳定粮食生产的同时大力发展多种经营，建设特色农业基地，实现产业化、规模化经营，重点开发粮食、果品、草畜、烤烟、瓜菜五大产业基地。调整粮食作物的种植结构和品种结构，建成原区优质冬小麦、川原区优
质玉米、山区特色小杂粮三大规模化商品粮基地；主抓黄花菜、白瓜籽两大出口创汇基地和苹果、杏子两大果品产业基地；以草产业为龙头，大搞坡地的退耕种草和集约化人工种草，以草促牧，建设川原区肉牛和细毛羊、北部滩羊和绒山羊、城郊奶牛和蛋（肉）鸡、全市普遍养猪的四大规模化草畜产业基地；在南部原区建设规模化经营的优质烤烟基地；在城郊川原区建设蔬菜基地，推广设施生产，反季节种植。
（3）旅游业开发与布局
庆阳旅游业要重点发展以黄河古象、周祖陵、秦直道、北石窟寺等名胜古迹游；以南梁苏维埃政府、抗大七分校旧址、山城堡战役遗址、陕甘宁省政府旧址为主的革命胜迹游；以黄土风情、黄土文化、民俗文化为主题的陇东黄土风情游；以子午岭林区、观光农业为主的绿色生态游等多样化旅游产业体系。加强与陕西旅游产业的合作，积极推出以庆阳为源头的周—秦—汉—唐历史文化旅游的跨省线路。抓好北石窟寺、小崆峒、子午岭等地的旅游服务设施建设，开发旅游产品，建设吃、住、行、游、购、娱一条龙配套的旅游产业体系。
规划确定庆阳市城镇化水平的发展目标为2015年（近期）38%，2020年（中期）46%，2025年（远期）55%；城镇人口分别达到100万人、130万人、158万人。
六、城镇发展战略
庆阳市的城镇体系发展应采取“强化中心，突出重点，抓好一线，带动全面”的发展战略。强化中心就是要不断强化庆阳市区这一中心城市，完善各项城市功能，增强城市实力，形成初具实力，带动作用强的陇东中等城市。突出重点就是要在城镇发展中抓好各个县城的建设，发挥其在县域中的带动作用。抓好一线就是要抓好凤翔路口——甜水堡一条线上的城镇建设，形成庆阳市域城镇发展的主轴线，辐射带动市域城镇建设。抓好以县城为重点的城镇建设，实现带动市域城镇全面发展的目标。 七、城镇数量与分布
庆阳市现有37个城镇，规划新设33个建制镇，使庆阳市城镇的总数达到70个。规划采用点轴发展模式，城镇主要沿河谷分布，沿主要交通线分布，沿资源开发带分布，形成沿凤甜公路一线的主轴带，沿国道309和沿省道303的两条次轴带，构成庆阳市城镇发展的“土”字型构架。 八、城镇的规模等级结构
庆阳市城镇的规模等级可分为四级。
①第一级为庆阳市，现状人口19.14万人，规划人口为53万人。
②第二级为7个县城和长庆桥工业区，共8个城镇，人口规模5—15万人。这些城镇的经济发展水平较高，是县域城镇化发展的重点。
③第三级为重点小城镇，城镇规模为1—5万人，是发展条件较好的建制镇，将形成乡镇工业布局的中心。
④第四级为一般镇，规模小于1万人，承担小区域商贸服务中心的职能。 九、城镇的职能结构
庆阳市城镇按职能可划分为五类。
①综合型的中心城市——庆阳市区，其功能完善，职能综合，中心性强。 ②工业型城镇：长庆桥、马岭、城壕、元城、驿马、周家、甜水堡等城镇将形成以采油、石化、农副产品加工、建材、煤炭等工业为主的工业型城镇。 ③片区和县域中心镇：庆阳市以外的7个县城和长庆桥镇承担县域中心和庆阳南部片区中心的职能。
④旅游服务型城镇：太白镇、南梁镇、梁平镇等具有明显的旅游服务功能。 ⑤农贸镇：其余49个小城镇以服务于所在地区的农业发展为主，是以农副产品贸易和加工业为主的城镇。 十、重点发展城镇
除将庆阳市区作为重点建设的城市进行超前开发，以期形成陕甘宁三省交汇处区域中心城市和初具规模的大城市，发挥其幅射带动作用外，规划将庆阳市以外的7个县城和长庆桥工业区等8个基础条件较好的城镇作为重点发展的城镇，形成经济实力强，发展规模大，建设面貌新的中心城镇。 十一、区域基础设施规划
（1）综合交通
公路：至2008年，庆阳市公路网总里程达到11430公里，等级公路占总里程的79．29％，公路密度达到14．19公里／百平方公里。规划围绕构建高等级公路、铁路、民航立体网络框架，大力改善市内外交通条件，重视为能源基地进行交通基础设施的配套建设，拓展通达深度，提高运输能力。交通建设以“高速公路通县区，二级公路连基地，油路通到乡和村，主要航线达五城”为目标，完善以庆阳市区为中心，外连周边省区，内通县乡村组，层次分明、布局优化、结构合理、功能完善的公路交通运输网络。规划建设长庆桥—西峰—环县甜水镇甘宁界，西峰—庆城—华池—陕甘界，太白镇—庆城—镇原三岔镇—甘宁界，正宁甘陕界—正宁县城—宁县早胜—宁县县城、长庆桥—镇原县城—平凉 “两纵两横”的高速公路网；建设镇原县城—三岔镇—环县毛井、县城—山城，庆城—