目 录
一、绪论 ..................................................................... 1
（一）问题的提出 .......................................................... 1 （二）文献综述 ............................................................ 1 （三）本论文的目的和意义 .................................................. 4 二、我国物流产业发展的概况 ................................................... 5
（一）我国“十一五”期间物流发展概况 ...................................... 5 （二）我国物流产业发展的基本思路 .......................................... 6 （三）我国“十二五”期间物流发展目标 ...................................... 6 三、我国物流产业所面临机遇 ................................................... 7
（一）我国物流业发展的优势与劣势 .......................................... 7 （二）我国物流业发展的机会与威胁 .......................................... 8 四、促进我国物流业发展的政策分析 ............................................. 8
（一）政府曾出台的有关物流政策分析 ........................................ 8 （二）新时期出台的物流政策分析 ........................................... 11 （三）政府制定的物流政策的细化与实施 ..................................... 13 参考文献 .................................................................... 16 后 记 ....................................................................... 18
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物流产业振兴的支持性政策研究
一、绪论
（一）问题的提出
2011年4月，一条关于《卷心菜价格低至8分钱一斤，山东菜农绝望自杀》的新闻被媒体大肆报道，引起了政府和大众的高度重视，人们在诧异的同时也感到疑惑，何以卷心菜低价如此，我们在市场上却仍然面临着日益高涨的蔬菜价格？为此，不少新闻媒体针对菜农、蔬菜批发商等进行了采访和调查，从采访中我们发现：菜农们种的蔬菜走不出村门，只能“听天由价”；蔬菜批发商们也叫苦不迭，“进菜难，成本高”，记者不禁感到奇怪，卷心菜的价格由农村的几分钱一斤到城里的几元钱一斤，这中间涨了数十倍的利润去了哪儿？人们的焦点开始逐渐转移到从农村到城里这中间的物流过程中来。从采访运输蔬菜的货运司机中我们了解到，蔬菜由农村批发到城里零售，中间各种过路过桥费，汽车燃油费，超重罚款费，进城通行证费等都要加算到物流成本中，正是这些费用使得蔬菜价格一涨再涨，然而即使这样，运输商们依然承担着高风险和薄利润。
物流成本所占GDP的比例已经成为衡量国家物流产业发展水平的一个标准，而我国的物流成本所占比例多年以来一直远远超过其他发达国家。要如何改善物流顽症，离不开政府的政策支持。要有效地解决物流难题，我国仍需要在长期实践中不断摸索，将政策法规落到实处。本文正是在这种背景下，分析国家对物流产业一直以来的支持性政策。
（二）文献综述
随着经济全球化和世界一体化，物流产业作为综合性服务产业逐渐兴起，成为各国与国际沟通的重要手段和核心竞争力，在经济发展中的作用日益增大。因此我国政府在不同的时期陆续出台了适合本国物流业发展的相关政策。各界学者对于这些政策的分析研究也各持观点和各具特色。
李静宇(2011)在《发展物流需政策给力》一文中指出我国一直以来，物流业的改革创新从未停止，然而成果却不令人满意。09年国务院在人们的期待中出
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台了《物流业调整与振兴规划》，却并没有实际解决物流行业的种种难题。李静宇总结目前我国物流行业所期盼解决的问题主要就是降低税费、降低高速公路收费标准和减少行政管理环节这几个方面。
吉喆、丁吉林、连希蕊(2011)在《完善政策 为物流业发展助跑-访国家发改委经济贸易司副司长耿书海》一文中针对我国“十一五”期间物流政策的实施情况，“国八条”出台背景及政策上的突破以及“十二五”间我国物流业的重点规划情况，对国家发改委经济贸易司副司长耿书海做了一场关于物流产业支持性政策的访问，在访问中，耿书海强调“在规划实施和宏观经济形势整体好转的共同带动下，自09年三季度起我国物流业开始呈现企稳回升的态势。”然而随着规划各项任务的实施，相关配套政策不足的问题也进一步显现，主要是在税收政策、土地政策、交通运输管理政策、农产品物流业发展等方面。针对这些问题，“国八条”的制定强调税收、土地政策、车辆通行、行政管理、资源整合、技术创新、物流投入以及农产品物流这几方面。“国八条”确立了物流业的产业地位，体现了国家对物流产业的高度重视。耿书海指出，“十二五”时期，物流产业将转向“支撑国民经济平稳较快发展和促进经济结构战略性调整”， 因此，制定中长期的物流产业发展规划十分重要。
杨向东(2005)在《我国物流产业的政策分析》中指出：近年来，我国内地物流产业增加值占第三产业的20%以上，已经成为拉动第三产业发展的稳定因素，但也存在着一些问题，相关制度政策法规不完善，社会化一体化程度不高，物流企业占物流市场份额比重不大，物流成本过高等。针对这些问题，他认为首先要建立健全物流市场规划，二要制定物流产业发展规划，三要促进物流产业技术创新，提高物流产业技术含量，四要加大对第三方物流的政策扶持力度，五要加快对物流人才的培养。
罗沁、王松、邵诺(2010)在《我国物流业的发展现状及产业政策分析》中认为，我国物流企业存在着“小而全”“大而全”，导致物流社会化需求不足；物流服务质量不高，无序竞争；物流基础设施建设存在差距；物流管理的软件技术水平有待提高和物流业发展环境有待改善。他建议要处理好“保增长”和“调结构”之间的关系，引导专业化物流服务的需求，统筹规划资源整合，建立有中国特色的物流服务体系，他鼓励物流企业做大做强，政府要落实政策建设营造良性发展
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的环境。
蒲国利、苏秦、张艳(2011)在《我国物流业发展现状及政策比较研究》中则认为我国物流业发展区域差异显著，东强西弱物流业政策作用机制尚不明确，各地区物流业发展政策应该集中在产业资源、市场需求、企业组织和产业环境这些方面。
李冰漪(2011)在《物流纵贯线-新政策 新思路 新趋势》一文中提出：物流产业的发展不仅要有量的发展，更要有质的提高。“物流业不仅要支撑经济总量的持续增长，更要通过提高效率降低运行成本，减少资源消耗，来促进国民经济运行质量和效益的提高，以减轻社会经济过度依赖规模增长的压力。”我们应该直面挑战，建立现代化的物流产业体系，“区域物流”和“双向物流”要成为重点建设内容，同时提高专业化和智能化水平。他将“十二五”期间我国物流业基本思想分为九个方面，注重物流产业长期发展、社会化、集约发展、协调发展、产业集聚发展、创新发展、绿色发展、健康发展和优先发展。
国家经贸委、铁道部、交通部、信息产业部、对外经济贸易合作部、中国民用航空总局等六部于2001年3月1日，联合发布了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，即《六部委意见》，指出了我国物流的发展水平，提出了我国现代物流的指导思想和总体目标，从法律法规、基础设施、信息技术、人才水平等七个方面，提出了原则性的政策措施。
国家发改委、商务部、公安部、铁道部、交通部、海关总署、国家税务总局等九部委于2004年8月5日联合发布了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，《九部委意见》是对《六部委意见》的补充和完善，主要从物流环境、物流措施、基础工作、部门合作四个大方面提出了更加详尽的意见。
国务院(2009)为了促进物流业的持续平稳发展，印发了《物流业调整和振兴规划》，制定了2009-2011年期间物流产业发展的目标与任务。从推进物流专业化社会化、发展农产品物流、物流企业兼并重组、积极发展多式联运、完善物流基础设施、完善物流标准化体系等十个方面提出了建议。
2011年8月国务院办公厅发布了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,为促进物流业健康发展，提出八项意见：“一、切实减轻物流企业税收负担；二、加大对物流业的土地政策支持力度；三、促进物流车辆便利通行；四、加快
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物流管理体制改革；五、鼓励整合物流设施资源；六、推进物流技术创新和应用；七、加大对物流业的投入；八、优先发展农产品物流业。”
刘国信(2010)在《加快物流业发展的八大政策建议》中提出一、建立协调管理机构，统一规划物流业发展；二、整合物流资源，提供优质服务；三、规范市场准入，改进市场监管；四、加大扶持力度，发展龙头企业；五、加紧制定物流标准，推动物流信息化进程；六、确立先进的物流理念；加强物流专业人才的培养；七、改善物流环境，开发物流技术；八、培育物流需求，建设物流市场。
中国物流与采购联合会会长、中国物流学会会长何黎明(2011)在受记者采访中说道：“国八条”是我国物流业发展的新希望，“十二五”规划中再次强调了要大力发展现代物流业，面临“十二五”规划的第一年，“国八条”的提出和落实，为物流行业带来了希望，抓住了物流业当前的难题，其中重点就是交通和税收难题，提出的政策也较为细化，更易实行。但同时何黎明也指出各部门之间如何协调，使国务院的政策能真正落到实处，是“国八条”能否实现的关键所在。
从上述观点可以看出，尽管在政府的相关政策下我国的物流发展在一定时期内有了一定的进步，但存在的诸多尚未解决的问题也令物流企业举步维艰。提高物流效率，完善物流政策，政府支持性决策如何进一步细化实施，成了各界和各方面专家学者关注的焦点和研究的热点。针对物流产业支持性政策的研究依然在继续和深入，我也将进一步分析和探讨。
（三）本论文的目的和意义
物流产业是新兴发展的第三产业，同时也是我国改革开放以来重点发展的，可以与金融、科技并驾齐驱的十大振兴产业之一。得益于政府的政策支持，一定的时期内我国的物流业有了突飞猛进的发展。但与国际水平相比，却又远远落后。一方面，不少企业和部门在强调物流的重要性，坚持创新，不断改革，力图发展物流行业；另一方面，物流环节在企业中一直属于成本耗费，效益低下，引起人们诸多不满。这种矛盾出现的根本原因是什么？改革不到位，政策不切实。政府对物流产业的支持性政策不是没有，然而在细则上却没有更详细的阐述，导致实际过程中实施难度的加大。物流产业要发展，与国家支持性政策分不开，因此，要发展物流产业，必须要有国家支持性政策的积极引导和实际帮助，各个物流企业间相互协作，共同获益。在我国现阶段，存在部分物流政策没有促进反而拖累
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