比，科学发展意识、创新意识还不够强；与人民群众日益增长的新需求相比，科学谋划意识、超前谋划能力还不够高，适度普惠的福利制度还需要进一步完善；与大民政建设的要求相比，民政系统的行政效能还需要进一步加强。这些问题都需要在今后工作中加以改进。
第二个方面：2010年西城民政工作要点
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是承启“十二五”发展的关键之年。做好西城民政各项工作，对落实中央决策部署，全面贯彻民生建设有关精神，科学推进西城民政长远发展，具有重要的意义。2010年西城民政工作，将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面执行区委、区政府的统一部署和市民政局的工作安排， 紧紧围绕“讲大局、惠民生、促政策、重管理、强服务”的基本思路，以打造“务实、高效、发展、创新”的民政格局为工作目标，全面推进大民政建设，实现“大民生、大稳定、大发展”，在大力提高民生保障水平、拓展民政公共服务、增强各项服务质量、创新民政工作发展等各方面都取得新的突破，积极为我区的和谐发展、科学发展、率先发展作出新的贡献。
一、完善社会救助体系，大力保障和改善民生
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以保障和改善民生为重点，采取多项措施，进一步完善社会救助体系，全力保障困难群众的基本生活。
一是不断加强社会救助体系建设。结合北京市民政局新型救助政策的出台，研究制定西城区“个性化救助”制度和临时救助制度，将社会救助政策落实到位。继续做好社会救助规范化管理工作，加强低保人员和低保边缘家庭的临时救助和医疗救助，加快社会救助工作由补缺型向普惠转变的进程。积极搞好节假日的“送温暖”和走访慰问工作，做好各项福利保障工作，增大低收入困难群体享受到改革成果范围，不断提高困难群众的生活质量和生活水平。
二是加强综合救助信息系统建设。继续抓好综合救助网络建设，强化救助信息系统的数据维护和管理，加大督促和协调力度。严格坚持例会制度，月报制度，严格救助项目申请、审批、实施的程序，探索和完善综合救助工作运行的体制机制。
三是扩大城市家庭贫困指数模型在救助工作中的推广应用。将系统在德胜街道推广应用的基础上，进行全区的推广实施，发挥科研成果在救助工作中的作用，积极做好地方政府创新奖的报奖后续跟踪工作，争取报奖工作的顺利。
四是大力做好低保福利保障。按照北京市民政局关于低收入家庭资格认定的暂行办法规定，对全区7个街道主管低收入人员进行业务培训，规范我区低收入家庭资格认定的办
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理程序。积极落实与卫生局、劳动局签订了三个《办法》，对全区新申请和正在享受的低保、低收入对象进行劳动能力鉴定，确保低保工作不留盲点。
五是做好慈善超市创新建设试点推进慈善事业发展。依据民政部、市民政局的工作部署，以“爱心服务之家”依托，搭建以街道社区为主的社会捐助网络平台，做好试点经验推广会召开的各项准备，积极推进慈善超市创新建设试点工作。建立具有信息化处理能力的救助信息网络平台，及时掌握困难户和低保边缘户的有关信息。积极发展慈善事业，抓住机遇，开拓进取，广泛调动社会各方面力量参与慈善的积极性、主动性和创造性。加强对捐赠款物的管理和跟踪反馈，健全完善以章程为核心的各项规章制度，确保慈善资金真正用到最需要帮助的困难群体中去，实现社会效益最大化，提高慈善公信力，积极发挥慈善工作在民生建设中的关注度和影响力。
六是加强流浪乞讨人员救助。按照民政部救助管理设施建设标准，加快救助站的选址建设和搬迁工作。采取有效措施加强对未成年人中特殊群体救助保护工作。建立健全救助管理工作参与反对家庭暴力相关工作机制，设立家庭暴力庇护中心，预防和制止家庭暴力，依法保护公民特别是妇女、儿童的合法权益。
七是做好地退人员的服务保障工作。采取有效措施，积
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极协调解决地退人员工资福利方面遇到的新情况、新问题，确保两个待遇落实到位。
二、深化社会福利制度改革，构建新型民生服务体系 按照上级规定要求，紧密结合我区发展，积极做好各项社会福利的制度改革，构建适度普惠型的民生服务体系，全体提高民政对象的服务质量。
一是确保北京市居家养老“九养”办法落实。进一步加强工作力量，明确工作流程，通过落实“九养”办法，并在我区逐步开展百家“九养”服务示范点，千名孝星评选表彰和千名老年人才进社区，万名有特殊需求老年人得到针对性有效帮扶的“百千千万”为老服务工程，促进居家养老工作不断深入开展。要积极推进重点项目运作，抓住重点成员单位，进一步深入推进“为老办实事工程”的开展，开发更多实事项目，并促进将其转化成为基础老龄工作。要坚持把多数老年人目前急需解决的问题放在首位，推进老年送餐服务，做实“西城区老年维权服务中心”，试点文化养老服务等重点项目的全面开展。
二是深入落实老年人优待服务工作。紧紧围绕“9064”养老服务发展目标，加快推进养老设施建设，开展社会和政府投资共同建设，不断扩大养老规模。加大督促检查工作力度，建立健全信息反馈平台，扎实做好高龄津贴、优待卡办理等各项具体优待服务工作。
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三是继续做好福利企业管理和福利彩票运行工作。积极推进福利企业改革，支持和引导福利企业依据新政策明晰产权，真正实现投资主体多元化。鼓励开展区域合作，积极安置
残疾人就业。贯彻落实好《北京市用人单位安排残疾人就业
岗位补贴暂行办法》，做好残疾人就业岗位补贴审核工作。做好福利彩票的发行和管理，积极利用彩票公益基金，大力支持扶老、助残、救孤、济困、振灾等社会福利事业发展。
三、推动基层民主政治发展，努力开创和谐社区建设新局面
认真贯彻落实全国和谐社区建设精神，大力加强基层民主政治建设，继续开创和谐社区建设的新局面。
一是加强楼门院长队伍建设。继续抓好居委会会议、听证会、社区事务协商会建设，完善访问楼门院长、办理居民关心的典型实例、居民接待日和居务公开等各项制度，加强数据清理，最大限度发挥楼门院长作用，丰富民主自治手段，提升民主自治能力。
二是规范使用社区公益事业专项补助资金。通过社区典型公益项目、典型社区社会组织的示范作用，进一步引导各社区公益事业专项补助金的有效使用。继续加强对街道、社区居委会相关工作人员的培训，规范社区公益事业专项补助金的使用，进一步发挥其在培育社区社会组织、扩大居民参与过程中的作用。
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