第五章 镇域空间统筹规划
第12条 空间管制规划
将泗门镇域分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区三个部分： ? 禁止建设区：原则上严禁进行各类建设活动，起到严格的保护作用。 ? 限制建设区：对各类建设活动严加控制，其中现有的各类城镇、农村居民点应严格按照相关要求进行整合，如确需建设需经相关论证。
? 适宜建设区：城市建设活动集中投入到这些区域，严格按照规划要求，尽量符合土地利用总体规划和用地指标进行有序建设。
第13条 镇域建设空间发展策略
? 强心：优化强化中心城区，形成具有综合、全面、高效服务功能的城市中心。 ? 聚区：形成高效、集中的功能分区。
? 联网：从整个姚西北片区层面出发，建立卫星城区—镇—村联动的网络化空间
体系。
? 控廊：加强区域道路、河道以及市政廊道的控制，加强控制、维护与周边区块
之间的生态廊道。
? 合群：着眼于区域整体，融入周边功能组群。 第14条 镇域总体空间结构
规划形成镇域空间结构为“两片一基地，两轴一廊道”。 1、两片
一是处于镇域中间的城区片，二是镇域北部和南部的现代田园社区片。 2、一基地
在与滨海新城相邻的万圣村附近安排约20公顷左右的小型生产性服务基地。 3、两轴
一是沿329国道的东西城镇发展轴，二是由河塍路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）组成的南北城镇发展轴。
4、一廊道
沿陶家路江400-800米宽的生态林带。
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镇域空间结构规划图
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第六章 城乡居民点发展规划
第15条 城乡居民点发展目标与思路 1、发展目标
缩小城乡差距，促进城乡一体化发展，完善城乡功能，改善城乡环境和总体形象，推进农村现代化进程。
2、发展思路
? 因地制宜、分类指导 ? 科学统筹、协调发展 ? 城乡互动、联动发展 ? 人与自然、和谐发展 第16条 城乡居民点整理策略 1、城中村——改造
对城镇建成区范围内的村庄进行改造，发展为城市社区。
主要是目前已有部分在城区范围内或已紧邻城区，并且随着未来城区的拓展，将逐渐纳入城区的村庄，包括镇北、泗北、水阁周、大庙周四个村。
2、重点发展整合村——提升，建设具辐射与集聚能力的新农村社区
对已具有一定人口与用地规模、基础设施及社会服务设施基础良好、现有经济实力较强或发展潜力较大、对镇域内其他村庄有合理服务半径的行政村，予以重点发展，形成新农村社区，并进一步增强对周边的辐射带动能力，积极发展成为农村集中居民点。
3、一般村——控制，建设新农村基层社区
优化生活环境，但在规模上以控制为主，远景则应逐步向城区或重点发展的新农村社区集聚。
第17条 城乡居民点布局
规划农村居民点人均建设用地控制在100平方米以内。
城乡居民点布局一览表
等级
村（社区） 东大街 规划人口 （万人） 13 规划建设用地 建设措施 （公顷） 1569.19 现状城区内社区。 8
城区 西大街 汝湖 后塘河 镇北 大庙周 水阁周 泗北 （城区总人口） （城区总建设用地） 现状已有部分位于城区内，随着城市的进一步发展，搬迁至城区。 现状混杂于工业区块内，规划随着“东居西工”两大分区的进一步成型，逐步搬迁至城区。 现状建设基础好，对周边辐射带动能力强，予以重点发展，远景作为集中居民点。 现状小路下和湖北两村建设基础都较好，且村镇建设用地已基本相连，建议联合并加以重点发展，远景发展为集中居民点。 现状建设基础尚好，并靠近滨海新城，便于与新城接轨、为新城服务，予以重点发展，远景作为集中居民点。 对镇域南部起到重要的集聚、辐射与带动作用，予以重点发展，远景作为集中居民点。 优化环境，但规模上以控制为主，远景则应逐步向城区或重点发展的新农村社区集聚。 新农村社区 谢家路 小路下-湖北 0.41 0.51 41 51 万圣 0.36 36 东蒲 楝树下 夹塘 相公潭 陶家路 海南 上新屋 镇南 小计 合计 0.27 0.28 0.28 0.18 0.24 0.25 0.03 0.21 3.02 16.02 27 28 28 18 24 25 3 21 302 1871.19 第18条 村镇职能结构
泗门镇职能引导一览表 村镇名称 主要职能 全镇的政治、经济、文化中心，发展生活和生产综合服务功能，加强工业城区 组团的规模化建设及仓储物流的衔接配套；结合老城改造，进一步完善居住功能，营造宜居宜业的田园城镇氛围。 完善初级教育、基本医疗、日常购物等服务，带动辐射周边区域。除开展谢家路、小路下-湖北、万基本的农副产品生产外，有条件可适当发展加工、农业观光、旅游接待服圣、东蒲 务等特色产业空间。 楝树下、夹塘、相公潭、新农村基层社区，主要结合各自特色发展以农、林、牧、渔业为主体的第陶家路、海南、上新屋、一产业。 镇南
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第七章 城区用地布局规划
第一节 城区发展格局
第19条 形成南兴、北拓、东优、西强的发展格局
? 南兴： 329国道以南，振兴老城，整治改造与新建拓展并重，焕发老城新活
力。
? 北拓： 329国道以北，拓展新区，以商贸园区建设为契机，建设综合性高品
质新城。
? 东优：光明路以东，优化生活区块，以居住以及相关配套服务功能为主，营造
宜居环境。
? 西强：光明路以西，做大做强生产区块，为经济发展搭建坚实平台。
第二节 城区空间结构
第20条 “两区、双心、三轴、四廊”的空间结构 1、两区：“东居西工”两大功能片区
西北工业片区，以工业和物流业为主，以小型生产服务中心的形式配以一定相关配套设施，发挥产业集聚效应。
东南生活片区，综合了居住功能和商贸、文教体卫等多种公共服务于一体，形成高品质城区。
2、双心：“一主一次”公共服务双中心
综合服务中心（主中心）——四海大道以北红旗路两侧，以商贸园区为核心，重点发展商业、金融等现代服务业，并逐步发展行政、教育、文化、体育等公共服务设施，形成辐射姚西北片区的综合服务中心。
特色商贸中心（次中心）——河塍路与329国道交叉口附近，以传统商贸为基础，阁老府历史文化区为特色，形成集零售、餐饮、休闲等为一体的特色商贸中心。
3、三轴：“一纵两横”三条轴线
一纵：由河塍路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）沿线构成的公共服务轴，是南北向的公共设施集聚轴线，并将两个中心串珠成链；
两横：一是329国道发展轴，329国道历来就是泗门城区建设的主要轴线，规划通
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