湖南省黄金产业发展规划（2012年-2020年）
据统计，全省目前生产黄金的80多家黄金矿山中，除湖南黄金集团公司所属3家企业外，其他矿山保有资源储量服务年限达到10年的不多，资源危机或严重危机矿山所占比例偏高。受资金、技术等因素影响，我省黄金矿产资源勘查工作总体滞后，全省保有黄金资源储量较少。随着矿业权市场的放开，国家对地质勘查的投入大幅度减少，目前，除国家投入资源危机矿山找矿外，用于地质勘查的投入极其有限，近几年来新发现的矿山和新提交的地质勘探报告不多，地质勘查工作成果难以保障行业较长时间的快速发展。“十一五”期间，尽管省属矿山资源危机找矿项目探获效果很好，黄金地质勘查工作有了较大突破，提交详查资源储量30吨以上，但一些中小矿山“边探边采”的局面没有得到根本改变。
⑶资源开发难度增大，资源利用率有待进一步提高
我省虽是黄金资源大省，总体黄金储量丰富，但矿石品位普遍比较低，大部分矿山较高品位和易开采矿石基本采完，矿山进入深部开采，采矿难度加大，低品位难选冶矿石增多，开采成本增高。中小矿山资源勘察、技术改造、环境保护的投入能力有限，加上采选技术人员缺乏，采选技术水平偏低，资源综合利用率有待进一步提高率。
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湖南省黄金产业发展规划（2012年-2020年）
2湖南黄金工业发展环境及条件
2.1黄金产业发展有利条件
2.1.1黄金矿产资源
（1）金（Au）是稀有金属，具有良好的物理特性，密度大，韧性和延展性好，良导性强，在工业和科技领域应用广泛，且不可替代。同时，黄金作为一种稀贵金属，是唯一兼具货币属性和商品属性的商品，历来为全世界的人们所追捧，拥有黄金被视作拥有财富的象征。上世纪70年代以后，黄金与美元脱钩，货币职能减弱，但其保值和投资价值得到进一步凸显。目前世界上主要国家的国家储备中，黄金仍然占据相当重要地位，作为一种稳定国家经济和本国货币、规避市场风险的重要商品。
（2）湖南省自然地理环境优越，位于我国中南部长江中游以南，境内地势属于云贵高原向江南丘陵和南岭山地向江汉平原的过渡地带，东为罗霄山脉、南枕南岭，西北为武陵山系，向北过渡为洞庭湖平原。全省地跨扬子准地台与华南褶皱系两大构造单元，构造复杂，地层发育齐全，岩相变化大，岩浆活动频繁、强烈，且岩石类型多，成矿条件较为有利。区域内黄金资源分布广泛，远景资源储量较丰富，具有良好的找矿前景，可以支撑产业长远规模发展。 2.1.2政策环境
经过多年的发展建设，我国黄金工业保持了较好的发展势头，国家政策也在不断完善。当前，整体上政策环境对黄金产业发展有利。黄金
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湖南省黄金产业发展规划（2012年-2020年）
作为稀贵金属，是国家确定的保护性开采矿种，是重要的战略资源。上世纪70年代以来，国家先后出台一系列政策，鼓励发展黄金生产，支持黄金工业的发展，国家在地质勘查、黄金生产、税收征收等环节给予黄金生产政策支持，黄金生产环节目前仍实行免征增值税政策。2010年，人民银行、等六部委联合出台《关于促进黄金市场发展的若干意见》，明确黄金是一种金融资产，黄金市场是国家金融市场的重要组成部分，这是对黄金产业属性的新的界定，预示着国家今后将在政策层面从国家经济金融安全的高度进一步规范发展黄金产业和黄金市场， 2012年，为引导黄金行业健康发展，促进黄金资源有序开发，提高资源利用水平，推动黄金产业结构调整，加快黄金产业转型升级，工信部出台《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》，明确了黄金行业“十二五”及今后一个时期的主要目标任务和保障措施。从国家已出台实施的政策来看，今后的黄金政策主要将从调整黄金产业布局、加强地质勘查工作、推进体制机制创新、提高技术和装备水平、转变经济增长方式、规范利用境外资金管理等几方面为目的，引导企业推进产业结构调整、提升科技水平、提高资源保障能力、鼓励国内企业参与国际竞争，从源头上控制盲目开发黄金资源将是未来的政策调控方向。近年来，经济走势和金融市场的波动推动黄金消费和投资的需求不断增长，国家在产业政策、行政项目审批、探（采）矿权管理、金融市场建设等方面不断加大改革力度，这有利于黄金产业的发展。
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2.1.3其他配套环境
⑴黄金产业开发环境改善
多年来，省政府非常重视我省黄金生产，对全省黄金开采秩序进行了多轮治理整顿。2010年至2012年，省政府组织对全省黄金产区黄金资源进行整合和开采秩序进行整顿，经过3年时间的治理，全省重点黄金产区市场秩序明显好转，全省范围内乱采乱挖、无序开采的局面得到了有效遏制，市场秩序进一步规范，有利于我省黄金产业的投资开发。本次制定的全省黄金产业发展规划，对全省黄金矿产资源探、采“两权”设置，提出了整体规划，优化布局，并将进一步向大型企业集团倾斜，这样有利于提高全省黄金产业的集中度，整体规划，集约开发，提高资源利用率。
⑵技术和人才保障
经过几十年的发展，我省黄金行业技术进步明显加快，关键核心技术在同行业中处于领先地位，其中金锑钨及共（伴）生金属选矿和冶炼精细分离技术已达到国际领先水平，高砷高硫难选冶金矿技术属国内同行业先进水平。同时，我省有中南大学、长沙矿冶研究院、长沙矿山研究院、长沙有色设计院等多所全国知名大学和科研设计院所，中南大学为我国一流学府，是我国培养矿冶人才的重要基地，其在矿业、冶金和金属材料领域具有很高的科研水平。一流大学和科研院所的聚集，为我省黄金产业发展提供了高水平产业人才保障。我省黄金行业积极发展产学研结合，建立科技创新平台，推动行业整体技术水平提升，行业整体技术水平在全国范围内处于领先地位。
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2.2黄金工业发展宏观环境
2.2.1国际经济环境
当前全球经济尚未完全走出国际金融危机影响，国际环境充满复杂性和不确定性，美、欧、日主要经济体经济复苏缓慢，新兴经济体原有竞争优势和增长动力减弱，增速放缓，世界经济进入深度转型和调整期。在全球潜在通胀加剧、资产泡沫压力加大形势下，黄金因其特有属性，总体上看好。但影响黄金市场因素复杂，受美国经济复苏、美元指数走高以及实物黄金需求变化等影响，近期内黄金价格大幅振荡下行。 2.2.2国内经济环境
我国经济发展正在发生结构性变化，由高速度、低质量粗放式增长向讲效益、讲质量、可持续发展转变。由长期依赖外需拉动经济向扩大内需转变。传统产业调整结构转变发展方式、加快推进并取得重要进展，战略性新兴产业加快发展。国内经济结构、区域产业发生新变化，经济增涨速度适度放缓，提高经济增长质量和效益，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以稳增长、转方式、调结构为目标全面深化经济体制改革，消费升级和城镇化加快推进为经济稳定增长带来强劲动力。
现阶段，我国黄金产业正处于发展上升期，黄金资源争夺日趋激烈，对各黄金企业形成倒逼机制，有利于促进招商引资和黄金资源开发，同时也会在资源整合、资产重组时，带来更高的成本和更大的风险压力。2011年，工信部发布了《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》，
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