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平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。采用工程量清单计价能够反映出工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争；同时，实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作及保证工程款的支付结算都会起到重要作用。
目前我国建设工程造价实行“双轨制”计价管理办法，即定额计价方法和工程量清单计价方法。工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，主要在工程招投标和结算阶段使用。
2.2.3工程量清单计价与定额计价模式的异同
自《计价规范》颁布后，我国建设工程计价逐渐转向以工程量清单计价为主、定额计价为辅的模式。由于我国地域辽阔，各地的经济发展状况不一致，市场经济的程度存在差异，将定额计价立即转变为清单计价还存在一定的困难，定额计价模式在一定时期内还有其发挥作用的市场。以下对清单计价和定额计价两种计价模式做一比较，如表3-1。
表3-1 两种计价模式的比较
内容 定额计价 《综合定额》的项目一般是按施工工项目设置 序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的 定价原则 按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价 清单计价 工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，“综合项目”一般包括多个子目工程内容。 按照清单的要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格 定额计价价款包括分部分项工程费、工程量清单计价价款是指完成招标文件规利润、措施项目费、其他项目费、规计价价款构成 费和税金，而分部分项工程费中的子目基价是指为完成《综合定额》分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费。子目基价是综合定额价，它没有反映企业的真正水定的工程量清单项目所需的全部费用，即包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，完成每分项工程所含全部工程内容的费用，完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外），工程俩功能清单中没有体现的施工中又必须发生的11
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平和没有考虑风险的因素 工程内容所需的费用，考虑风险因素而增加的费用 定额计价采用定额子目基价，定额子目基价只包括定额编制时期的人工单价构成 费、材料费、机械费、管理费，并不包括利润忽然各种风险因素带来的影响 价差调整 按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差 招标方只负责编写招标文件，不设置 工程项目内容，也不计算工程量。工计价过程 程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据设计文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成 定额计价的人工、材料、机械消耗量按《综合定额》标准计算，《综合定额》标准按社会平均水平编制 按定额工程量计算规则 工程量清单采用综合单价，它包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制 按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整的问题 招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整的告诉投标人，以便投标人报价，清单计价模式由两个阶段组成： ①由招标方编制工程量清单 ②标方拿到工程量清单后根据清单报价 工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由投标人根据企业的自身情况或《企业定额》自定，它真正反映企业的自身水平 按清单工程量计算规则 按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价 主要为分部分项工程综合单价，是投标、评标、结算的依据，单价一般不调整 全部使用国有资金投资或国有资金投资为适用范围 编审标底，设计概算，工程造价鉴定 主的大中型建设工程和需招标的小型工程 工程量由投标人计算和确定，价差一工程风险 般可调整，故投标人一般只承担工程招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，招标人要承担人工、材料、机械消耗量 工程量 计算规则 根据施工工序计价，即将相同施工工计价方法 序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每一个项目独立基价 价格表现形式 只表示工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义 量计算风险，不承担材料价格风险 差量的风险，投标人报价应考虑多种因素，12
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由于单价通常不调整，故投标人要承担组成价格的全部因素风险
2.3关于一具体项目介绍
2.3.1工程造价计价方式
南京地区建筑工程的工程计价基本方法是以全国工程量清单2003计价规范、2004年江苏省建筑与装饰工程计价表、（2009年）江苏省建设工程费用定额及工程造价信息和地方性政策法规为基础；结合各施工企业自身施工水平为依据；对工程量清单特征描述的内容由施工企业实行自主报价，自行编制的工程量清单综合单价；在实际施工中有专业审计单位进行量化跟踪服务，结算时对有清单综合单价的工程量，只调量，不调价；对设计变更和工程量清单特征描述不详的内容、土建图纸外内容与合同外用工及工程量超过原清单工程量的15%时[1]应由施工、监理、审计、建设单位共同商定重新确定综合单价；以及合同中甲乙双方约定的文明施工、优质优价、人为与不可抗力因素造成甲乙双方的签证和理赔等。 2.3．2工程造价主要构成
该工程造价主要由分部分项工程费（含土建及装饰部分）、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。合同中约定的人、材、机及管理费和计划利润是采用的综合单价的方式计价，综合单价中已考虑优惠率。 2.3．3 工程造价主要计算原则
A、分部分项工程量清单计价，其项目编码、项目名称、计量单位、工程数量均按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）计算规则。
B、措施项目一的分部分项工程量清单合价乘以相应规定的费率。
C、措施项目二按照措施项目编码、项目名称、计量单位、工程量套用相应定额计算。
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D、其他项目清单中安全文明施工费为不可竞争的费用。
E、规费计算原则是用（分部分项工程量清单合价+措施项目清单合价+其他措施项目清单合价）乘以费率。 2.3.4该工程计价编制依据
A、《江苏省建设工程费用定额》（2009）
B、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003） C、《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004）
D、《江苏省施工机械台班费用定额》（2007）以及相应补充规定 E、主要材料价格为市场调研价 F、“江苏省老年公寓”施工图纸 G、“江苏省老年公寓”招投标文件 2.3.5工程报价书(附件)
该工程报价书以“江苏省老年公寓04栋餐饮娱乐中心”为对象，以未来建设清单计价软件为工具而编制。主要内容有：
1) 工程量清单报价表封面（封-3） 2) 投标总价（表-01） 3) 表2-1工程项目总价表 4) 表2-2单项工程费用汇总表 5) 表2-3单位工程费用汇总表 6) 表2-4分部分项工程量清单计价表 7) 表2-5措施项目清单计价表 8) 表2-6其他项目清单计价表 9) 表2-7零星工作项目计价表
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10)表2-8分部分项工程量清单综合单价分析表 11)表2-9措施项目费用分析表 12)表2-10主要材料、设备价格表
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