此次展览会的一大亮点。三是注重利用友城平台服务发展大局。近年来我们始终坚持友城的建立要服从全市经济社会发展的需要这一方向，在选择友城时，先对其经贸、文化、教育、卫生、体育、科技等领域进行考察，找准与我市交流的结合点。建立友好关系后，充分利用友城资源，积极探索合作空间，为我市企业拓展国际市场牵线搭桥，服务地方经济发展。2008年12月，我市与法国东比利牛斯省成功签署建立友好城市关系协议书，正式结为友好城市，填补了我市欧洲友城的空白。与美国米德兰市共同设立了友好教育基金，圆满完成了与韩国三陟市公务员互派交流项目。与西班牙贝拉马德纳市、英国因沃尼斯市、德国巴特基辛根市、日本木更津市、俄罗斯卡拉普纳市、澳大利亚珀斯市、韩国京畿道杨州市达成了建立友好城市关系意向。积极筹备了庆祝我市与韩国三陟市结好10周年活动，有力促进了两市间的友好交流。四是注重发挥国际组织的作用为我市经济发展服务。经过积极争取，在工发组织中国投资促进处首席代表胡援东先生引荐下，争取一名外商投资12亿元人民币，在市经济开发区注册成立了山东宝力通信科技有限公司。该项目被国际绿色产业专家委员会命名为绿色科技园区，被联合国工发组织列为08-09年度重点支持项目名录。联合国工业发展组织与我市签订了延期至2010年绿色产业示范区合作协议，并第三次授予我办“绿色产业建设先进单位”荣誉称号。借助联合国工发组织中投处这个平台，协助市经济开发
— 6 —
区，推动了工发组织将我市列为“清洁技术与再生能源国际示范城市”，组织了“联合国工发组织支持清洁技术与新能源产业（东营）国际示范城市项目”签约揭牌仪式和“资本与市场运作高端对话”等大型活动，为我市企业寻求和抓住机遇、实现平稳较快发展提供了借鉴。
（三）坚持按照科学发展观要求，围绕职能，提高管理水平。我办坚持按照科学发展观要求，不断提升外事侨务工作的管理能力和水平。一是因公出国审批和涉外管理工作扎实有序。为了进一步加强因公出国管理工作，我办积极建议并起草出台了?关于进一步加强全市因公出国管理工作有关问题的意见?和?东营市党政机关事业单位工作人员因公出国（境）审核审批补充规定?，完善了计划报批和量化管理机制，规范了审批程序，加强了经费约束，健全了监督检查机制。在审核审批工作中，着力把好邀请关、纪律关、护照关、跟踪问效关，对出国人员执行任务和纪律情况进行严格检查，杜绝了公款出国旅游现象的发生。今年1至5月份，共办理因公出国团组48批137人，206人次，办理对外邀请73批，126人次。二是有力维护了涉外安全稳定。为有效防止发生涉外安全事件，维护社会稳定大局，切实保障在我市外国人的人身和财产安全，我办与各县区（开发区）政府办公室及辖区聘用外国人的企业、学校签订了?东营市外事与侨务办公室与外国人所在单位共同管理责任书?，明确了涉外单位对外国人的服务管理
— 7 —
责任和应遵守的外事纪律，建立了安全事项报告和责任追究制度，有力保证了我市涉外安全和稳定；积极会同有关部门起草了?东营市涉外突发事件应急预案?，有效杜绝了安全隐患，及时避免了多起涉外安全事件，化解了一些苗头性和倾向性问题，防止了矛盾激化和造成不良社会影响，管理效率和管理水平得到大幅提升。近期，为了加强对来我市外国人的管理工作，我办会同市人大，联合市人事局、外经贸局等相关部门，赴东营区政府、胜利油田外事外经处、科瑞集团调研对来我市外国人的管理工作情况，实地察看了外国人工作生活环境，检查了对外国人管理的制度规章，为下一步开展工作打下了坚实基础。
（四）坚持按照科学发展观要求，坚持以人为本，践行外侨为民。我办始终把实现、维护和发展人民群众的利益作为科学发展的核心和根本目的，通过建设外事服务大厅、开展侨法宣传等方式方法，着力提高服务人民群众的能力和水平。一是建成“外事服务大厅”，提供高效服务。为了方便办事单位办理因公出国审批和对外邀请，我办按照便捷、优质、高效的服务理念，建成了一站式“外事服务大厅”，同时提供因公出国审批、政审、护照签证和对外邀请等服务，减少了审批环节，简化了审批手续，缩短了报批时限，提高了工作效率，大大方便了办事单位。举办了因公出国签证知识讲座，专门邀请省驻京办签证处的领导同志为市直和县区有关部门及60余家企业专办员进行签证知识辅导，提高
— 8 —
了对外邀请和审批签证服务效率。2008年以来，为全市50余家企单位办理了272批458人次的对外邀请，仅2008年一年即吸引外资达7.8亿元人民币。二是建成了法律顾问处和法律援助工作站，维护侨界群众合法权益。侨资企业和华侨华人来我市考察交流日益增多，各类涉侨纠纷案件随之增加，依法保护他们的合法权益非常必要。经过积极协调，依托市司法局在法律维权方面的专业人才，聘请了专业律师，联合组建了 “东营市服务侨资企业法律顾问处”和“东营市为侨服务法律援助工作站”，有力维护了归侨侨眷和侨资企业合法权益。三是开展侨法宣传，大力营造全社会尊侨爱侨的浓厚氛围。?中华人民共和国归侨侨眷权益保护法?是维护归侨侨眷切身利益的法律保障。我办选定石油大学、方圆铜业、华侨橡塑有限公司为先行试点单位，召开了试点工作动员会议，组织对有关工作人员进行了培训，制作了侨法宣传栏和宣传橱窗，建立了企业侨务工作站，取得了良好效果。为切实搞好侨法宣传，以市政府办公室名义向各县区下发了?关于深入学习贯彻?中华人民共和国归侨侨眷权益保护法?的通知?，印发了5000册法律法规汇编，与东营日报社联合组织了侨法知识竞赛，开展了“12·4”侨法上街宣传活动，在石油大学建立了全国第一个大学“侨法宣传角”，大大提高了侨商和归侨侨眷的社会地位，营造了尊侨、爱侨、护侨的浓厚氛围。四是以人为本，努力把为侨服务落到实处。我办采取各种形式为海外华侨华人和归侨侨眷搞
— 9 —
好服务，千方百计帮助他们解决工作和生活中遇到的困难。去年，组织全办干部职工对全市41家侨资企业进行调查摸底，找准为侨服务的切入点，建立完善了与侨资企业联系制度机制，实行定期走访、定点联系、定人服务的“三定”制度，有针对性地帮助他们解决实际困难，力促侨资企业尽快做大做强。特别是受金融危机影响，部分侨资企业在产品出口、原料供应、资金等方面遇到了很大困难，我办迅速组织人员深入侨资企业，宣传市里扶持企业发展的优惠政策，帮助企业研究应对措施。为促进侨资企业联谊会与其它地市侨商会的联系，拓展侨资企业发展空间，协助我市侨资企业联谊会与青岛市侨商总会正式建立友好关系。2008年共接待来信、来访38人次，就侨界群众反映的子女升学、就业、生活补助、身份确认等问题，均依照规定作了妥善处理，办结率100%。继续坚持走访慰问归侨侨眷，送温暖、献爱心。共走访慰问归侨、侨眷124户，为他们送去了价值3万元的物品和8000元的慰问金。认真做好“侨益助学中心”工作，确保困难归侨侨眷子女就学，共资助贫困学生8名；积极争取侨资企业资助贫困归侨侨眷子女4名，资助金额2万余元。今年5月，我办为利津县明集乡东堤四村建设了变电所，解决了村民用电难问题，向4名贫困学生捐款2800元，帮助他们完成学业。
（五）按照科学发展观要求，强化措施，创建和谐机关。我办把加强机关自身建设摆在首要位臵来抓，以争创省级文明单位
— 10 —