为目标，以创建“五型”机关（学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型）为载体，狠抓落实，开创了机关建设新局面，整体服务能力和水平显著提高。一是着力抓思想建设，全面提高队伍素质。坚持每周一工作例会和周五下午集体学习制度，开展了“外语角”活动，认真组织干部职工学习中央和省、市委的重要会议精神，学习业务知识，学习外事方针政策和法律法规，进一步解放思想，提升境界，努力增强大局意识、创新意识和服务意识。二是着力抓制度建设，推进工作规范管理。我办从实际出发，认真总结完善用制度管好人、管好权、管好事的有效方法，建立了学习制度、调研制度、节约管理、信息、安全等10多项制度，形成了一套比较规范的管理制度机制，大大提升了机关管理层次和水平。三是着力抓作风转变，倡树求真务实之风。努力在全机关培育查实情、想实招、办实事、重实效的良好风气，要求干部职工克服形式主义、克服粗放浮躁习气，扑下身子，埋头苦干，争创一流业绩，通过深入基层调查研究，开展“四比四争四创”和 “办实事、抓落实、促发展”等活动，强化了干部职工对做好新形势下外事侨务工作的认识，工作效率和服务质量明显提高。四是着力抓组织建设，激发工作活力。制定了关于加强领导班子自身建设的意见，定期开展组织活动，组织了科级干部竞争上岗，形成了干部选拔任用的新机制，激发了干部奋发向上的进取精神。2008年，我办被省文明委授予“省级文明单位”称号，被联合国工发组织授予“建设绿
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色产业先进单位”称号，被市委、市政府及市直有关部门授予“创建机关服务品牌工作先进单位”、“包村工作先进集体”、“信用东营建设先进单位”、“先进基层党支部”、“妇女工作先进集体”等多个集体荣誉称号，翻译事务所被评为市级“巾帼文明岗”。
（六）按照科学发展观要求，严格要求，抓好廉洁自律。抓好反腐倡廉建设，营造风清气正的良好环境，是做好外侨工作，服务黄河三角洲开发建设的重要保证。我办严格执行中央和省、市各级关于党风廉政建设的各项规定，按照建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，严格落实“一岗双责”，制定出台了?关于在党员领导干部中开展“做勤廉表率、促科学发展”教育活动实施方案?和?市外侨办2008年党风廉政建设和反腐败工作计划?，认真做好全市清理干部职工违规多占住房、市直部门单位公务用车使用登记、清理纠正个人“小灵通”捆绑单位办公电话问题的自查自纠工作。办领导讲党性、重品行、做表率，先后两次为全办干部职工讲廉政“党课”，以实际行动影响带领大家干干净净为党和人民工作。组织党员干部开展了廉政答题活动，参观了市预防职务犯罪教育基地，观看了警示教育片，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保了干部队伍廉洁勤政，务实为民。
二、在贯彻落实科学发展观方面存在的问题及原因
通过民意调查、征求意见、深入谈心等活动，经过深入剖析，
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办党组认为，尽管近年来我办在贯彻落实科学发展观上取得了明显成效，但对照落实科学发展观的新要求，对照新形势对外事侨务工作提出的新任务、新挑战，还存在着许多差距和不足。具体表现为：
（一）思想解放程度不够，工作创新力度有待进一步增强。在工作中，不同程度地存在着思想不够解放、创新意识不够强的问题，不能够跳出外侨部门看外事侨务工作。有些方面难以突破传统的思维方式和习惯做法，工作思路不够开阔，创新办法较少。在业务工作方面，用科学发展观统领工作的力度还不够大，统筹协调的观念不够强，特别是对新形势下遇到的新情况、新问题缺乏深入研究，在一定程度上影响了外侨工作的创新发展。
（二）在因公出国管理方面，对因公出国团组在境外活动情况、出访成果的跟踪问效上还不到位。近期，国务院、省外办下发了多个文件，对制止公款出国旅游工作提出了严格要求。我办严格审查邀请函的发出单位和公务活动内容，严防通过中介机构联系购买邀请函，对因公出国人员出访前采取不同形式进行集体培训，采取措施杜绝持因私护照赴国外执行公务现象，加大了管理力度，取得了明显成效。但是，对在境外活动的监督检查、出访成果的跟踪落实上，仍然存在着监督手段单一、监督力度不够大的问题，需要着力克服解决。
（三）在对外友好交流方面，对外交往的深度还不够。在友
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好城市建设上，友城数量少，分布不够合理。在与友好城市交往上，政府间往来偏重于文化、教育，经贸合作少；偏重于政府间交往，民间交流少。在推动与国际组织的实质性合作上，有待进一步深化。在外宾团组的接待上，对把握来访目的、合作意向、成员背景等前期工作做得不够深入扎实，在推进与我市企业的项目对接、促成实质性合作上力度不够。
（四）在对来我市外国人管理方面，管理方式有待改进。涉外安全稳定是社会稳定的重要组成部分，事关全市社会发展稳定大局。一旦发生涉外安全事件，对于整个社会稳定乃至国家形象将造成难以挽回的影响和损失。但在具体工作中，由于受管理体制、工作条件、思想认识、涉外单位协调机制不健全等多种因素影响，缺乏应有的约束和管理，在一定程度上存在着重服务、轻管理的现象，也发生过财物被抢被盗、人身受伤害等偶发事件。
（五）“大侨务”观念不够牢固，侨务资源整合力度不够。东营可利用的侨务资源相对较少，面对黄河三角洲开发建设上升为国家战略层面的历史机遇，我办在整合国内外侨务资源方面思路还不够开阔，充分发挥广大海外华侨华人的力量、为经济建设服务的力度还不够。
（六）调查研究活动少，对基层外事侨务工作情况指导不够有力。缺乏对基层工作的深入了解，深入基层单位、企业开展深入细致的调研工作比较少。对县区、基层、各涉外涉侨单位和企
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业，特别是广大涉外企业缺乏经常联系，对有些方面的情况和问题了解不深、研究不透，没有建立起经常性的联络机制，在一定程度上影响了工作的开展。
（七）外侨管理体制不够理顺，存在“短腿”现象。县区外事侨务工作机构不健全，没有配备专门工作人员，导致基础工作不扎实，统筹管理薄弱，影响了系统优势的发挥，严重制约了外侨工作的深入开展。
以上问题产生的原因是多方面的，但最根本的是对科学发展观的认识还不够深刻，用科学发展观指导实践的自觉性还不够高。具体来讲，主要是对科学发展观的学习理解还不深不透，把握还不够全面，在深入系统地学习上还需要再下功夫；谋划外侨工作科学发展的境界和能力有待进一步提高；推进改革创新的力度还不够大，制约科学发展的体制机制仍然存在；工作作风还不够扎实，工作安排多，抓推进落实的力度还需要进一步加大。对此，必须高度重视，深刻反思，在今后的工作中努力加以克服和解决。
三、深入贯彻落实科学发展观的思路和举措
通过前一段时间的学习实践活动，办党组更加深刻地认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，就是要提高全办干部职工对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，就是要以科学发展观为指导，解放思想，迎难而上，实现外事侨务工作的科学发展。我办外事侨务工作科学发展的指导思
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