想是：在市委市政府的领导下，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，面对黄河三角洲开发建设上升为国家发展战略层面的重要战略机遇期，以服务黄河三角洲高效经济示范区建设为中心，按照“一二三四五”的工作思路，解放思想，科学谋划，改革创新，真抓实干，进一步提高科学办外事和做侨务工作的水平和能力，实现外事侨务工作的科学发展，进一步保增长、保民生、保稳定，着力应对金融危机，为黄河三角洲开发建设做出新的贡献。
（一）进一步解放思想，努力提升外侨工作层次和水平。黄河三角洲开发建设上升为国家战略层面，这对外事侨务工作的科学发展提出了更高要求，同时也使外侨工作面临更大的发展机遇。我们要进一步解放思想，适应复杂多变的新形势，努力创新工作方式和工作方法，推进外侨工作有大作为。一是着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，强化争先意识、机遇意识、创新意识和责任意识，不断增强我办践行科学发展观的自觉性和坚定性，使干部职工自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。找准我办在黄河三角洲开发建设中的工作定位，努力当好市委、市政府的参谋助手，跳出外侨部门看外侨，始终把外事侨务工作放在黄河三角洲开发建设的大局中来谋划把握，全力服务我市经济社会发展大局，切实做到在解放思想中统一思想，在转变观念
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中明确方向，以思想解放引领实践创新，推动外事侨务工作的深入开展。二是进一步搞好工作思路创新。坚持管理与服务并重，立足外侨职能，创新工作思路。在对外友好交流上，更加注重友城的平台作用，为我市经济文化交流牵线搭桥；更加注重“以民促官”，充分发挥民间友好交流的优势。在开展国际合作上，不断加强同国际组织、知名企业和海外有影响力的华侨华人社团、侨领的联系和合作，利用外侨部门的便利条件，做好招商引资和引智工作。在服务因公出访上，搞好前期调研和后期成果落实，以高层出访带促经贸合作。在为侨服务上，采取有效措施，努力帮助企业应对金融危机。要通过思想大解放和思路大创新，为我市经济发展营造良好的涉外发展环境，不断扩大我市的知名度和影响力，实现外事侨务的大发展。
（二）加大对因公出国团组境外活动和出访成效的监督检查力度。认真贯彻落实中办发?2008?9号、鲁办发?2008?10号和东办发?2008?16号等文件关于加强因公出国管理的有关规定，抓好因公出国人员审批关，对没有实质性内容的出访团组一律不予审批。健全完善因公出国（境）管理监督长效机制，强化党风党纪和外事纪律教育，要求因公出国人员回国后15日内及时上交出访报告，通过查验出入境记录、收缴护照等多种形式，对出访团组人员境外活动及出访成果进行严格检查，坚决杜绝利用公款出国旅游等违规违法现象的发生。对因公出访团组在境外签订的
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协议和达成的意向进行督促检查，确保因公出访成果落到实处。
（三）进一步加大推进对外友好交流的力度。广泛联系，拓展空间，从我市经贸发展实际出发，立足石油装备产业、加工制造业、现代服务业和现代农业，积极在美洲、澳大利亚和东南亚寻求新的结好对象。充分发挥对外友好协会的作用，通过组织丰富多彩的民间活动，促进非政府间友好往来，与官方交往形成有力互补，全方位促进我市的对外友好交流。加大与国外政府、海外华侨华人、社团和国际友好人士的联系，特别是与联合国工发组织的联系，加大与工发组织在具体项目上的合作力度，找准与推动我市经济发展的结合点，力求取得更大的成果。
（四）加强对来我市外国人的管理和服务力度。继续与县区政府、各涉外企业单位签订?共同管理责任书?，进一步明确安全事项报告、责任追究等制度，督促相关单位建章立制、规范管理。联合公安局、人事局、胜利油田涉外部门加强对临时来访及常住我市的外国人管理工作，逐步建立完善信息沟通和协调处臵机制，统筹应对涉外安全事件。针对复杂多变的国际形势，密切关注各类涉外的苗头和倾向性问题，积极预防各类突发事件的发生，及时采取应对措施，牢牢把握维护我市涉外安全稳定的主动权，确保我市的涉外安全。当前，面对全球甲型H1N1流感肆虐的严峻形势，特别要抓好涉外人员甲型H1N1流感的防控工作，对重点疫区国家来我市考察访问和我市前往相关国家出访人员进行严格
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审查把关，妥善应对突发事件，确保不出现任何问题。
（五）进一步整合侨务资源，为经济建设服务。提升境界，进一步深化“大侨务”理念，逐步打破地域限制，把全世界海外华侨华人作为我们联系和服务的对象，利用一切机会，建立联系，深化感情，谋求合作。全面开展侨情普查，收集整理我市归侨侨眷和我国在海外的华侨、华人资料，特别是新移民及其国内眷属的资料，注重加大与华裔新生代、新社团的联系沟通，不断整合、涵养和培育新的侨务资源。通过外事出访、服务高层出访等活动，积极拜会当地重要华人、华侨社团，结交当地侨领，建立经常性的联络机制。继续深化与国外重要侨社团的联系，积极邀请华侨社团负责人和知名华人来我市考察创业，为华侨华人在国内投资创业搭桥铺路，有效地使蕴藏于侨界的技术、资金和人才优势转化成促进我市经济发展的推动力。积极发挥油地校联谊会议制度，整合我市油地校三地的侨务资源，使他们更好地为我市经济建设服务。充分发挥侨资企业联谊会的作用，搭建我市侨资企业信息共享平台，交流应对金融危机的经验做法，共克时艰、共度难关。
（六）深入调研，为全面开展外侨工作夯实基础。外事与侨务工作涉及到因公出国的部门、单位及到近百家企业，没有调查就不可能为政府出台相关政策提供依据，就不可能创造性地开展工作。下一步，要按照“两联”、“三定”制度，深入个涉外涉侨企业调查研究，加强业务指导。要经常性地组织业务科室，根据
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各自职能，采取召开座谈会、实地考察走访等多种形式，深入到各涉外涉侨企业，摸情况、察实情、讲实话，真正了解一线外事侨务工作情况，真正掌握我市涉外管理动态，真正把握侨情民意，确保各项工作都能出实招、办实事、求实效。要通过深入调研活动，掌握第一手资料，争取工作的主动权，取得外侨工作的新进步。
（七）督促协调，建立健全县区外侨管理机构。一是加大推进力度。根据调研情况，进一步加大督促协调力度，加强与区县交流和沟通，共同研究思路和措施。督促各县区尽快设立外事侨务工作机构，配备专门工作人员，促进区县工作体制健全完善。二是加大对基层工作的指导。积极开展政策业务培训，加强外事侨务宏观管理指导，确保基层外事侨务工作有序开展。
（八）大力加强班子建设，加强党性修养，弘扬优良作风。实现外事侨务工作的科学发展，关键是要有一支高素质的领导干部队伍。加强班子建设，一是要加强学习。要深入学习贯彻胡锦涛总书记在视察山东时的重要讲话精神，学习省委九届七次全会、市委四届七次会议精神，学习与外事侨务工作密切相关的业务知识，加强领导外侨事业科学发展的水平和能力，不断提高党性修养，提升思想境界。二是要狠抓作风建设。大力弘扬求真务实精神，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持深入实际、深入基层、深入群众，调查研究，解
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决问题。三是要狠抓廉政建设。班子成员要带头廉洁勤政，严格执行党风廉政建设各项规定，自觉接受组织、群众和社会的监督，永葆共产党员的公仆本色，为黄河三角洲开发建设做出新的贡献。
二○○九年六月十七日
主题词：深入学习实践科学发展观活动△ 分析检查 报告 东营市人民政府外事与侨务办公室 2009年6月17日印发
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