扬州大学本科生毕业论文
我国教育国际服务贸易发展战略研究
国贸0702 吴倩 指导老师 施祥正
摘要：中国的国际教育服务贸易开始于实施改革开放政策以后，近年来，中国的国际教育服务贸易发展迅速，但与其他主要发达国家相比，有着相当大的差距。存在着国家政策、自身竞争力以及教育经费方面的问题。在国际教育服务贸易必须遵循WTO《服务贸易总协定》规定的各种规则的前提下，我国要怎样利用《贸易服务总协定》来不断缩小教育服务贸易的逆差,促进我国的经济与社会发展？本文通过解析国际教育服务贸易规则，分析我国教育国际服务贸易市场的现状及存在问题，国际教育服务贸易市场环境中存在的挑战及机遇，培育我国优势学科的发展，大力拓展学科的多元化，积极开展海外办学项目，改变教育理念，进行适度的教育改革，探索出我国教育国际服务贸易的发 展道路。
关键词：《服务贸易总协定》，国际教育服务贸易，发展现状，探索发展道路
Abstract：China began to put International trade in education service into effect after the policy of reformation and opening, in recent years, Chinese International trade in education service has been developing speedy, but compare with other major developed countries, China has sizable difference with them. There are many problems such as national policy, our own competitiveness, and the problem of educational appropriations of our country. International trade in education services must follow the WTO \premise of the rules. How can we use the \education services, and promote China’s economic and social development? Through the analysis of international education service trade rules, analysis of international trade in services of higher education market situation and problems of international education service trade market challenges and opportunities that exist to cultivate the development of China's dominant disciplines, and vigorously expand the diversity of disciplines, Actively promote overseas education projects, changes to the educational philosophy, a modest education reform education in China to explore the path of development of international trade in services.
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Key words: “The GATS”, International trade in education service, Development present situation, Explore development path
目录
引言???????????????????????????????4 一、国际教育服务贸易规则解读???????????????????4 （一）国际教育服务贸易概念????????????????????4 （二）现代国际教育服务贸易形成的标志???????????????4 （三）国际教育服务贸易范围及人世方式???????????????4 1．国际教育服务的5个具体部门???????????????????4 2．国际服务贸易的4种服务提供方式?????????????????5 （四）国际教育服务贸易原则????????????????????5 1．最惠国待遇原则 ????????????????????????5 2．一般例外原则 ?????????????????????????6 3．国民待遇原则 ?????????????????????????6 4．逐步自由化原则 ????????????????????????6 5．关于“承诺的修改或撤销”问题 ?????????????????6 6. 国际教育服务贸易与货物贸易规则上的区别 ????????????6 （五）我国“入世”文件中有关教育服务贸易的承诺??????????6 1．国际教育服务贸易水平承诺 ???????????????????6 (1) 对在消费国商业存在市场准入限制????????????????7 (2) 对自然人流动市场准人限制???????????????????7 (3) 国民待遇限制?????????????????????????7 2．国际教育服务贸易部门承诺 ???????????????????7 二、我国教育国际服务贸易的现状??????????????????8 （一）我国教育服务贸易发展历程??????????????????8 （二）中国教育服务贸易进口市场分析????????????????8 1.我国教育服务贸易出国留学的地区结构???????????????8 2.出国留学类型??????????????????????????8
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（三）中国教育服务贸易出口市场分析????????????????9 1.我国教育服务贸易来华留学的地区结构???????????????9 （1）按洲际统计 ?????????????????????????9 （2）按国别统计 ?????????????????????????9 2.来华留学类型??????????????????????????10 （1）按留学生类别统计 ??????????????????????10 （2）按教育服务出口学科类别统计 ?????????????????11 （四）我国留学教育服务贸易竞争力分析???????????????11 1.国际市场占有率?????????????????????????11 2.比较优势指数??????????????????????????12 3.显示比较优势指数????????????????????????13 三、我国国际教育服务贸易的挑战与机遇???????????????14 （一）我国国际教育服务贸易面临的挑战???????????????14 1.人才国际化???????????????????????????14 2.高教市场国际化?????????????????????????15 3.人才需求量激增?????????????????????????15 4.人才结构失衡??????????????????????????15 5.多元文化的冲突?????????????????????????15 （二）我国国际教育服务贸易面临的机遇???????????????15 1.带来教育规模空前的大发展????????????????????15 2.推动教育体制破旧立新??????????????????????15 3.中国高校的投机机制得以改善???????????????????15 4.中国高校的运行机制得以改善???????????????????16 5.国际交流与合作进一步扩大????????????????????16 四、提升我国留学教育服务贸易竞争力的政策建议???????????16 （一）继续培育我国优势学科的发展，并大力拓展学科的多元化?????17 （二）加大在国际上的宣传力度，积极开展海外办学项目????????17 （三）改变教育理念，进行适度的教育改革??????????????17 （四）扩大我国教育服务对外开放力度，建立完整的教育服务开放体系??17 参考文献?????????????????????????????18
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引言
国际教育服务贸易，属于国际服务贸易的范畴，是以教育服务为对象的贸易，是国际服务贸易的一个重要组成部分，是国际服务贸易在教育领域中的反映。“据WTO服务贸易总协定相关规定，延伸到教育领域，可以理解为，除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育服务贸易范畴”。它是世界经济发展到全球化阶段，教育国际化与国际服务贸易相结合的产物。目前服务贸易在整个国际贸易中的比例逐年提高，并将成为贸易价值流量的主要构成部分，教育服务贸易在其中占的比重越来越大。在经济高速发展的21世纪，我国的国际教育服务贸易面临巨大的竞争压力和挑战。为了有效地应对这一挑战，应该充分了解与掌握国际教育服务贸易的基本规则与我国做出的承诺，充分认识我国国际教育服务贸易的发展状况以及所面临的问题，抓住一切机遇以及优势，采取更为积极的发展国际教育服务贸易的方针策略。
一、国际教育服务贸易规则解读
（一）国际教育服务贸易概念
国际教育服务贸易指国际贸易即世界各国(地区)之间进行的商品交换活动以服务的形式在教育领域中的反映，也可看作是国家(地区)之间相互提供作为教育活动服务的特殊作用的价值。国际学术界对现代国际教育服务贸易的界定为:这种贸易在实践中表现为以留学生为主要标志的，兼有教育产品或教育物资进口与出口的服务贸易的一种。 （二）现代国际教育服务贸易形成的标志
20世纪80年代中期以后，国际经济贸易机或组织在统计国际服务贸易时，将教育服务贸易当作服务贸易的一部分来对待，列入计量统计范围，说明教育服务贸易是国际贸易数额的一部分。20世纪80年代末，英国、澳大利亚等发达国家相继取消了对海外留学生的学费优惠措施，采取了全成本收费政策。这一政策标志着教育服务国际交流重点从单纯的援助和合作转向以营利为主要目的的贸易活动，形成了国际教育服务贸易的态势。21世纪以来，国际教育贸易的发展呈蓬勃、迅速、欣荣的势态大力地发展着，同时也得到了各国高度的重视。 （三）国际教育服务贸易范围及人世方式 1．国际教育服务的5个具体部门
WTO《 服务贸易总协定》中，关于服务贸易范围和定义部分规定，“服务”包括任何部门所提供
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的任何服务，但政府所提供的非商业性、非竞争性服务除外。但非市场化手段所提供的社会保障服务、公共教育服务等，不属于WTO《服务贸易总协定》所确定的“服务”范围。《服务贸易总协定》按照联合国规定的主要产品分类系统，将国际教育服务部门分为5个具体部门，即初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务和其他教育服务。
（1）初等教育服务包括学前教育服务及其他初等教育服务。不包括儿童照顾服务和成人文学计划有关服务。
（2）中等教育服务包括一般中等教育服务，高级中等教育服务，技术和专业中等教育服务及针对残疾学生的技术和职业中等教育服务。
（3）高等教育服务包括中等后技术和职业服务及其他高等教育服务。前者指次级技术和职业教育，后者指达到大学或相同学历的教育。
（4）成人教育服务包括正规教育体系之外的教育。
（5）其他教育服务包括所有未分类的教育服务，不包括娱乐事项的教育服务，如体育和游戏学校提供者，其属于体育和其他娱乐服务。 2．国际服务贸易的4种服务提供方式
WTO《 服务贸易总协定》规定国际服务贸易有4种服务提供方式，包括国际教育服务贸易，即： （1）跨境交付即从一WTO成员国境内向另一WTO成员国境内的教育消费者提供教育服务。主要表现为国际网络教育和跨境远程教育。
（2）境外消费即在一WTO成员国境内向来自于另一个WTO成员国的教育服务消费者提供教育服务，其典型人世方式则是国际间互派留学生。
（3）在服务消费国的商业存在即一WTO成员国的教育服务提供者，通过其在另一WTO成员国的法人或分支机构等提供教育服务，主要表现为国际合作办学。
（4）自然人流动即教育服务提供者由一WTO成员国境内进入另一WTO成员国境内提供教育服务，主要表现为国际间相互聘任教师。 （四）国际教育服务贸易原则
国际教育服务贸易是整个国际服务贸易的构成部分，WTO《服务贸易总协定》所确立的关于服务贸易的基本原则，也适用于国际教育服务贸易。 1．最惠国待遇原则
WTO《服务贸易总协定》规定，一个成员国可以维持一项不符合最惠国待遇原则的措施，即豁免其根据服务贸易最惠国待遇原则所承担的各项义务。还规定在WTO协议生效后，一个成员国可以适用一项新的豁免，并且豁免期可长达10年。此原则也适用于现代国际教育服务贸易。
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