集团公司行政管理规章制度导读讲义
审核的内容主要包括：是否需要行文，是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定,是否与有关部门协商、会签，文字表述、文种使用、 公文格式等是否符合本细则的有关规定。
（十一）公文的缮印，必须符合规定格式，字迹清楚，整洁美观， 份数准确。缮印时，一般由承办部门(或承办人)负责校对。
（十二）公文用印应有登记。印盖在正文后发文日期的上面。盖印前，监印部门要严格检查公文的审批、签发手续，手续不完备者不予盖印。
（十三）发文单位对发送的文件，应进行详细检查后， 编号登记发出。发文要保证公文的及时传递，安全保密。
（十四）上级的秘密公文，除绝密和注明不准翻印的以外， 经单位负责人或者办公室主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、时间、份数和印发范围。非保密部门不得翻印、复制密码电报。不得密电明复、明电密电混用。
（十五）传递秘密公文,必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装臵。绝密公文不得利用计算机、传真机传输。
七、公文立卷、归档和销毁
（一）公文办完后，应当根据《中华人民共和国档案法》
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和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报和文件一样重要，必须随同一起立卷。
（二）公文归档，应当根据发文部门、编号顺序、不同种类以及相互联系、特征和保存价值分类整理立卷，要保证档案的齐全、完整，能正确反映本单位的主要工作情况，以便于保管和利用。档案部门必须认真履行职责，严格管理，做好归档工作。
（三）联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其他单位保存复制件。
（四）公文复制件作为正式文件使用时，应当加盖复制机关证明章，视同正式文件妥善保管。
（五）案卷应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。个人不得保存应当归档的公文。
（六）没有归档和存查价值的公文，经过鉴别和主管领导人批准，可以定期销毁。销毁秘密公文，应当进行登记，由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。
八、办公自动化管理
集团公司目前使用办公自动化（OA）系统进行办公。 九、电子公文
（一）定义：电子公文是指有别于纸质公文的以计算机电子文档为载体，以计算机为处理和存贮工具，以计算机网络及其他数据通信介质为传递渠道的新的公文形式。
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（二）电子公文与原纸质公文互为镜像。 （三）电子公文与原纸质公文具有同等效力。 十、公文的流转
（一）公文（除涉密公文外）流转均在集团公司OA系统中进行，集团公司原则上不再分发纸质文件。
（二）各部门、参控股企业上报集团公司的公文（除涉密公文外）须按照办文流程通过集团公司OA系统呈报，集团公司公文主管部门原则上不再接收纸质文件或未按照OA系统流程上报的电子文件。
（三）公文流转原则上须通过公文主管部门中转。公文主管部门将来文分为办件、阅件两类，提出拟办意见后，将公文呈集团领导签批、转有关部门办理。
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第五章 集团公司档案管理
一、档案的定义
（《中华人民共和国档案法》第一章第二条）所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录。
档案定义的主要含义有以下四个方面：
（一）档案是各种机关组织或个人在特定的社会活动中形成的
档案是社会的产物，是社会中的组织与个人在其社会实践活动中形成的，而不是自然的产物，它来源于一定的形成单位，产生于形成单位自身的活动。
（二）档案是保存备查的历史文件
档案是由各种文件材料有条件地转化而来的，文件转化为档案一般须具备三个条件：第一，现时使用完毕或办理完毕的文件才能归入档案；第二，对日后实际工作和科学研究具有一定查考利用价值的文件，才有必要作为档案保存；第三，按照一定的规律集中保存起来的文件，才能最后成为档
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案。
（三）档案的形式是多种多样的
档案的形式主要指档案信息的载体形式和信息内容的纪录方式。以档案信息的载体形式来看，我国有龟甲兽骨、竹木板片、青铜钟鼎、石碑、贝叶等古老的档案，也有以纸张为主的书面文电等传统形式的档案，还有磁带、磁盘、光盘等现代形式的档案。从档案信息的纪录方式看，记录信息内容的方式和方法很多，即文字的、图形的、和声音的等方式，有手写、刀刻、印刷、摄影、录像、录音等多种记录方法；文件内容的表达方式也相当繁多，如指令、法律、宣言、条例、命令、请示、竣工图等各种形式。
（四）档案是历史的原始记录
档案不同于一般的历史遗物，它是以具体内容反映其形成机关或人物特定活动的历史纪录物，具有很强的记录性，因而档案具有很高的查考价值。
二、档案的本质属性
档案的本质属性是档案这一事物所特有的内在的本质的规定性。原始记录性是档案的本质属性。
三、档案的基本价值
档案的基本价值是指档案的凭证价值和档案的情报价值，因为它们是档案作用的主要特点和档案价值的基本结构，所以被称为档案的基本价值。
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