丽水生态工业发展的思路与对策研究
生态工业是根据工业生态学基本原理建立的、符合生态系统环境承载能力、物质和能量高效综合利用以及生态功能稳定协调的工业新型组合和发展形态。在实际工业生产活动中，主要是指实现资源节约和综合利用，实施清洁生产，发展循环经济，培育绿色和环保产业，建立以以低消耗、低（或无）污染、高效率为基本特征的工业发展与生态环境协调为目标的工业发展新模式。这种新模式在处理好工业资源效率、工业污染冶理与工业经济效益之间的关系上既能保证工业经济效益又能取得生态发展效益。丽水作为中国生态第一市，如何突出生态第一优势，加快生态工业发展，对于丽水来说具有重大的现实意义。
一、生态工业基本特征、层次及发展模式。
从生态工业的理论内涵可以概况出生态工业应具备的五个方面特征：一是工业生产链条必须能形成理论上的闭合回路；二是工业废弃物可以综合利用；三应有比较先进的工业生产技术作为技术保障；四是具备工业生产企业之间相互合作影响的生态循环链条；五是具备生态工业的微观载体如生态工业园。
纵观国内外生态工业发展模式，归纳起来有三种：一是全新规划型。该类模式在良好规划和设计基础上，从无到有
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进行建设，主要吸纳那些具有“绿色制造技术”的企业入园，并配套建立一些基础设施，使得这些企业可以进行物质（主要是三废）、能量（主要是废热）和信息的交换。二是现有改造型。对现已存在的大量工业企业，通过适当的技术改造，或引进新的产业、项目、工艺流程等。三是虚拟型。利用现代信息技术和交通运输技术，在计算机上建立成员间的物、能交换联系，在现实中通过通达供需合同加以实现，缺点就是可能需承受较高的运费费用。
二、我市发展生态工业的必要性和现实基础。 （一）我市发展生态工业的必要性。
发展生态工业是丽水自身发展的需要。良好的生态环境是丽水的生存之基和发展之本，作为全省最重要的生态屏障，丽水不能简单沿袭周边及全国其它工业化地区“先污染、再治理”的老路，要积极走出一条具有丽水特色的生态工业绿色发展之路。传统工业发展模式是以片面追求经济效益目标为己任，忽略了对生态效益的重视，导致“高投入、高消耗、高污染”的局面发生。而生态工业将工业的经济效益和生态效益并重，从战略上重视环境保护和资源的集约、循环利用，有助于工业的可持续发展。
发展生态工业更是丽水工业经济转型升级的必然途径。经过多年发展，我市工业基础条件明显改善，工业经济总量不断提升。但同时丽水工业也有了“成长的烦恼”。从总体
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上看，全市工业自主创新能力不强，产业关联度不高，产品附加值低，资源消耗较高、部分地方污染较重，发展方式相对粗放等等问题随之而来。只有立足生态资源优势，坚持用经济生态化、生态经济化理念引领工业发展，以节能、环保和“减量化、再利用、资源化”的思路指导工业发展，走生态工业发展的新路子，才能更有利于资源的永续利用，有利于从根本上整合和优化配臵有限的环境资源，加快经济增长方式的转变，增强工业经济的活力和后劲，从而真正把丽水培育成浙江新的经济增长点。
（二）我市发展生态工业的现实基础。 我市发展生态工业的有利条件主要有：
一是理念上，致力于发展生态工业。撤地设市以来，市委、市政府确定的发展战略、发展目标、发展思路都很好地体现了我市生态特色，将高品质的生态环境作为稀缺要素和重要生产力，有力地引导着经济社会快速发展：2001年，提出“发展绿色经济，培育优势产业，完善基础设施，建设生态城市”的发展战略；2002年，概括提炼为“生态立市，绿色兴市”；2003年，形成“生态立市，工业强市，绿色兴市”的“三市并举”的发展战略；2005年，明确提出未来要走“生产发展，生活富裕、生态良好的文明发展之路”；2008年，提出实施建设生态文明和全面建设小康社会两大战略目标。2012年提出“绿色崛起 科学跨越”。现阶段，我市围绕“秀
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山丽水、养生福地、长寿之乡”区域定位，全面推进生态休闲养老经济发展，加快生态工业的发展。撤地设市以来，我市工业化进程加快推进，工业经济保持快速、健康、持续发展，全市规上工业产值年均增长28.6%，2012年全市规模以上工业产值1533.76亿元，总量超出衢州177.65亿元，超出舟山318.10亿元。2012年，全市工业增加值占GDP比重达43.1%，比2000年提高了13.5个百分点。
（二）产业选择上，以经济生态化、生态经济化为取向，大力发展生态工业。丽水先后出台了《工业转型升级鼓励产业产品导向目录》、《市区工业布局的指导意见》等，项目在备案、核准之前，在招商引资项目签约之前，先经过入园决策评价，注重引进能耗低、污染少、技术含量高、附加值高项目。目前全市基本形成以装备制造业为主导、“八大”产业集群为支柱、“六个”战略性新兴产业为先导的主导产业体系。
（三）工作抓手上，强化招商选资和项目带动。丽水把招商选资作为“一号工程”，通过招商选资、项目带动，引进一大批科技含量高、产业关联性强、环境污染小、产出效益好的项目，促进经济又好又快发展。仅2012年全市全年共引进内资项目297个，其中亿元以上的大项目110个，实际利用内资177.61亿元，实际利用外资1.03亿美元，实际外资首次突破1亿美元，完成浙商回归实际到位资金58.61亿元。
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（四）空间拓展上，着重构筑有利于经济转型升级的产业集聚和科技创新平台。按照扩容、增效、提升的思路，大力推进工业园区建设，初步形成10个省级园区（经济开发区）和乡镇工业功能区的空间平台载体。2012年，全市10家省级以上开发区(园区)已开发土地面积57.6平方公里，累计总投资达到680.73亿元。其中基础设施建设累计投入177.02亿元；入园企业累计企业投资503.71亿元，实现工业总产值1220.34亿元，规模以上工业企业725家。至2012年底，全市平均投资密度78.9万元/亩。
（五）制度保障上，重在建立有利于经济转型升级的体制机制。一是建立项目入园评价机制。出台《产业集聚区工业投资项目入园决策评价服务工作管理办法》，对拟进入集聚区的工业项目，实行严格的工业园区项目联评联审机制。二是引入亩产论英雄评价制度。初步建立以企业的土地使用效率为依据的评价机制，引导企业提高土地集约利用水平和投入产出率。三是建立实施差别化的区域开发和环境管理机制。根据区域经济社会发展特征和生态环境要素、生态环境敏感性、生态服务功能空间分异规律，着力创新主体功能区和生态功能区的政策管理机制。
我市还通过强化源头控制、工程建设、监管措施、政策引导等方面来推进节能减排工作。继2011年丽水市单位GDP能耗0.5697吨标准煤/万元的基础上，2012年节能降耗工作取得新突破，单位GDP能耗实现0.5315吨标准煤/万元，排
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