丽水生态工业发展的思路与对策研究(3)

2019-05-17 12:01

展的在思路、路径、资源利用等方面有利于保护和改善生态环境。

2. 坚持循环利用、资源节约的原则。按照循环经济发展减量化、再利用、资源化、替代、修复(简称5R)的基本原则,指导生态工业发展,努力减少资源消耗和废弃物排放,提高资源利用效率。

3.坚持合理布局、集聚发展的原则。按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用的要求,统筹园区建设,优化产业布局,引导工业企业向园区集中布局,实现园区内企业协作分工,最大限度地减少工业经济发展对自然生态和人居环境的影响。

4.坚持培育优势、协作发展的原则。统筹区域产业发展,整合区域资源,发挥整体优势,构建互补互促、错位发展的产业发展格局,引导园区企业产业替补、资源梯级加工、循环利用,产业链条不断延伸,形成共同发展、互惠互利的发展格局。

(二)基本思路。

一是反传统发展路径。改变唯GDP崇拜,资源和环境代价过大、经济低效增长,不可持续的传统路径发展模式,用简单的经济增长指标来衡量生态工业发展成效、片面追求数量、速度的,要将生态工业的即期增长与可持续发展紧密结合起来,构建经济增长与资源、能源、环境协调的新发展格局。二是反梯度转移发展。改变以往满足于梯度转移引进低

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端的产业,污染过重、占地过大、用工过多、能耗过高、效益过低的企业越来越多现状,以先进的技术、持续发展的能力、投入消耗低产出效率高的集约型增长方式来推进丽水生态工业的发展。三是反低水平投资扩张的发展模式。改变通过高消耗低产出、拼资源、拼能源、拼产能的低水平投资扩张的发展模式,推进由粗放型增长向资源节约型、生态环保型增长转变。

(三)重点发展产业。

我市发展生态工业,就必须立足实际情况和工业基础、以及特色优势产业,正确处理好扩量与提质、传统产业与生态产业、存量与增量三大关系,发展壮大优势产业,改造提升传统产业,引进培育新兴产业,加快开发生态产品,进一步提升发展层次,拓展发展空间,提高发展能力,推动全市生态工业发展上规模、上水平。

根据生态工业发展的要求,结合经济指标、生态环境指标、生态网络指标、管理指标,综合选取万元GDP综合能耗、万元GDP新鲜水耗、万元工业产值废水、废气、固体废弃物排放量等指标以及工业产值比重、工业企业数量以及比较优势、增长潜力、关联效应,技术进步空间、可持续发展,经济效益、社会效益等指标,进行量化分析和比选,采用聚类分析法来选择出更加适合我市发展生态工业重点行业。(重点发展生态工业产业选择表见下表二)。当前需进一步发展壮大优势产业:金属制品、机械装备、汽车零部件、鞋革羽

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绒、竹木制品、绿色食品加工等产业。改造提升的传统产业:不锈钢、合成革、金属建材产业。大力引进培育的新兴产业:高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、新一代电子信息、文化创意等产业。

四、加快我市生态工业发展的主要举措 (一)大力推进“产业集群化”

产业集群是指同一产业或不同产业及其价值链上相关的支撑企业在一定地域集中、聚合的过程,它必然带来资本、劳动、人才和基础设施等生产要素的大量集聚和有效利用,从而实现生产力在空间布局上的优化。我市重点发展生态产业已初具集群化。

一是认真编制发展规划,明确集群发展思路目标。按照

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“一个集群、一个规划、一个政策、一套班子、一批项目”的要求,进一步强化县(市、区)产业基础和功能定位,如开发区的3+X产业(生态合成革、装备制造、生物医药)、龙泉的“三优三特一新”产业(汽车零部件、工程机械、金属材料加工、竹木制品、青瓷宝剑、农副产品加工、战略性新兴产业)、青田的“一强一优一特一新”产业(不锈钢、鞋革服装业、石雕业和采矿业、新兴产业)等,明确集群发展的主攻方向,进一步形成大产业共同推进,特色产业“一县一品”的发展思路,集聚资源、打出品牌。

二是继续加强招商引资,借力促进产业集聚。要结合丽水实际,以做好资源综合开发与深度加工、特色产业发展壮大、新兴产业培育发展文章为目标,以嫁接改造、联合协作、借助优势、做大做强为路径,深入开展招商引资。要坚持产业链招商,招大商群商国商,把好准入门槛。我市发展空间有限,我们要尽量让有限的资源发挥大的效用。坚持产业链招商就是要围绕现有产业链条的缺失环节进行“补链”,要找准重点发展的六大战略性新兴产业进行无中生有“建链”,更要对现在优势产业链从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手进行“强链”。坚持“规划什么招什么、产业配套需要什么招什么、产业链上下游少什么补什么”,要招大企业大集团招企业集群。着重抓好选商引资,注重引进投资规模较大、技术水平较高、产业带动能力较强的产业与项目,

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引进利用高新技术对本地资源进行深度加工、延长我市特色产业和主要产业产业链的项目,引进先进技术、高级人才与管理经验、资金等优质资源,同时注意防范和严格限制由于污染、高能耗而被当地关停或清理的企业及项目转移至我市发展。

三是分类研究推进发展壮大优势产业,改造提升传统产业,引进培育新兴产业的推进措施,研究产业配套的财政、投资、产业、空间等扶持政策,形成合力。要积极引导与大力推进生产要素集聚,推进资源优化集约配臵,推进现代服务业如金融业、物流业、信息技术服务业发展,从而有效促进我市生态产业集群地发展和壮大提升。

(二)大力推进“园区生态化”

一是按照设施共享、物质循环、能源利用、信息传递等要求,调整完善园区功能规划,合理布局产业发展,形成专业化协作发展,促进资源的循环综合利用。特别是要对园区内技术经济联系按照工业生态学原则进行重新整合,围绕核资源发展相关产业,整合园区技术、信息和服务资源,推动企业集中布局、产业集聚发展,污染集中处理和废弃物循环利用,构建生态产业链。如市本级合成革产业集群要有效削减其污染物排放,同时增加经济效益,只有严格实施清洁生产。要进一步完善有关污染物治理设施,尽早实现废气污水集中治理与达标排放,在全行业推行开展清洁生产,加强对

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