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（4）前次募集资金投资项目的完工进度不低于70%。
（5）增发新股的股份数量超过公司股份总数的20%的，其增发提案还须获得出席股东大会的流通股（社会公众股）股东所持表决权的半数以上通过。股份总数以董事会增发提案的决议公告日的股份总数为计算依据。
（6）最近一年内公司治理结构不存在重大缺陷（如资金、资产被具有实际控制权的个人、法人或其他组织及其关联人占用，原料采购或产品销售的关联交易额占同类交易额的50%以上等）、信息披露未违反有关规定。
（7）披露的最近一期会计报表不存在会计政策不稳健（如资产减值准备计提比例过低等）、或有负债数额过大、潜在不良资产比例过高等情况。
（8）最近两年内公司不存在擅自改变募集资金用途的情况。
重分析所得银广厦不符合以上的所有事实。所以给会计造假制造了环境和动机。
二、 根据银广厦公开的信息披露和有关研究，发现政府与企业
在人事上有着千丝万缕的关系。
1、 试从地方政府与企业的关系角度，分析银广厦事件发生的环境与原因
（1）、政府与企业在人事上有千丝万缕的关系
（a）银广厦董事局主席张吉生目前担任宁夏科技厅厅长、党组书记； （b）银广厦董事局董事、发展委员会主任、公司常委副总截的孔祥平曾任宁夏证管办副主任、自治区党委政策研究室工业处副处长、自治区体改委企业处处长，操持着上市公司的申报和初审大权；、
（c）银广厦现任监事会主席杜裕曾担任银川市卫生局局长、党委书记； （d）银广厦现任监事杜乃文，曾担任银川市卫生局局长、党委书记，至今还兼任着银川市仲裁委员会副主任；
（e）银广厦董事局董事、秘书处主任魏德元曾担任过宁厦中宁县委常委、副书记，隆德县县长、县委书记，固原行署副专员；
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（f）银广厦董事赵银生曾担任过宁厦科委工业处副处长、宁厦西吉县副县长；
（g）现任公司副总的王育才曾担任银川市工业局副局长、党组副书记； （h）监事刘运康做过四川省商务厅的秘书。
从以上可以看出政府机关应实行统一领导、分级负责原则。依照法律规定独立行使审计权力，不受其他社会团体和个人的干涉。
2、2002年，中联实业重组银广厦成功，银广厦的董事会已经改组，
并聘请了独立董事，新的（包含独立董事的）董事会能有效预防类似事件的再次发生吗
不一定，也有可能会再发生。在中国，有学者曾经指出，实行的是双董事会制——董事会加监事会。现在还来了个独立董事，看起来制约监管的阵容更加豪华，公司内部人声鼎沸。事实上是，在我国的传统观念里，做实务，搞创收的人给公司带来实实在在的受益，看得见摸的着的资金进帐，这类人（董事长、总经理之类）在公司里的地位高，声音也大；而监事会、独立董事却被经常看作是唱反调，拆台子的人，他们时常面临这样的诘问：你们意见多多，你们倒来试试看，有没我们做的好？这是中国的经济发展阶段决定的思维定势，注重实绩而忽视不同的声音；注重不断进取而无视谨慎经营；注重可见利益的迅速获得而忽视潜在风险的避免。这种情况决定了外国，尤其是美国的公司治理架构很难在中国的公司内部展开并有效运行。
所以，银广夏的问题的本质是在社会经济欠发达的阶段，在社会整体法律架构不完善，人们民主意识不高的情况下，先进公司治理制度的无法运行。后者则需要很长一段经济发展的期间，借经济的发展来逐步完善制度的架构，涵养人们的民主意识和制度认同感。
三、从法律与道德的角度分析，谁应该为银广厦造假负责？利益
相关者的利益损失如何获得赔偿
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1、中介机构和上市公司应该自律。比较国际资本市场，中介机构和上市公司的自律是其证券市场秩序稳定的重要方面。但是，在我国证券市场中，绝大多数情况下是中介机构上市公司缺乏自律，甚至通同作弊。当然，我们的中介机构、上市公司自律能力差与法律体系的有效性有直接关系。对违法者，我们常常是抓不到或者无惩罚，因此，杜绝上市公司出现恶性事件，除加强监管的有效性外，还应该加强自律，倡导并创造一个守法的环境。” 2、国内与国际会计制度应尽快对接，尽快引进国际规范的会计师事务所，以便短期内提升我们会计师事务所的水平。这也是中金公司一直的建议。现在，多数中介机构毫无信用可言，上市公司需要怎样的财务数据就能造出怎样的数据。中介机构作为“经济警察”，会计师、审计师和律师事务所，最起码的职业道德应该是客观、公正、中立，果真能做到这些，有些违法违规事情还是有可能避免的。
3、我国法律在退市制度和证券民事赔偿上并非存在空白，根据以上事实及法律规定，在中国证监会已认定前段事实后，市场应有理由看到银广夏被暂停交易；又鉴于其严重的造假后果，市场更应有理由看到该公司立即退市。可是，在中国证监会发表上述消息之后，银广夏股票旋即复牌交易。这并非法律问题，想必中国证监会也有良多苦衷在其中。
4、依照现行的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，公司股东和社会提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，造成股东或者他人直接经济损失50万元以上；或者使股票被取消上市资格或者交易被迫停牌的，应予以立案追究。应由银广厦的股东和深圳中天勤会计师事务所进行罚款索赔。
四、中天勤与证监会对银广厦事件的影响
1、 思考中天勤参与造假的制度环境和动机
2002年5月中国证监会对银广厦的行政处罚决定认定，公司自1998年至2001年期间累计虚增利润77156.70万元，其中：1998年虚增1776.10万元，由于主要控股子公司天津广夏1988年及之前年度的财务资料丢失，利润真实性无法确定；1999年虚增17781.86万元，实际亏损5003.20万元；2000年虚增56704.74万元，实际亏损14940.10万元从原材料购进到生产、销售、出口等
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环节，公司伪造了全部单据，包括销售合同和发票、银行票据、海关出口报关单和所得税文件。2001年9月后，因设计银广厦利润造假案，深圳中天勤这家审计最多上市公司财务报表的会计师事务在这样的环境下解体。
利益的驱使，使注册会计师往往迁就客户，影响其应有的保持审计过程中的超然独立性；激烈的竞争，使注册会计师简化甚至略了应有的审计程序，弱化甚至放弃了谨慎性，大大增加了审计风险；遵守职业准则，有利于保护注册会计师合法权益。
2、证监会出台补充审计的目的是什么？后来为何又收回成命？
（1）、是可以有效保护投资者，制约某些注册会计师的短期行为。如果就此
上升到狭隘的民族主义，实际上是对广大投资者缺少同情心的表现。的确，补充审计很可能加大上市公司的审计成本，并增加全社会的信息搜集成本，但是银广厦案件却给投资者造成的损失比较而言，这些成本甚至可以忽略不计。
（2）、是有利于推进我国会计准则国际化的进程。在国际会计准则与国内会计制度确实存在差异的条件下，中国投资者理应有更多的知情权，实行补充审计，等于让投资者清晰地了解不同会计标准下的结果及变化，从而做出更理性的投资决策。
（3）、中国证监会的补充审计规定引起了社会各界强烈反弹，《人民日报海外版》2002年3月2日发表文章，题为“洋审计能否避免‘银广厦’”。在各界压力下，中国证监会无奈收回成命，就补充审计问题发出补充通知，实质上大大缩小了补充审计的范围。
3、证监会如何可以有效监管上市公司会计信息披露？
（1）、明确监管部门职责，加强协调沟通，避免多重监管
目前，我国对上市公司会计信息纰漏的监管正出多门，权责不清，不利于发挥行政监管效用。要明确监管机构的职责范围，防止行政监管部门重复设置。尽量皮面双重或多重监管，旦也应通过某些方面加强各监管部门的协调与合作，以减少各监管机构在监管工作中的矛盾和冲突，降低监管运行的成本。提高监管效率。
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（2）、健全证监会职能，强化监管执法手段
扩充证监会执法调查权限，扩大调查范围。和国外证券监管的执法权限相比，中国证监会的执法权限和手段都十分有限。①、针对可疑账户和交易，要求银行暂停支付或者转账权利。②、有权就特殊情况向司法机关申请强制令、限制令、禁制令。③、传唤当事人的权利，并规定被调查人的违反法定配合义务的相应法律责任。④查询涉案的工商、税务资料的权利。此外，还应适当区分证监会追究责任形式，在行政处罚之外，赋予证监会追究其民事责任的权利，从而有效发挥证监会监管效用。 （3）、提升处罚力度，加大违规成本。
一个社会最可怕的是形成一个破坏规则的链条，在这个链条的作用下，破坏规则的行为得到最大限度的承认和保护。保护投资者利益和威吓违法违规倾向的最直接手段就是严刑峻法。在我国证券市场结构性改革的当今，必须树立提升力度和加大违规成本的行政监管理念。