在“好中求快 支撑带动”研讨会上的讲话
郑 道 溪 （2007年3月24日）
同志们：
这次务虚研讨会，是一次交流评比、集思广益、民主决策的会议，也是一次对做好今年工作再动员、再部署的会议。22～23日，我们用两天时间，对各县（市、区）、开发区经济社会发展亮点进行了观摩。总的看，主要有四个方面突出特点：一是思路新。各地立足于新的发展、新的跨越，结合新形势、新情况，进一步明确今后发展的新思路。这些思路，既符合泉州的发展实际，又有全国、全球的视野，体现了与时俱进。二是手笔大。各地围绕园区开发、产业链引进、大项目带动，进行大开发、大建设，手笔都比较大，有的是整个产业链引进，有的是几个片区块状开发，跟以往一个一个项目引进有很大不同。三是项目多。各地明确产业发展方向，大力招商选资，项目多、项目大、项目优，尤其是新兴产业项目，显示了良好的发展前景，令人振奋。四是氛围好。各级各部门想做事、想做大事，能做事、能做大事，形成了团结拼搏、实事求是、务实求实的作风和争创一流的意识。上午，18位同志作了很好的发言；刚才，5位市领导分别从五个方面进行了研究部署。这些讲话很有层次，很有新意，也很有针对
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性、可操作性。由于时间紧，大家很多好的观点，我们还来不及消化吸引。会后请市委办、市政府办对会议材料中的精华部分进行摘要，转发给各县（市、区）、开发区和市直有关部门参阅。召开研讨会的关键在于，把研讨的成果转化为工作实践。各级各部门要进一步完善工作思路，强化相互协作，把各项工作做好，使今年的工作真正体现“好中求快，支撑带动”的工作主线。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，坚定信心，切实增强发挥支撑带动作用的责任感和紧迫感
省委、省政府历来对泉州发展高度重视、寄予厚望，省委卢书记先后作出“三创”、“四个关键”、“走前列”等一系列重要指示；省第八次党代会又从海西大局出发，明确提出“发挥泉州创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用”，指明了泉州今后的发展方向，提出了更高的要求。我们要结合泉州实际，从国内外发展态势出发，全面领会好、贯彻好省委、省政府的决策部署。
从发展阶段看，我市正处于发挥支撑带动作用的关键时期。纵观泉州改革开放进程，经济发展历经了三个快速增长期，第一阶段是80年代中期（1983～1986年，1984年增长高达19.8%）；第二阶段是90年代前期（1992～1994年，1993年高达66.2%）；第三阶段从2003年至今，地区生产总值年增长率均在13%以上，高于同期全省、全国平均水平2～4个百分点，特别是去年增长
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15.0%，为1999年以来新高，经济增长的上升态势较为明显。2006年全市人均生产总值已突破3000美元，规模工业比重从2003年的43.8%提高到去年76.6%，城市化水平达51%，泉州已站在经济结构转型提升、社会发展全面进步、城市扩张功能完善、发展空间全面拓展的重要关口；中心城市对人口、经济的集聚速度加快，辐射带动能力增强，县域经济发展潜力进一步挖掘，实力进一步提升，全市的发展格局进一步优化，发展架势进一步拉开，有利于在更大范围、更宽领域、更高水平上参与合作竞争。
从现实条件看，我市具备发挥支撑带动作用的坚实基础。近年来，我们主动融入海西大局，创造性开展工作，“五个走在前”取得阶段性成效。经济发展方面，2006年全市生产总值占全省1/4强，连续8年稳居全省首位；财政总收入占地区生产总值比重达9.7%，分别比2001、2004年提高2.9、1.5个百分点；规模以上工业产值占全省的1/4强，居全省首位；传统产业规模持续扩大，层次不断提升，新兴产业都有主导性、关键性项目落地，列入省重点项目的数量、投资规模连续4年位居全省首位，重点项目成为推动经济社会发展的动力源和增长点。今年1～2月，全市生产总值、财政总收入、固定资产投资、实际利用外资等主要指标增势强劲，实现“开门红”。城市拓展方面，以举办2008年全国农运会为契机，实施“一二三四”城市建设项目，城东、东海、桥南片区建设步伐加快，中心城市建成区面积达80平方公里，比2004
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年扩大16.3平方公里；引进中远集团加盟泉州港口发展，重点建设一批大型码头港口工程，打造现代化亿吨大港迈出关键性一步。开放创新方面，国家级出口加工区通过验收并对外招商，对台经贸、文化交流、对台直航和入岛宣传取得重大突破，中国闽台缘博物馆建成开馆；“品牌泉州”建设取得丰硕成果，中国驰名商标、中国名牌产品分别居全国地级市第一、第二位；境内外上市企业23家，数量居全省首位。和谐社会构建方面，扎实推进新农村“五大工程”和“平安泉州”建设，全面开展两江流域和近海水域环境污染综合整治，荣获中国十大和谐城市、国家环保模范城市、国家卫生城市等称号，“外来工维权新模式”获得中国地方政府创新奖。党的建设方面，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，持续推进党的执政能力和先进性建设；实施领导班子和领导干部实绩考核试行办法，健全“日考勤、季评议、年述职、定期考核”四项制度，推行集中审批和网上审批；立足配优配强领导班子，立足早换届、早稳定、早发展，圆满完成市县乡村四级换届选举工作；农村党的建设“三级联创”活动深入开展，非公有制经济组织党建工作创出特色，党的基层组织建设取得明显成效。
从面临挑战看，我市发挥好支撑带动作用尚待奋力拼搏。根据中央、省委的一系列决策部署，结合泉州实际，市第十次党代会、“十一五”规划确定了“四大建设”、“五个基本”，到2011年人均生产总值达到5000美元的奋斗目标。要实现这个目标，今后
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四年平均增速要达13.5%左右，时间紧、任务重，我们还需自我加压，努力拼搏。特别是当前土地、信贷两道政策“闸门”继续收紧，人民币升值、贸易技术壁垒、汇率改革、利率税率调整等，应引起我们高度重视，认真应对。同时，我们还应看到，我市经济社会发展中还存在一些突出困难和问题，需要下大力气统筹解决。一是现代服务业发展滞后。城市经济、现代服务业“短腿”现象比较突出，服务业比重低于全省、全国2～3个百分点，低于温州、宁波、无锡等制造业相对发达地区3～5个百分点；三产比重徘徊不前，教育培训、技术研发、金融服务、现代物流、信息咨询、法律服务等生产性服务业发展滞后，制约了一、二产业质量的提升，影响了中心城市集聚辐射作用的发挥。二是区域协作力度不够。县域与县域之间，县域与中心城市之间，城市与港口之间联动机制有待健全，我市与周边城市、先进地区的互动协作还需纵深推进。三是城市创业环境有待优化。“熟人经济”、企业家族式管理普遍存在，各种生产要素进入渠道不顺畅，有些部门和工作人员大局意识、服务意识不强，工作缺乏主动性、创造性。据世界银行调查，杭州市企业与政府打交道的年平均时间只有8.1天；广州市已逐步实现行政管理“无费城市”。四是资源环境压力较大。由于缺乏综合利用总体规划、长远发展的有效供给机制，土地、劳动力、水、电等瓶颈制约日益凸显，部分项目和企业的“亩产”不高，集约节约利用资源和环境保护意识不强，土地、
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