七大、十七届四中全会精神，制定出台我市加强和改进新形势下党的建设实施意见。着力加强思想理论武装，“深入学习实践科学发展观”、“解放思想学习大讨论”、“创先争优”等活动取得扎实成效。大力推进领导班子和干部队伍建设，干部考评体系逐步完善，干部到户工作法得到中央、省委肯定，入选中组部基层党组织书记培训学习课件。干部教育培训和人才工作取得新进展。坚持不懈抓基层打基础，认真开展“基层党建工作年”活动，加强基层阵地建设，基本消灭“空壳村”，保障乡村低限运转。积极推进党群共建，社区党建和非公企业党建得到加强，党的组织和工作实现全覆盖。完成党内激励关怀机制，建立健全党员教育管理服务长效机制。扎实推进预防和惩治腐败体系建设，源头防腐各项改革和制度建设迈出新步伐，被评为常德市预防腐败工作先进单位。 ?
成绩来之不易，探索充满艰辛。过去的五年，是津市团结一心、共克时艰的五年，是津市凤凰涅槃、浴火重生的五年，是津市发展最快、反响最好的五年。五年里，面对诸多困难和挑战，全市广大党员和干部群众凝心聚力谋发展、同心同德干事业，充分展示了应对危机的智慧、攻坚克难的精神和共谋发展的合力，为津市的发展倾注了大量心血、付出了艰辛努力。借此机会，我代表市委，向所有关心、支持、参与津市建设发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
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五年的不懈努力，五年的不断探索，我们取得了显著成绩，也积累了宝贵经验。 ?
——必须始终坚持解放思想这一发展引领。五年来，我们坚持从解放思想这一根本性问题入手，相继开展了“三改三增” 、“三解三放”、“四话”等主题活动，摒弃因循守旧的思维定势、打破不利发展的条条框框，提出“赶超式”发展理念、制定“超常规”发展举措，确保了津市的快速发展。特别是成功争取到全国唯一的5亿元“三农”建设融资试点项目，引进中联重科组建新的中联车桥公司等一批改变津市历史、影响津市未来的战略项目，创造了一个又一个模式和经验。实践证明，思想的大解放，必将带来事业的大发展。解放思想、改革创新是现在津市赶超发展的重要保障，更是未来津市跨越前进的不竭动力。 ?
——必须始终坚持工业立市这一核心战略。五年来，我们从思想上、行动上全面确立工业在发展中的核心地位，以“发展产业集群，打造百亿工程”为目标，建设工业园区、引进战略企业、优化产业结构。工业的突围，催生了发展的突破，工业主导作用日趋突出，对经济增长的贡献率达到60%。实践证明，无论是曲折发展的岁月，还是高歌猛进的日子，津市的优势、潜力和希望都在工业。这是我们应当坚定迈进的一条富强之路、成
功之路、希望之路。 ?
——必须始终坚持城乡统筹这一建设路径。五年来，我们根据津市面积小、人口少，城镇化水平高的特点，破除就城抓城、就乡抓乡的思维局限，提出了争创“全省城乡统筹领先市、全省全面小康领先市”“两个领先市”的目标，探索形成了“镇村同治”、“示范引领”等特色经验，构建了城乡互动共进、融合发展的双赢格局。实践证明，在未来的新征程中，我们仍要坚持城乡统筹这个建设路径，推动津市全面发展、协调发展、可持续发展。 ?
——必须始终坚持以人为本这一执政理念。五年来，我们坚持以民为先、以民为重、以民为根。在改善民生上，千方百计提高群众收入，大力完善社会保障，加强社会事业建设，致力维护大局稳定，让城乡居民共享改革发展成果、共享文明进步成果。在制定和实施决策时，广泛征求群众意见，为加快发展提供了厚重的民意基础。在经济建设一线和维护大局稳定中，充分相信和依靠群众，为津市的长远发展和持久稳定汇集了智慧与力量。实践证明，只有把群众的利益放在首位，把群众的冷暖放在心头，把发展的成果惠及于民，我们的事业才能赢得群众的拥护和支持，我们的发展才能更加持续和健康。 ?
——必须始终坚持建强队伍这一根本保障。五年来，我
们坚持把队伍建设作为津市的根基去筑牢、作为津市的资本去培优。大力加强领导班子建设，严格执行民主集中制，五大家班子团结一心，形成了既有集体意志又有个人心情舒畅、既有组织原则又有同志感情的共事氛围；坚持“德才兼备、以德为先”的选人标准，营造了风清气正、心齐气顺的用人环境；加大干部管理力度，推行“五五”干部管理法、干部到户工作法等特色模式，打造了艰苦创业、克难奋进的干部队伍。实践证明，优秀的干部队伍已经成为津市的重要标志，成为推动津市发展的核心力量。这是津市发展最大的优势，最强的信心，最优的保障。 ?
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。突出表现在：经济发展方式亟待转变，城乡发展差距较大，群众增收仍较困难，体制性障碍和要素瓶颈制约比较突出，民主法治、精神文明、党的建设都还存在一些薄弱环节。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和工作重点 ?
站在新的历史起点，今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，
瞄准“两个领先市”宏伟目标，坚持“项目建设”核心抓手，构筑现代产业，推进城乡统筹，改善民本民生，深化改革创新，加强和改进党的建设，团结带领全市人民，科学发展、跨越赶超，为建设创新引领的新津市而努力奋斗。 ?
今后五年，我们的奋斗目标是：实现地区生产总值、财政收入、城乡居民收入“三个翻番”。地区生产总值达到130亿元，一般预算收入达到5亿元、财政总收入达到8亿元、可用财力达到20亿元，城镇居民人均可支配收入达到3万元、农民人均纯收入达到1.1万元。社会事业全面进步，人民生活富足殷实，生态环境持续改善，党的建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强。 ?
要实现这一奋斗目标，必须研判发展形势。今后五年，是发展机遇的凸显期。当前，国际总体趋势向好。中央深入推进转方式调结构，加大转型投入，出台系列扶持政策，实施全国主体功能区规划，明确长江中游地区为重点开发区，沿海产业转移加快，中部地区加速崛起。省委强力推行“四化两型”战略，扶持省际边境城市发展。常德突出打造澧水流域工业带，支持县域经济发展。这些都是极好的机遇。只要我们牢固树立“拼抢意识、赶超理念”，敢于抓机遇、争政策、抢项目，率先发力借力，就能赢得先机。今后五年，是自身势能的释放期。经过这几年的努