储物流中心、九澧物流园建设，抓好城乡商贸市场改造升级，完善城乡市场供应体系。大力发展金融经济，引进多元金融机构，引导社会资金流入，基本确立区域性资本运营和资金调度中心地位。二是提升旅游休闲消费。立足独特的历史人文和自然资源，大力发展观光、休闲、度假复合型旅游业，重点建设毛里湖湿地公园、灵泉乡村旅游、嘉山风景名胜区、古大同森林公园、药山寺宗教生态旅游项目，策划精品线路，加快融入“大湘西旅游经济协作区”，把津市建设成“环境最美、服务最优、人气最旺”的区域性精品旅游城市。有序推进房地产开发，加快发展连锁超市、星级酒店、特色餐饮店和休闲会所等现代商贸业。三是开拓新兴服务业。顺应居民多层次、多样化需求，积极发展托老托幼、家政家教、物业管理、医疗保健、汽车租赁代驾等有偿服务。培育发展工商咨询、法律会计、电子商务、远程教育等专业服务，鼓励发展建筑设计、广告策划等创意服务。 ?
（二）推进一体建设，统筹城乡发展。继续以争创“全省城乡统筹领先市”为目标，加快推进城乡互动，突出以城带乡，全面提升城乡质态。?
1.加快城乡共建。坚持“山水宜居之城、活力创新之城、历史文化之城”的理念，立足中心城区、沿S205城乡统筹示范带、环西湖生态经济圈“一核一带一圈”布局，优化城乡生产、生活和
生态空间，增强城市的要素吸附力、资源转化力和内生增长力。进一步创新投融资平台建设和融资方式，加快城市建设步伐。完善城市路网体系，推进城市道路升级改造，抓好二广高速、安慈高速、S302升国道、S293澧水公路大桥、澧水津市段航道疏浚、千吨级码头等重点项目建设。全面提升城乡水、电、气、通信、环卫、公交等配套建设。培育城市园林景观，抓好广场和街头绿化工程、澧水风光带建设。不断完善与城市发展、居民生产生活需求相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。加强农村基础设施建设，重点推进农田水利、乡村公路等建设。 ?
2.深化城乡共管。大力推进“蓝天、碧水、绿色、靓丽、井然”工程，全面打造宜居环境。深入开展国家园林城市、国家卫生城市“两个城市创建”活动。加快城市管理体制改革。强化规划刚性约束和批后管理。切实抓好城市交通和综合环境整治。深入开展“民德民风”教育活动，加快构建“镇村联动、村民参与、部门配合”的乡村管理新格局。加强乡村生态环境集中连片整治，抓好湘北干线沿线综合治理。持续开展“实施清洁工程、建设幸福家园”创建活动。全面推进城乡生活垃圾一体化处理。加强工业污染、农业污染和生活污染治理，强化节能减排。 ?
3.推动城乡共进。强化“整体发展、全域一体”理念，统筹城乡各类规划，形成统一协调的综合性规划空间体系。优化城乡
公共资源配置，逐步实现基本公共服务的均等化。以土地管理、人口户籍、社会保障、公共财政、农村金融等五大制度创新为关键点，进一步深化各项配套改革，不断增强城乡一体化发展的内在动力和体制活力。探索实施城乡区域同步规划、设施同步建设、环境同步整治、文明同步创建的体制机制，形成具有典型示范意义的城乡一体化试点经验。
（三）改善民本民生，提高幸福指数。牢固树立“公共服务均等化”的理念，保障民生投入与财政收入同步增长，推动“解困民生”向“普惠民生”转型升级、“基本民生”向“幸福民生”转型升级。 ?
1.强化社会保障。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。探索推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险，力争在2012年实现全覆盖。不断完善民生工程体系，完成养老服务、残疾人康复托养、农村社区服务体系等重大民生工程建设。加大保障性安居工程建设力度，加快推进黑瓦屋、廉租房、安置房、公租房建设和农村低危房改造。实施更加积极的就业政策，完善就业援助制度，构建和谐劳动关系。 ?
2.发展社会事业。合理配置公共教育资源，推动各级各
类教育协调发展。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展职业教育。加大公共卫生服务投入，深化医疗卫生体制改革，全面推行国家基本药物制度，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。统筹推进人口和计生工作，深入开展国家计划生育优质服务先进市创建工作。加快建设各类公共设施，大力发展各项公益事业。
3.突出文化引领。把文化建设摆在更加突出的位置，提升津市软实力。大力弘扬“坚贞执着、勤奋上进”的津市精神，大力塑造“敢于突破、追求卓越”的津市形象，不断焕发创业、创新、创优的巨大激情。深化文化体制改革，建设市乡村三级文体活动阵地，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动，促进农村文化、企业文化、社区文化、校园文化大融合、大发展。切实保护历史文化遗产，培养和引进先进文化企业，推动文化资源产业化发展。围绕津市文化元素，加大文艺作品创作与交流力度，推出一批有影响力的文艺作品。
（四）深化改革创新，增强发展活力。改革创新是实现科学发展的必然要求，必须持续深化改革创新，突出在科技驱动、人才支撑、社会管理上下功夫，增强发展的内生力和源动力。 ?
1.创新科技驱动。构建以企业为主体、市场为导向、产
学研相结合的科技创新体系，实现“津市制造”向“津市创造”转变。工业方面，加大对企业自主创新支持力度，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的领军企业，大力开发新工艺、新技术、新产品和新装备；探索产学研合作新模式，抓好汽车车桥、盐化工两个省级和食品一个市级技术研发中心等创新平台建设；深入推进质量振兴和技术标准战略，加强知识产权保护，支持企业申请专利和促进专利技术产业化。农业方面，鼓励支持农民开展技术创新，全面普及新型实用技术，使农业生产技术达到省内同期先进水平。到2015年，规模企业建有研发机构比例达30%以上，研发经费占地区生产总值比重达2%以上，新增国家级名品名牌2个以上，全市国家高新技术企业达8家以上。 ?
2.创新人才支撑。强力推进“人才兴市”战略，加快完善和实施《津市市中长期人才发展规划》。完善引才工作，建立企业引才导向激励机制，鼓励采取聘用、兼职、“假日博士”、“星期日工程师”等形式，支持人才带技术、项目、产品、专利等来津创业。不断改善市外高层次人才在津工作和生活环境。建立本土人才库，依托重大项目工程，培养一批具有较强创新能力的熟练工人、科技人才、领军人物和创新团队。完善人才信息收集发布机制，做好供需对接。完善税收优惠、金融支持、安家立业等全方位的激励政策，为引才、育才、留才创造最优环境。 ?