经过全市上下多年来的不懈努力，我市煤电、草畜、果菜、旅游四大产业已初具规模，但与做大做强的要求还存在不小的差距。各县(区)、各有关部门要紧跟市场，把握趋势，着力研究产业开发中的一些深层次问题。煤电产业要着重研究做精做细、发展后续产业的问题，大力开发煤电、煤化、煤气等下游产品，提高产业综合效益；草畜产业要着重研究做大群体、做深加工、做优品牌和协会、农户、龙头企业有效对接的问题，努力提高规模化、科学化、品牌化养殖水平；果菜产业要着重研究标准化生产、订单式生产的问题，加快基地建设，增强出口创汇能力；旅游产业要着重研究扩大游客数量、优化配套服务、挖掘民俗文化、开发旅游产品的问题，提高平凉旅游的知名度和辐射带动能力。四是要在县域经济发展上突破。各县(区)要立足自身资源禀赋、优势潜力和发展基础，着眼于科学发展、和谐发展和可持续发展，把项目、产业、企业作为加快县域经济发展的重点，确定主攻方向和任务目标，加大工作力度，尤其是要在增加经济总量、增加财政收入和农民收入上下功夫，务求年内取得实实在在的效果。 三、必须把改革创新贯穿于抓落实的全过程
改革是发展的动力，创新是进步的源泉。各级各部门要以改革的精神和创新的思路抓落实，在改革中求突破，在创新中出实绩，促进各项工作全面落实。一是要解放思想，以大思路抓谋划。
反思我们的工作，有些事情，为什么出了不少力，费了不少劲，但效果不佳；为什么同样的条件、同样的基础，工作的效果大不一样，关键是谋划的深度、广度问题，也就是思路问题。因此，各级领导干部要带头解放思想，跳出僵化思维和固有模式的束缚，高瞻远瞩地做谋划、抓工作，思路一定要宽，起点一定要高，要有敢为人先的胆识和魄力，使我们每一项工作在全省有位次、有影响。二是要创新措施，以大力度抓落实。工作力度的大小是工作能力、工作水平的直接体现。一般化的抓和狠下功夫抓大不一样。我们有些同志工作汇报起来头头是道，而落实起来却虎头蛇尾；我们有些部门、单位的工作长期以来没有亮点；同样一件工作，不同的县(区)和部门存在很大的差距。究其原因，我看关键是工作责任问题、能力问题和抓落实的方法、点子、力度问题。面对今年繁重的工作任务，一定要有新的举措，大力度促进落实。三是要创优争先，以高标准抓提升。当前，市州之间、县(区)之间的发展竞争和工作竞争非常激烈，没有争创一流的意识不行。各级各部门要坚决克服不思进取、得过且过的思想，牢固树立“无功即过，小进即退”的观念，在工作中赶学比超。要通过抓大事，敢为人所难为之事，提升工作的层次和水平。凡与省上、市上签了责任书的，各县(区)和有关部门要树立争先创优意识，通过高标准、高质量的工作，争取在年度考核中获得较好名次。
四、必须把完善机制贯穿于抓落实的全过程
完善机制是抓落实的长效措施。今年，全市政府系统要着重健全和完善四种工作机制，为抓落实提供制度保证。一是完善决策机制。做决策、办事情，必须符合党和国家的方针政策和法律法规，符合平凉实际，符合人民群众的意愿。各级各部门要进一步健全完善集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，规范决策程序，确保决策民主科学。凡是涉及经济社会发展的重大决策，必须坚持调查研究和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见。凡是与群众利益密切相关的问题，必须实行社会公示或听证。各项决策都要充分考虑实际效果和可操作性。要切实发挥市专家咨询委员会的作用，围绕全市经济社会长远发展，开展有针对性、有价值取向的咨询，避免决策失误。今后，凡涉及规划、土地、资源、项目建设等方面的重大事项，县(区)政府必须召开会议，集体研究讨论。要建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度，对因决策失误造成工作失误，损害国家、集体或群众利益的，要严肃追究责任。要把行政首长负责制与民主决策有机统一起来，以发展为重，以维护群众利益为重，促进政府决策的科学化、民主化、程序化和规范化。二是完善督查机制。督促检查是各级政府的重要职责和促落实的关键举措，必须牢牢抓在手上，做到勤督实查。事实证明，许多工作，如果不督
查，就很难有结果。要建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，坚决克服讲落实就是开会、发文件，只管安排不管督查、不问结果的不良倾向。要建立分管领导、职能部门和主管部门相结合的督查机制，既减轻下面的接待负担，又增强督查的针对性和实效性。要在全市推行“一线工作法”，会后，各分管领导和职能部门都要下到县(区)，深入农村、社区、企业、学校，开展现场调研督查，了解情况，研究工作，解决问题。要建立督查报告制度，对市委、市政府确定的重点工作，实行分级分层督查，由责任单位每月自查并报告进展情况，职能部门每季度督查一次，市上不定期开展督查。要着力纠正工作督查中照顾平衡、不触及问题、搞人情督查的不良现象，避免督查走过场，流于形式。三是完善考核机制。3月3日，市政府第2次常务会议审定了2007年全市经济社会发展目标责任考核办法和部门工作考核办法，加大了对项目建设、改善民生、社会事业发展等工作的考核力度，并将节能降耗、人口和计划生育、国土资源管理、环境保护、固定资产投资、社会保障、安全生产、食品药品监管等纳入市政府工作责任书。各县(区)、各部门、各单位要按责任书的具体要求，及早安排，抓好落实。年终，市上要严格按考核办法和责任书考核兑现。四是完善绩效评价体系。要积极探索科学规范的绩效评价体系，把面上督查、逐级统计上报考核与民意测评、抽样调查
有机地结合起来。衡量县(区)、部门和单位的工作，重点看结果、看实效、看在同行业中的位次、看部门职能作用的发挥、看群众的满意程度。要按照奖优、治庸、罚劣的原则，充分发挥绩效评价的导向作用和激励约束作用，促使政府部门及其工作人员勤政为民、努力工作。
五、必须把转变职能贯穿于抓落实的全过程
随着行政体制改革不断深化，要求各级政府由过去“全能政府”向“有限政府”转变、由“管理型政府”向“服务型政府”转变。但在实际工作中，我们仍然管了一些不该管、管不了也管不好的事，有的部门权责脱节、有权无责，出了问题无人负责，市场监管和社会管理体系不健全，公共服务的意识和能力比较薄弱。去年9月和11月，国务院、省政府先后召开电视电话会议，就转变政府职能、推进政府管理创新做了安排部署，提出了明确的要求。各级政府及部门要认真贯彻落实这两次电视电话会议精神，跳出以往的工作模式，切实将工作重心放到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上来，努力创造良好发展环境，为各类市场主体提供更多更好的服务。凡是由市场机制能解决的问题，要还给市场；凡是公民能自主解决的，要还政于民；凡中介组织、行业组织能通过自律解决的，要由这些社会组织自行解决。总之，市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政