提高项目命中率。今后凡是县(区)到部门来衔接工作、沟通情况、报批文件,部门必须积极予以配合,能够办理的迅速办理,不能办理的及时给予协调或帮助出好点子,不准以任何借口或理由推拖搪塞。三是班子成员之间要支持配合。班子是一个单位的核心。换届之后,县(区)政府和各个部门的领导班子得到了新的加强,要有分工、有协作,有民主、有集中,充分调动每个班子成员的积极性,形成整体合力,提高整体效能,营造团结和谐、共事共为的工作氛围。
九、必须把制度建设贯穿于抓落实的全过程
制度建设带有根本性和全局性。要坚持用制度管人管事,强化制度的监督、约束和激励作用,规范工作运行,促进任务落实。一要以制度强化责任。没有责任,就没有落实。很多工作不落实,就是因为责任不明确。会后,各县(区)、各部门要进一步靠实责任,把每一项任务、每一项工作细化分解到人、到岗,明确谁主管,谁负责,使各项工作都有人抓、有人管、有人负责。要建立岗位之间、部门之间的责任链条,形成环环相扣、互不交叉的责任体系。各级各部门都要认真履行职责,该哪个部门办的事情,一定要尽职尽责地办好。严格落实以行政首长负责为主的行政问责制,建立责任倒查机制,凡是工作落实不到位的,责任单位及其一把手必须做出说明。通过行政问责,推动各级各部门以高度
负责的精神状态,把应做的事情做到位,把肩负的责任担起来,把所抓的工作完成好。二要以制度规范程序。《市政府工作规则》是市政府的行为规矩、办事程序和工作规范,必须不折不扣地执行。对《规则》上明确了的,按《规则》办,没有明确的,按惯例办,逐步形成高效、协调、有序、务实的工作运行程序。要进一步精简会议和文件,控制会议规模,提高会议质量,减少文件数量,增强文件的针对性和指导性。严格落实会议审批制度,行业会一般一年开一次,中间需要督促进度的,一般召开电视电话会、小型调度会或现场办公解决问题;同一时期内召开若干个专项会议的,一般采取合并或套开方式进行。严格控制各种节庆、达标评比和表彰活动,降低行政成本。要下功夫减少不必要的接待和应酬,腾出更多的时间和精力议大事、办实事、抓落实。三要以制度严明纪律。政令不畅、令不行、禁不止是一些部门、个别干部身上的顽疾,在行政服务过程中,按规定可以批准或办理的事,有关人员就是拖着不办,甚至是吃拿卡要;或者讲部门的条条框框;或者以这样那样的理由搪塞;或者搞上有政策、下有对策。对这种现象,必须认真清查,狠抓整改,不能让少数人败坏政府和部门的形象。要抓几个典型,公开处理,公开曝光。各县(区)、各部门要自觉维护市委、市政府的权威,在执行上级的方针政策和市上的工作部署上,绝不能打折扣,更不能各行其是,
确保政令畅通。今后,各级领导干部外出学习、培训、考察,都要打招呼。各县(区)政府一把手外出,要向市政府请假;市政府部门一把手外出,向分管市长请假。
十、必须把廉政建设贯穿于抓落实的全过程
清正廉洁是最基本的从政要求。要深入贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议以及省政府廉政工作电视电话会议精神,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,进一步规范权力运行,坚决纠正损害群众利益的问题,努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。一要加强思想教育,筑牢反腐倡廉的思想防线。注重加强各级领导干部和全体公务员的理想信念教育、根本宗旨教育和廉洁从政教育,提高政治素养和道德修养。各级领导干部要率先垂范,带头自律,保持高尚的生活情趣,注重言行举止,讲操守,重品行,不断增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识,做到警钟长鸣,防微杜渐。二要加大纠风专项治理力度,着力解决群众反映强烈的突出问题。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,进一步纠正部门和行业不正之风。要不折不扣地落实好农村粮食直补、退耕还林粮款兑现等政策,绝不允许截留、挪用,认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改革改制以及食品药品安全、生产安全、农资安全、环境污染等群众反映强烈的问题,最大限度维护
群众的合法权益。三要大力开展商业贿赂专项治理,努力整顿和规范市场经济秩序。治理商业贿赂是政府系统反腐倡廉的一项重要任务,要突出工程建设、土地出让、矿产开发、产权交易、医药购销和政府采购等重点领域,加大监督检查和整治力度。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件,要一查到底,决不姑息。要严肃查处利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、牟取非法利益、索贿受贿行为。强化对经营者和从业者的引导、约束和监管,对有商业贿赂行为的企业和个人,要实行高额经济处罚,降低或撤销资质,吊销证照,依法处理。加大整顿和规范市场经济秩序力度,努力营造公平竞争的市场环境。四要进一步加强政风建设,大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。今年,市上计划成立非税收入管理局,把非税收入纳入规范化管理,实现政府对非税收入在收支方面的统筹与调控。同时,调整财政支出结构,解决部门之间、单位之间收入分配不均的问题,促使各个部门腾出更多的精力抓工作任务落实、抓项目争取、抓为基层服务。各县(区)、各部门都要加强单位内部管理,厉行节约,该办的事一定要办,但必须精打细算,反对大手大脚,奢侈浪费。在构建节约型社会过程中,各级政府要走在前面,做出表率。今年,全市政府部门一律不准新建楼堂馆所,对确需新建、改扩建的机关办公用房,要严格报批,严禁
未经批准开工建设。今后,各级政府及部门不得批准新建培训中心项目,不得安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。政府机关各种公务消费费用都要纳入财政预算管理,进一步规范政府机关公务接待,严格控制会、车、话等费用支出,严禁公款吃喝和高消费娱乐活动。五要强化党风廉政建设责任制,落实廉政责任。各级各部门要把反腐倡廉工作摆到重要位臵,认真部署,抓好落实。主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行第一责任人的责任,带头执行领导干部廉洁自律各项规定。对发生重大以权谋私、违纪违法问题的部门和单位,除追究当事人的责任外,还要追究领导责任。各级领导干部要严格管束子女、亲属和身边工作人员,树立起我们各级政府廉政勤政的良好形象。
同志们,今年政府工作任务艰巨、使命光荣。只要我们坚定信心,扎实苦干,开拓创新,狠抓落实,就一定能全面完成今年各项目标任务,实现推进新跨越的良好开局!