灵青计划 项城籍学子寒假返乡实践团队
1.“农家书屋”工程的三大突出特征
1.1 新农村文化建设的基础性工程
“农家书屋”是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。其政策背景是社会主义新农村文化建设的基础性工程之一的“农家书屋”工程。根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，国家从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋”工程，2010年底实现全国建立20万个“农家书屋”的目标，到2015年基本覆盖全国的行政村。
“农家书屋”工程的“前身”是中央许多部门和团体开展的送书下乡活动。但由于送书下乡活动缺少统筹规划，产生了有些地区重复受助，有些地区无人过问的情况。“农家书屋”工程在全国范围内进行统一规划编制，更有利于整合、分配各种资源。其主要任务是为广大农民普及科技知识，传播先进文化，满足村民最基本的精神文化需求和日益增长的文化消费需要。现阶段则着力解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。
“农家书屋”工程的中长期目标是通过5—10年的建设，在全国农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书”的长效机制，达到书屋阅读条件完备、体制机制相对完善、服务功能不断加强、出版物发行网络延伸进村、农村出版物市场初步形成的基本目标。
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灵青计划 项城籍学子寒假返乡实践团队 1.2 农民自管自用的文化设施
“农家书屋”按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。
管理方面，在个人自愿的基础上，由村民民主推荐书屋管理人员，建立完善“农家书屋”管理、服务等各项规章制度，纳入村务公开范围，通过培训、定期检查和评比，提高书屋管理人员的责任意识和服务管理能力，保证“农家书屋”充分发挥功能和作用。
服务方面，“农家书屋”所需出版物，由相关部门组织采购和配送。每一“农家书屋”原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张）。具备条件的地区，还采购网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。以上所有图书均面向全村所有人开放，免费取阅。
通过建立自管自用的书屋和农民自助读书组织，农民在家门口就能学习知识、获取信息，既丰富了农民的精神生活，提升科技、文化素养，又可净化农村出版物市场，改善农村文化环境。
1.3 政府组织建设的惠民工程
“农家书屋”工程是与广播电视“村村通”“村村响”、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程以及县级图书馆、乡镇文化站等工程并行的农村文化建设重大工程。统由政府规划实施，各项工程同步推进，相互补充，由此实现资源整合，最大限度惠及村民。
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为了促进该项工程的落实，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合成立“农家书屋”工程协调小组，负责审定全国“农家书屋”工程总体规划、实施方案和相关政策，组织、协调、指导“农家书屋”工程建设。“农家书屋”工程协调小组办公室设在新闻出版总署，主要负责制定“农家书屋”工程总体规划、实施方案、捐建管理办法、出版物推荐目录等,会同有关部门组织全国“三农”读物出版工程，指导各地制定书屋管理制度，负责日常组织协调、监督检查和交流评比工作。
省级新闻出版行政部门会同本地区有关部门，设立相应组织协调机构，按照全国“农家书屋”工程总体规划和实施方案，组织实施本地区“农家书屋”工程。主要负责制定本地区“农家书屋”工程规划、实施方案、书屋管理等规章制度，审定书屋选点，筹措安排和管理工程资金，落实本地区“三农”读物出版工作，组织出版物的采购、配送，对“农家书屋”进行业务指导，培训书屋管理人员，定期进行监督检查和表彰奖励。
省级以下新闻出版行政部门会同当地有关部门，负责配合县、乡、村党政组织做好当地“农家书屋”的选点、装备、验收、监督、考核以及指导“农家书屋”开展读书活动等工作。
可见，“农家书屋”工程是由中央政府领导建立的、自上而下逐级落实的、面向全国各地农村的一项宏伟文化工程。
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2.“农家书屋”在新农村建设中的作用
2.1 经济建设：发家致富的“红宝书”
我国幅员广阔，地域之间自然环境差异大，资源分配不均，因此每个地方都有自己的主导产业，都有优势和不足之处，“农家书屋”可以起到知识引导作用。有的地区风景独特秀丽，有开发旅游业的潜力，“农家书屋”就应增加与旅游、餐饮、礼仪等方面的书籍，甚至相关专业人士开展村旅游服务培训；有的农村地区以特色的种植业、养殖业为主，“农家书屋”应与农村产业相结合，帮助农民解决种植养殖过程中遇到的各种问题，组织农业科技知识讲座，同时还可以配置经济作物或特色养殖的市场前景方面的知识，帮助农民认识农业市场，进行多元化经营；即使在豫东南这样的粮食主产区，“农家书屋”在普及科学种植方法、提高田间管理水平等方面也可起到显著效果。
2.2 政治建设：乡村民主的“孵化场”
“农家书屋”是农民自管自用的文化设施，按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。在实际操作当中，从选聘管理员、选置图书，到定制书屋管理的具体细节，都要经村民自主讨论决定，从实际层面对村民进行民主操练。另一方面，“农家书屋”当中可配置许多与乡村民主管理有关的书籍，为民主运作充实知识储备，“农家书屋”作为一个独立的场所，自然成为人群聚居地，也更容易催生
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灵青计划 项城籍学子寒假返乡实践团队 民议，无意之间促进村民对村务的关注和探讨，提升其对公共事务的参与度和热情，起到众议厅的作用。
2.3 法制建设：普法宣传的“新阵地”
禁忌事物天然具有神秘性，可激发人了解的欲望。首先“农家书屋”可设置法律专栏，也可配置光盘等视频资料，满足农民对法律法规知识的需求；其次，可联系各地司法机关的法制宣传部门，加强在法律书籍方面的配置，同时可以定期请法治宣传人员在“农家书屋”开展各种法制讲座。
2.4 文化建设：精神文明的“营养品”
2.41：老年的养老区
我国社会日益步入老龄化阶段，而农村则是老年人的集中地。农村养老保险政策可解决老年人的物质生活困境，“农家书屋”的建设则可丰富老年人的精神生活。首先，“农家书屋”作为一个集会点，可以把平常不爱出家门的老年人聚在一块（前提是场所足够宽敞），有文化的老年人可以把自己在“农家书屋”学到的知识讲述给没有文化或者阅读有困难的老年人听，丰富他们的生活；其次，“农家书屋”的各种音像制品配置上考虑当地的文化习俗和老年人的欣赏习惯，让他们听到自己喜欢的戏曲等；再次，“农家书屋”可以定期开展各种养生讲座，提高老年人的养生意识。这样一来，既在一定程度上减轻
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