导论： 案例一
材料：2010年8月7日22时许，甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。据中国舟曲灾区指挥部消息，截至21日，舟曲“8·8”特大泥石流灾害中遇难1434人，失踪331人，累计门诊人数2062人。
中央财政紧急下拨我省综合财力补助资金5亿元
为支持舟曲县开展特大泥石流灾害抢险救援工作，根据党中央、国务院的统一部署，8月8日，中央财政向我省紧急下拨综合财力补助资金5亿元，用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治和卫生防疫、基础设施修复和堰塞湖处理以及因灾倒塌房屋恢复重建等方面。
根据国家财政部的有关通知安排，省委、省政府决定，提前紧急预拨甘南州受灾综合财力补助资金2亿元，优先用于灾区应急抢险、基础设施抢修、堰塞湖处理、受灾群众转移安置、生活补助、卫生防疫、伤员救治和死亡人员抚恤等抗灾救灾工作。省财政厅下发紧急通知，要求甘南州收到资金后，统筹安排，抓紧拨付。
为做好舟曲救灾和灾后重建工作，省财政厅立即启动应急预案。省财政厅党组书记、厅长周多明带领有关处室负责人，紧急赶赴甘南灾区，指导当地财政部门做好救灾工作。
资料来源：付龙吟等人 “8·7甘肃舟曲特大泥石流”词条 《百度百科》
问题：
（1） 在舟曲自然灾害中，社会各界都做了哪些努力？ （2） 以上材料中，你能发现哪些现象和财政有关？
（3） 试将社会各界与政府的支持力度做比较，你能发现什么？ 参考答案： （1） 略。
（2） 财政既是管钱，与财政收入、财政支出有关；为了满足公共需求等。 （3） 略。 案例二
材料：昨天上午8点多，首列动车飞驰在沪杭高铁嘉兴线上。当日，沪杭高铁开始第一天联调联试，33列动车穿梭在沪杭高铁的新线上，时速高达330公里。据了解，正式通车前，动车调试的最高时速将可能达到400公里。 动车调试时噪音很小
从8月11日晚上开始，沪杭高铁开始进行的列车运行联调联试。之前一直调试用的是普通机车，调试速度也不高，时速大约100公里。
不过，从昨天开始，记者发现沪杭高铁沿线的几大车站，可以通往站台的口子都拉起了警戒线。警戒线内是几位铁路方面的工作人员，他们的工作是保证站台上没有无关人员。 上午，在嘉善南站，一位工作人员对记者说，因为这次要调试的是动车组，时速超过300公里，所以必须提前对铁路沿线进行清场，以确保安全。
正说话间，一辆测试动车组从远处飞驰而来。记者发现，这次测试机车一般是前后两个车头，中间带6节车厢，与正常行驶的动车组要略短一些。
虽然列车是呼啸而过，但记者在站台远处并没有感觉有特别大的噪音。这主要是因为高铁采用了无砟轨道。无砟轨道不仅稳定性好，使用寿命可达100年。还有一个明显的好处是，
在轨道边3米左右的距离，火车快速开过时，只能听到很小的摩擦声，乘客可以享受到无砟轨道高平顺、高速的舒适性。
据了解，动车调试的速度会逐渐增加，最高测试时速可以达到400公里。 沿途7大车站初具规模
目前，沪杭高铁沿线七大车站的建设正在如火如荼地进行中，各大车站已初具规模。 在嘉善南站，大块玻璃和石材相结合的车站大楼外墙，倒映出天上的朵朵白云，十分好看。在金山北站，不仅车站基本完工，公交车站台和出租车候车区也开始铺设地面了。在松江南站，落地玻璃外墙和四根大立柱，很是气派。目前，线上最大的一个站点——嘉兴南站建设，也进入了最后的攻坚阶段。
据了解，沪杭高铁总投资296.8亿元，由上海虹桥站引出，经松江南、金山北、嘉善南、嘉兴南、桐乡、海宁西、余杭南引入杭州东站，并通过联络线与上海站、杭州站相接，正线全长159公里，设计时速350公里，其中87%为桥梁工程，全线设车站9座。
资料来源：黄轶涵 《沪杭高铁昨首次进行动车调试》
http://www.sina.com.cn 浙江在线-今日早报 2010年09月02日04:33
问题：
（1） 面对高铁的调试成功，你能想到什么？ （2） 高铁建设的资金来源于哪些方面？
（3） 财政在高铁建设中所起到的作用是什么？由此，你能看出财政的哪些职能？ 参考答案： （1） 略。
（2） 为了满足公共需要的建设资金大多来源于财政资金；细化财政收入包括哪些方面回
答本题。
（3） 联系财政职能回答。 案例三
材料：今年春节刚过，我带着家人来到兴宁市城区，在闹市中心以每月1500元的租金租了一间店铺，经营日杂用品。领取营业执照后，店开张了，生意做得挺红火。
我的商店开业几天后，地税局的小王同志就赶到店里进行税收政策宣传，并通知我在领取工商营业执照30日内到税务机关办理税务登记。我热情地迎接小王，边沏茶边说：“请你放心，做生意交税是天经地义的事，也是每个公民应尽的义务，我保证按时足额向国家缴税。”小王同志不断点头称是，并表扬我觉悟高，话说得句句在理。
不久，他来到店里，把纳税通知书送给我，并告知有关纳税注意事项。我双手接过纳税通知书，戴着老花镜仔细阅读。十分惊讶地“啊”了一声，问他：“一间小杂货店，每月要缴税500多元呀？”
小王回答说：“除每月要到国税部门缴纳商品销售增值税外，你还要拿出500多元去地税部门交税，但地税税金里头包含两大部分：一部分是你销售商品按每月销售额8000元核定计算，个人所得税要交120元，宁江护堤费要交8元。城建税要交22.40元，这一部分是你经营所发生的税金，法定是你负担缴纳的；而另一部分是代扣代缴部分，也就是你每月1500元店租所发生的税金，还有土地使用税等六项内容，累计每月要缴纳的税金有400多元，这一部分的税收，法定由房产所有人缴纳。”这时，我明白地点点头。小王接着说：“因此，按法律规定，你实际每月向地税部门交纳的税收才150多元，负担是合理的！”
转眼间一个月过去了，房东到店里来向我收店租。这时，我拿出地税部门开具的代扣代缴房产税的有关凭证，向房东抵扣店铺租金，并向房东说明这是按税法规定的，地税部门的同志已宣传解释得很清楚：房产税的纳税人是房产所有人，为征收工作的便利，经营者即是代扣代缴人。但房东不同意从月租金里抵扣这些税款，原因是在租店合同条款里已写明“一切税费由经营者负担。”我与房东之间掀起的缴税风波就这样僵持着。
后来，还是小王同志对我们双方不厌其烦、多次做耐心细致的税收宣传解释工作，同时，也对双方进行了有关合同的法律、法规知识的认真辅导，我和房东都被小王的真诚和扎实的工作作风所感动，表示相互谅解并作出了让步，达成了共识，双方愿意共同缴纳这笔房产税。
资料来源：刘碧青 《纳税风波》 《梅州日报》2007年5月30日 “社会广角”版 问题：
（1） 该材料中所展示的又是哪种财政现象？ （2） 试考虑国家为什么要征收各种税收？ （3） 征收税收又会用于何处？ 参考答案：
（1） 财政现象大多为了满足公共需要，利用财政性资金等。 （2） 从财政职能角度回答。 （3） 从财政职能角度回答。 案例四
材料： 本报讯(记者段春华) 继7月份首次发行20年期长期国债后，财政部日前决定再发行160亿元20年期国债。本期国债为固定利率附息债，票面利率按竞争性招标中标利率确定。招标利率上限为4.50%(本次招标不设利率下限)，利率变动幅度为0.01%，可以不连续投标。
据悉，本期为记账式(十一期)国债，从2001年10月23日开始发行，10月30日结束。发行结束后，在全国银行间债券市场同时以现券和回购的方式流通。本期国债利息每半年支付
一次，起息日为2001年10月23日，每年4月23日和10月23日支付利息，2021年10 月23日偿还本金并支付最后一次利息。本期国债按面值分销，分销对象为经批准进入全国银行间债券市场的各类机构，不向社会发售。本期国债不进行非竞争性招标。
资料来源：段春华 《20年期国债再发160亿 固定利率但不向社会发售》 http://finance.sina.com.cn 2001年10月13日 09:35 《全景网络证券时报》 问题：
（1） 结合材料谈谈你对国债的了解。 （2） 国债与财政有哪些联系？
（3） 试阐述国债对于国家经济发展的作用。 参考答案：
（1） 国债属于财政收入的范畴，结合财政收入展开。
（2） 国债是财政收入的来源，国债又会反作用于财政支出，使财政支出倍数增加。 （3） 国债资金的使用能够拉动国家经济的发展，产生乘数效应，对财政政策和货币政策
都有帮助。
案例五
材料：马克思主义经济学和西方经济学是当代经济学理论的基本划分。机制研究、数量研究、制度研究是对经济学研究方法的基本概括。从经济学理论与研究方法之间的关系来看，马克思主义经济学采用的主要是制度研究（或生产关系研究）的方法，也较多地运用机制研究的方法，同时不排斥数量研究的方法。西方经济学采用的主要是数量研究的方法，也较多地运用机制研究的方法，同时不排斥制度研究的方法。所以，从研究方法的角度对马克思主义经济学与西方经济学进行比较研究，实际上主要是对制度研究方法与数量研究方法的比较。
马克思主义经济学主要采用制度研究的方法，是由它的研究对象、任务和目的决定的。或者说，马克思主义经济学的基本性质决定了必须运用制度研究的方法，才能实现研究的目标。马克思主义经济学之所以把生产关系作为研究对象，是建立在以下两个基本假设基础上的。
假设前提之一：生产的社会性。生产是社会的生产，不是孤立的个人的生产。人类的生产活动从一开始就是以社会生产的形式出现的。社会生产的基本特征就是每一个个人只有在和其他人一起共同生产时，生产才能持续地进行。正因为生产是社会的生产，所以在生产过程中人与人之间一定要发生经济关系，这种关系决定着人们在经济活动中的地位，以及相互之间的经济利益关系。经济学研究要回答的问题是，应该建立怎样的经济制度，才能处理好人们相互之间的经济关系。
假设前提之二：利益的矛盾性。在社会生产过程中，各经济主体之间存在着利益矛盾和冲突。人们从事经济活动的目的是为了实现自己的经济利益，不同的人在生产过程中有着不同的经济利益，人们在追求各自经济利益时会产生矛盾和冲突。这种利益上的矛盾和冲突，需要有一定的制度安排来加以协调和解决。经济学研究的实质就是要寻找能够协调和解决社会利益矛盾和冲突的经济制度。
以上述两个基本假设为前提，马克思主义经济学认为，研究社会经济的发展，要解决的最重要的问题是经济关系。所以，马克思主义经济学明确把生产关系作为研究对象。与这一研究对象相适应的当然是定性分析、制度研究的方法。这是把握马克思主义经济学研究方法的基本思路。
西方经济学主要是采用数量研究的方法，也是由它的研究对象、任务和目的决定的。或者说，西方经济学的基本性质决定了必须运用数量研究的方法，才能实现研究的目标。西方经济学之所以把资源配置作为研究对象，是以“经济人”的基本假设为前提的。“经济人”假设包含着以下的内容：
其一，人是自私和自利的，总是追求自身利益的最大化，以满足自己的偏好。
其二，人是具有完全理性的，具有完备的知识和计算能力，能够正确判断自己的利益，从而能够最大化地实现自己的利益。
其三，只要有良好的法律和制度，个人在追求自身利益最大化的过程中，会无意识地、有效地增进社会公共利益。
以“经济人”假设为基本前提的西方经济学认为，经济学要研究的是在资源稀缺的条件下，人们如何面对一系列的经济问题做出自己的选择，实现自身利益的最大化。由于各经济变量之间具有函数关系，以及经济活动中边际现象的存在，这种最大化是可以通过求极大值的数学方法来得到。因此。要解决经济学的问题，运用数量研究的方法是最科学、最精确、
最有效的，经济学并不是纯理论的抽象的学问，而是可以具体计算的学问。把握西方经济学的研究方法，同样也不能离开它的理论框架。
马克思主义经济学主要运用制度研究（定性分析）的方法，是和其研究经济关系的学科性质完全一致的。在人类经济活动中，经济关系是最根本的关系，它决定着人们在经济活动中的利益关系和其他关系。经济关系是通过经济活动中的各种现象表现出来的，是内在于经济活动中的。但人们看到的只是各种经济现象，不经过对经济现象深入分析和研究是看不清为什么会有这样的经济现象，看不清经济现象背后的经济关系本质。制度研究的方法是通过对经济关系的分析和研究，揭示其实质，在把握了经济关系本质的基础上，去说明现实经济活动中的各种现象是否合理。对经济关系的分析和研究，属于规范经济学的范畴，包含着人们的主观价值判断，在存在利益矛盾和冲突的条件下，这一研究是具有明显立场的。我们所说的马克思主义立场，既体现在它的经济理论中，也体现在它的研究方法上。
制度研究的内容既包括宏观层次的经济关系和制度（社会经济关系和国家经济制度），也包括微观层次的经济关系和经济制度（企业或经济组织的经济关系和制度）。马克思主义经济学认为，经济学要解决的问题，一是揭示客观经济规律，使人们的经济活动更好地遵循经济规律的要求；二是处理好经济活动中的各种经济关系（利益关系），使人们的经济活动具有更充分的动力。客观经济规律之所以能够支配人们的经济活动，是通过对人们经济利益的影响来实现的。因此，经济学必须把研究方法定位于制度研究才能解决好上述两个问题。马克思主义经济学具有完整的商品经济理论，其中关于价值规律理论论述的就是商品价值的运动规律，揭示的是商品经济中人与人之间的基本关系。并以此为基础，展开对整个资本主义经济关系的分析，揭示其经济关系的本质。显然，离开了制度研究的方法，很难想象能够得出马克思主义经济学的结论。
西方经济学主要运用数量研究（定量分析）的方法，是和其研究经济现象和经济规律的学科性质完全一致的。西方经济学认为，人们经济活动的目的是为了实现自身利益的最大化，这种最大化是在市场经济活动中通过自身的决策实现的，能否实现自身利益的最大化，要处理好的是个人与市场的关系，而不是人与人的关系。因此，经济学不应该研究人与人之间的经济关系，应该重点研究的是经济现象和经济规律。利益最大化当然是一个数量问题，在经济活动中各变量之间的数量变化又是有规律性的，数量研究就是对各种函数关系和数量变化规律的理论概括。只要把握了这种数量变化关系，就能够顺利地实现最大化。所以，把经济活动中数量关系作为基本分析对象，就成为西方经济学研究方法的基本特征。
数量研究的内容既包括宏观层次的经济数量关系，也包括微观层次的经济数量关系。西方经济学认为，经济学要解决的问题，一是揭示客观经济现象具有的规律性，使人们在经济活动中更好地实现自身利益的最大化；二是处理好经济活动中的均衡关系，使整个社会经济运行不发生大的波动。无论是微观经济主体的利益最大化，还是宏观经济的均衡发展，都涉及到解决好经济活动中的数量关系。西方经济学理论体系中包括的消费者行为理论、生产者行为理论、各种市场均衡理论、分配理论、国民收入决定理论、宏观经济均衡理论等，都是围绕着实现利益最大化和经济均衡问题展开的。因此，经济学必须把研究方法定位于数量分析才能解决好上述一系列的问题。在反映经济活动中各经济变量之间内在数量关系方面，西方经济学形成了一个完整的理论体系。显然，离开了数量研究这一基本方法，很难想象能够建立起西方经济学的理论体系和得出各种结论。