（6）检查行政机关的工作；（7）受理人民群众对政府行政机关和国家公务员的检举与控告。
五、论述题（每小题12分，共24分）
1.结合实际，试论述行政管理活动的公共性。 答：（1）行政管理的权力基础是公共权力；（2）行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务；（3）行政管理的宗旨是为公共利益服务；（4）行政管理必须承担社会公共责任；（5）行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。 2.结合实际，试论述行政责任与行政权力之间的关系。 答：（1）行政责任是行政权力正确、有效运行的前提；（2）行政权力是行政责任的乃在实施条件；（3）行政权力和行政责任的合理配置是实现政府职能的必要条件。
六、案例分析题（共23分）
兰州物价局的牛肉面限价事件
2007年，针对一些牛肉面经营者擅自提高价格所引发的牛肉面涨价风波，兰州市物价局联合工商局等五个部门出台限价令：将兰州市的拉面馆（店）根据经营环境、技术力量、服务水平和饭菜质量等，划分为特级、一级、二级、普通级四个级别，并分别限制每个级别的最高售价。其中，普通级大碗不得超过2.5元，小碗不超过2.3元；二级可在普通级的基础上加价8%；特级、一级由经营企业按照当地饮食业关于毛利润和加价率的规定自行确定。
兰州市物价局等部门的做法引起了人们的议论，根据记者的采访，物价部门表示，虽然牛肉面零售价格不在政府定价的范围之内，但牛肉面作为兰州市民日常生活所必需的食品，情况特殊，价格涨幅与民生息息相关，因此政府应当进行干预。
结合行政学的相关理论，请回答： 1.在本案例中，兰州市物价局直接干预牛肉面价格的做法是否应当？并请简述理由。（11分） 答：不应当。因为政府主要发挥统筹、管理的作用，而不应该直接介入经济活动，规定价格属于干涉经济活动。凡言之成理，均可酌情赋分。
2.在行政干预之外，还有哪些手段是兰州市政府部门可以采用的？（12分） 答：主要还有经济手段、法律手段和思想教育手段等。凡结合案例内容，对以上手段展开论述者，均可酌情赋分。
测试题（三）
一、单项选择题（每小题2分，共8分）
1.从狭义的角度来说，“政府”主要是指（ A ）。 A.一个国家的行政机关； B.一个国家的立法机关； C.一个国家的司法机关； D.以上机关都包括。
2.提出“政府再造”应当遵循“掌舵而不是划桨”、“授权而不是服务”等十条原
则的是（ A ）。
A.奥斯本、盖布勒：《改革政府》； B.奥斯本、普拉斯特里克：《摒弃官僚制》； C.萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》； D.林登：《无缝隙政府》。
3.实现行政决策的唯一途径是（ C ）。 A.行政领导； B.行政监督； C.行政执行； D.行政法制。
4.当前国际上比较流行的税收管理体制是分税制，从（ B ）年起，我国也已经开始实行分税制。
A.1978； B.1994； C.2006； D.2008。
二、多项选择题（每小题3分，共12分） 1.在下面的表述中，正确的有（ ABC ）。
A.1887年，威尔逊发表《行政之研究》一文，主张把行政管理当作一门独立的学科来进行
研究；
B.1900年，古德诺出版了《政治与行政》一书，创立政治、行政两分法理论，为行政管理成为一门独立的学科奠定了基础；
C.1926年，怀特出版了《行政学导论》，这是美国第一本行政管理学的教科书，也是行政管理学正式成为一门独立学科的重要标志；
D.1911年，泰罗出版了《科学管理原理》一书，系统阐述了“目标管理”的思想。
2.一般认为，西方国家公务员制度具有的共同特点是（ ABCD ）。 A.职务常任； B.政治中立； C.公开考试，择优录用； D.法制管理。
3.从行政决策所具有的条件和可靠程度来划分，可以将行政决策划分为（ ABC ）。 A.确定性决策； B.风险型决策； C.不确定型决策； D.战略型决策。
4.不同的历史时期，不同阶级性质的国家，其行政道德的基本原则也是不同的。一般认为，社会主义行政道德规范主要以以下基本原则（ ABCD ）。 A.为人民服务原则； B.人本主义原则； C.集体主义原则； D.社会公正原则。
三、名词解释（每小题5分，共15分）
1.行政权力:行政权力是权利体系中的一种公共权力，它一般发生在掌握政府权威的组织及
组织内部的成员和一般公众与社会团体的相互关系之中，也就是说行政权力是政府中的组织和行政人员（主要是行政领导者），它的客体是各社会团体与公众。它们之间所构成的命令与服从关系就是行政权力。
2.《彭德尔顿法》:1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，开始改革文官制度。（略述其主要内容）。该法案奠定了美国现行文官制度的基础，实现了从政党分肥制向功绩制的转变。 3.行政绩效评估:行政绩效评估是对政府行政管理的业绩、政府行为的有效性及政府施政能力进行测量、评价，以提高政府运作绩效的活动。 四、简答题（每小题6分，共18分） 1.简述科学行政决策的主要程序。
答：发现问题，确定目标；分析矛盾，拟定方案；综合评价，优选方案；决策实施，追踪反馈。
2.财为政之母，财务是国家政务的基础，是行政管理活动的前提。试简述财务行政的主要作用。
答：促进市场经济健康发展；为构建社会主义和谐社会提供物质保障；有利于国家机关精兵简政、廉洁高效。
3.根据行政责任的性质，可以将行政责任划分为哪些类型？ 答：法律责任；政治责任；管理责任；道德责任；社会责任。 五、论述题（每小题12分，共24分） 1.试论述行政执行中的主要障碍及其解决对策。
答：（1）主要障碍——行政决策不完善；行政执行态度不坚决；行政执行效率低下；行政执行资源不充分；（2）解决对策——实现行政决策的科学化；建立精干高效的行政执行人员队伍。
2.联系实际，试论述加强行政法制建设的重要意义。
答：（1）加强行政法制建设是依法行政的需要；（2）加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要；（3）加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要。
六、案例分析题（共23分）
请群众评优劣 让干部知差距
“您好！感谢您参与我市绩效考核第一次社会公认评估工作！您的评估意见将作为我们考核市直各单位领导班子的重要依据。”2007年7月下旬至8月初，长沙市一支支调查队伍顶着炎炎烈日走街串巷、进村入户、深入企业基层，有条不紊地开展社会公认调查。让基层群众大规模、直接评价全市96个市直单位领导班子，这在长沙市还是第一次。
全面推行绩效考核，落实科学发展观要求，实现“又好又快，率先发展”目标，是长沙市委、市政府把脉长沙做出的战略决策。按照长沙市委的有关规定，社会公认情况评估与工作目标、自身建设共同组成绩效考核的三大部分，直接影响着被考核单位领导班子和干部的考核结果，其中执法监督部门社会公认情况评估权重占到了绩效考核基础分的35%。
居（村）民群众社会公认评估在年中和年末各组织一次。此次评估对象为纳入绩效考核的经济管理、社会发展、党群政务、执法监督的96个市直单位领导班子，采取调查问卷方式，由调查对象对被考核单位工作实绩、工作作风、服务质量以及社会形象等，做出满意、较满意、基本满意、不满意4个等级评价。同时，被调查者还可以提出具体的意见建议。此次调查结果显示：96个市直单位中，满意及比较满意率为75%以上的单位有63家，占总数的65.63%；不满意率为5%以上的单位有9家，占总数的9.38%。
长沙市绩效考核管理办公室有关负责人介绍，全市第一次社会公认评估结果将作为市直单位领导班子年度绩效考核的重要依据之一，同时，评估结果将适时反馈给被考核单位，并督促其对照评估结果找差距、抓整改。
结合行政学的相关知识，请回答： 1.谁是我国行政绩效评估的主体？为什么？（6分） 答：广大人民群众和社会公众。（2分）试从行政绩效评估主体确定所必须考虑的两大因素出发（谁掌握评估的权力、政府为谁服务），阐述人民群众和社会公众是行政绩效评估主体的理由。（4分）
2.让社会公众参与领导干部的绩效考核反映了公务员管理的哪些原则和要求？（8分）
答：我国公务员制度的原则主要有：（1）公平、公开竞争原则；（2）党管干部原