机构，有效落实行政责任制；（4）完善行政机关内部的责任制度，充分发挥现有监督机构的作用。试着从以上四个方面，结合案例来展开论述，凡言之成理者，均可酌情赋分。
测试题（九）
一、单项选择题（每小题2分，共8分）
1.“上学难、住房难、看病难”被称为人们面临的“新三座大山”，为了“搬走这三座大山”，政府应该进一步履行（ D ）。
A.计划、组织、指挥、协调、控制等一般职能； B.国家政治事务的管理职能； C.社会经济发展的管理职能； D.社会公共事务的管理职能。
2.1883年，美国国会通过了（ C ），开始改革文官制度。 A.《富尔顿报告》； B.《诺斯科特-屈威廉报告》； C.《彭德尔顿报告》； D.《国家公务员法》。
3.行政领导的基本方法是（ B ）。
A.用人、管事的方法； B.实事求是方法； C.调查研究方法； D.群众路线方法。
4.中国的预算年度为（ A ）。
A.12个月； B.9个月； C.6个月； D.3个月。
二、多项选择题（每小题3分，共12分）
1.从行政决策的地位和作用这一角度，可将其划分为（ BCD ）。 A.国家决策； B.战略性决策； C.策略性决策； D.战术性决策。
2.行政绩效评估应该遵循共同的标准，主要包括（ ABCD ）。 A.量的标准； B.质的标准； C.行为标准； D.效益标准。
3.行政责任的内在实施条件主要表现为履行行政责任的行为主体所应当具
有的各项行政权力，其中，关键的是（ CD ）。
A.质询权； B.批评建议权； C.自由裁量权； D.申辩权。
4.以下所述，属于行政执法手段的是（ ACD ）。 A.行政指导； B.行政复议； C.行政处罚； D.行政强制执行。
三、名词解释（每小题5分，共15分）
1.不确定型决策：不确定型决策是指没有或者只有零散的统计资料，对未来将要发生的情况，无概率可循，无经验可依，并无法预测其结果的决策。不确定型决策对于决策者来说，是难度最大的一种决策。
2.行政执行：行政执行是指行政机关和经法律授权的社会组织，为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指令，所进行的行政管理活动。行政执行是国家行政人员的一项经常性活动，是行政管理过程的基本环节之一。
3.国家审计：国家审计是国家审计机关根据有关法律法规对国家机关、行政事业单位和国有企业执行国家预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。
四、解答题（每小题6分，共18分）
1.简要回答行政组织编制管理的方法。 答：（1）经济手段。编制管理的经济手段，是提高编制管理效能，优化编制管理的手段之一，在具体方式上主要表现为编制预算制度；（2）法制手段。建立健全编制管理法规，是加强编制管理的强制手段。为适应编制管理的需要，实行法制管理，逐步实现编制管理法制化，有必要建立健全编制管理法规体系；（3）行政手段。主要有以下几种形式：制定机构设置或调整的总体方案；规定行政机构设置的限额；具体审批机构的设置或调整。
2.除了具备一般决策的特征外，行政决策还具有哪些自身的特征？ 答：（1）行政决策主体的确定性。只有具备管理公共事务的行政权的组织和个人，才能成为行政决策的主体；（2）行政决策广泛性。国家行政管理范围和内容的广泛性，决定了行政决策与其他决策相比，其内容更加广泛；（3）行政决策依据的法律性。行政机关在进行决策时，必须以国家的法律和法规为依据；（4）行政决策目标的非营利性。行政决策同其他决策，特别是同经济决策、企业决策相比较，其突出的特点之一就在于行政决策在任何时候都不是以营利为主要目的的。
3.简答完善行政机关外部监督机构的方式和途径。 答：（1）要增强专门监督机构的独立性，提高其地位和职权。扭转监督权力低于行政权力，特别是从属于行政权力的状况，做到监督权对行政权的独立；（2）推广和深化政务公开，实现民众参与行政问责的基本权利，以及保障公民的知情
权，完善信息公开制度和新闻监督机制，使公民能有具体的途径来监督和控制行政机关；（3）要调动民主党派的积极性，使民主党派对行政机关的监督制约更具有权威性和有效性，健全民主党派监督和批评的途径与方式，把民主党派对行政机关的个人监督和整体监督结合起来，发挥民主党派监督制约的整体功能。 五、论述题（每小题12分，共24分）
1.结合实际，试论述行政监督的意义与作用。
答：意义——（1）加强行政监督，是迎接经济全球化挑战的需要；（2）加强行政监督，是提高行政效率的需要；（3）加强行政监督，是政府勤政廉政建设的需要；（4）加强行政监督，是维护人民根本利益的需要；（5）加强行政监督，是建设中国特色社会主体民主政治的需要。作用——（1）预防作用；（2）控制作用；（3）补救作用；（4）评价作用。结合实际，展开论述，凡言之成理者，均可酌情赋分。
2.试论述如何完善我国行政管理法规的制定工作。 答：（1）遵循行政管理法规的成立要件。主要体现在实质要件和形式要件两个方面，即实质要件：首先，制定行政管理法规的机关必须是由法律或权力机关授权的行政机关；其次，有权制定行政管理法规的机关只能在自己的权限范围内制定行政管理法规；第三，所制定的行政管理法规必须符合宪法、国家法律和上级行政机关的行政法规的规定。形式要件：首先，行政管理法规必须用书面表示，必须注明发布机关；其次，行政管理法规必须写明发布时间和生效日期；最后，行政管理法规必须以法定形式发布。（2）制定行政管理法规，必须遵循一定的原则。主要体现为：立法有据原则；效力分配原则；程序合法原则；民主立法原则；（3）遵循行政管理法规的制定程序。即：提议和决定、起草和修订、审定和通过、公布与实施。
六、案例分析题（共23分）
珠海：“万人评政府”
2013年1月9日上午，珠海市2012年度的“万人评政府”活动在免税广场、吉之岛和南坑市场三个点同时拉开序幕，根据珠海市机关作风办有关人士的介绍，在共计约10600分测评表中，有3800份是给居民代表的。
1月9日上午的9点半，“万人评政府”设在南坑市场门前的问卷发放点就已经被前来买菜的阿公阿婆们团团围住了，现场一共有75份问卷，到11点左右即已发放完毕。在得知自己没有问卷之后，市民陈叔还显得有些激动，他对前来采访的记者说：“既然是让市民评政府，只给75份问卷怎么够啊。我们有话想对政府说，能帮忙转告吗？”
与往年相比，今年的“万人评政府”活动有几个新的地方，在测评权重的比例调整上，调低了市领导、机关代表等的权重，增加了企业和居民代表的比重。并专门出台文件，将考评结果与干部升迁挂钩。《办法》规定，对在珠海市机关事业单位年终考评中连续三年被评为先进单位的，领导班子成员中表现优秀的干
部优先考虑提拔使用；对在考评中受到黄牌警告的领导班子和领导干部，要切实分析原因，进行整改，整改期间，班子成员一般不得提拔使用；对连续三年排名后10%的，单位主要领导干部可予以调整。
结合所学知识，请回答：
1.行政绩效评估的主体是谁？（3分） 答：广大人民群众和社会公众。
2.试说明行政绩效评估的重要意义。（8分） 答：（1）行政绩效评估能够促进行政管理的优化与完善；（2）行政绩效评估能够推进民主政治建设。
3.“万人评政府”虽然热闹，但也为人们所诟病，这主要是因为评估活动往往难以解决实际问题，并带来行政绩效的提升。结合案例，你认为珠海市政府应如何解决这一难题？（12分）
答：这主要是回答，如何将公众的评估转化为政府部门绩效的提升，因此，可以从几个方面入手：（1）进一步完善“万人评政府”的形式，发挥社会力量、社会公众对政府部门的监督作用；（2）加大公众评估对政府部门的影响，正如案例中所体现的，通过将评估结果与领导班子的升迁相结合等方式，引起政府部门对评估结果予以重视，并转化为行政绩效的提升等等。凡言之成理者，均可酌情赋分。
测试题（十）
一、单项选择题（每小题2分，共8分）
1.行政组织有多种不同的结构类型，其中，为了完成某项特定任务或突击性任务，由各职能部门组成一个小组，以便协调各方面关系，集中使用资源的组织结构类型是（ D ）。
A.直线式结构； B.直线参谋式结构； C.直线职能式结构； D.矩阵式结构。
2.依据行政决策所具有的条件和可靠程度为标准，可将其划分为（ D ）。 A.国家决策、地方决策和基层决策；
B.战略性决策、策略性决策和战术性决策；
C.政治决策、经济决策、文化决策、社会决策等； D.确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
3.以下所述，不属于国家预算执行任务的是（ B ）。 A.组织收支； B.编制预算草案； C.资金管理； D.监督控制。
4.由非官方的各社会团体、群众组织以及公民个人等在内的社会各界对政府行政机关和国家公务员的行政行为实施的监督属于（ A ）。
A.社会监督； B.立法监督； C.司法监督； D.一般监督。
二、多项选择题（每小题3分，共12分）
1.20世纪70年代，公共行政学进入了多元理论发展阶段，戴维·罗森布洛姆认为，公共行政学研究有三种主要的研究途径，即（ ABC ）。
A.管理途径； B.政治途径； C.法律途径； D.综合途径。
2.行政领导者的道德品格素质要求（ ABCD ）。
A.大公无私的高尚情操； B.秉公办事的党性原则； C.诚恳待人、宽宏大量； D.严于律己的自省精神。
3.一般来说，税收具有的明显特征体现在（ ACD ）。 A.强制性； B.公共性； C.无偿性； D.固定性。
4.从行政责任的控制主体出发，可以将其划分为（ ABCD ）。 A.权力机关负责制； B.政党负责制；
C.司法机关负责制； D.行政机关内部负责制。
三、名词解释（每小题5分，共15分）
1.行政道德：行政道德是职业道德的一种，是指政府行政工作人员在行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务的过程中所必须遵循的行为规范。
2.经济手段：经济手段是指行政机关根据客观经济规律和物质利益原则，运用经济杠杆来调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进行政执行顺利实施的方法。
3.预算会计：预算会计是会计中比较特别的一种，是国家财政部门和国家机关、行政事业单位的计财部门对国家预算执行过程及结果进行核算、分析和检查的管理活动，是对预算收支执行过程中，资金运动的数额、性质、流向、结果进行及时、准确、全面、连续的记录、整理和监督。 四、简答题（每小题6分，共18分）
1.作为特殊的管理活动，政府管理具备哪些基本职能？ 答：（1）国家政治事务的管理职能。具体表现为：防卫职能、外交职能、治安智能；（2）社会经济发展的管理职能。具体表现为：统筹规划、制定政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督；（3）社会公共事务的管理。具体表现为：