科教职能、公共服务职能、社会保障职能、人口控制职能。
2.简要回答中国与西方国家公务员制度的相同点。 答：（1）法制管理；（2）公开、平等、竞争、择优原则；（3）功绩制原则；（4）分类管理。
3.行政执行的前提包括哪些内容？ 答：（1）行政决策合法合理；（2）行政执行的物质条件充足；（3）行政执行的组织条件完备。
五、论述题（每小题12分，共24分）
1.试论述我国行政领导者的素质要求。 答：（1）政治思想素质要求。主要体现在：在政治上于党中央保持一致、全心全意为人民服务；（2）道德品格素质要求。主要体现在：大公无私的高尚情操、秉公办事的党性原则、诚恳待人，宽宏大量、严于律己的自省精神；（3）文化知识素质要求。主要体现在：掌握政治理论知识、具有熟练的专业知识和技能、具有广博的知识面；（4）身体、精神素质要求。主要体现在：要有健康的体质、要有良好的时代精神。围绕上述几个方面展开论述者，均可酌情赋分。
2.结合实际，试论述行政绩效评估的指标或标准。
答：行政绩效评估的指标，是行政绩效评估的参数体系。不同类型的行政绩效评估应有不同的测评指标，但从行政绩效构成要素的角度可以归纳出共同的指标。行政绩效评估的标准主要包括三个方面：一是凡是能够以最少的行政投入获得最大的行政产出者，就可以认为是有绩效，投入产出比越大，行政绩效就越大；二是凡是能够完全实现原定计划、达到预定目标者，就是有绩效，超额完成计划越多，达到目标所用的时间越少，行政绩效就越大；三是凡是能够适应社会环境的变化，不断获得社会效益者，就是有绩效，对环境适应程度越高，社会效益越大，行政绩效就越大。凡结合实际，围绕上述三个方面展开论述，言之成理者，均可酌情赋分。
六、案例分析题（共23分）
自酿米酒迎接待的小镇
2012年10月，一则报道让广东省百顺镇成为人们关注的焦点，该报道声称，百顺镇为了降低行政成本，在当年的公务接待中，坚持用自酿的白酒代替从市面上购买的白酒。根据当地的一位负责人介绍，这种做法是百顺镇党委书记在其任职于邓坊镇期间所独创的，在他调任百顺镇之后即延续了这一做法，而这一举措的初衷就是为了节省接待开支。百顺镇的另一位负责人则说，百顺虽然地处偏僻，但每年的接待压力却着实不小，经常一天要接待好几拨客人，因此，当地政府每年用于接待的酒水总量也就不在少数，“平均一个月要喝掉100斤酒”。
不难看出，百顺镇“自酿米酒”是出于一种无奈，而从中也折射出了我国基层政府所遭遇的一些尴尬：一方面是日益困窘的财政能力，另一方面则是不得不应付的、大量的接待任务，在各种利益的权衡取舍之间，乡镇政府难免会想出各
种各样应付“招数”，而“自酿米酒”只不过是其中的一种罢了。
更为值得引起我们警惕的是，在这种疲于应付的状况下，基层政府的许多重要职能有可能会逐渐淡化，甚至被其他的目标替代，我们仍然以百顺镇为例，根据《百顺镇2011年度财政预算执行情况和2012年财政预算草案报告》显示，2011年全镇财政收入为281万元，财政支出276万元，镇财政基本实现收支平衡、略有结余，其中，招待费用为21万元，约占财政支出总数的8%。该《草案报告》还列出了百顺镇2011年13个财政支出项目，其中，招待经费位列所有开支的第五位，与之形成鲜明对比的是，2011年全镇的农业投入仅为13万元，林业投入为8万元，文化教育和卫生事业支出也只有8万元，这意味着，当地政府的招待经费等于农业及林业建设投入的总和。正是在这种情况下，我们或许才能更加深刻地理解该报告结尾的一段话：“当前我镇财政形势依然严峻，财政工作任务繁重”，“要开源节流，把有限的资金用在刀刃上”。
结合所学知识，请回答：
1.案例中百顺镇的做法是否合适？为什么？（8分）
答：不合理。因为政府的职能主要体现在统筹、管理方面，以社会经济发展的管理职能来说，政府主要负责统筹规划、制定政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督等，而不是直接介入经济活动。案例中所反映的百顺镇政府的自酿米酒的做法，虽属无奈之举，但已经直接介入了经济活动，因此，是不合理的。
2.结合案例内容和建设“服务型政府”的时代背景，试分析基层政府应如何发挥其社会公共服务的职能。（15分）
答：（1）推动政府职能的转变，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务；（2）加快推进以改善民生为重点的社会建设职能，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。围绕以上论点，结合案例内容，凡言之成理者，均可酌情赋分。
2.结合案例内容和建设“服务型政府”的时代背景，试分析基层政府应如何发挥其社会公共服务的职能。（15分）
答：（1）推动政府职能的转变，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务；（2）加快推进以改善民生为重点的社会建设职能，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。围绕以上论点，结合案例内容，凡言之成理者，均可酌情赋分。