3.作业程序
3.1作业方法
1．由镇政府、国土局、村干部和技术队伍工作人员组成外业调查组，每组3-5人。
2．按调查计划，向权利人发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体建设用地和宅基地使用权调查的指界人要指定村干部以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加配合作业队伍一起工作。
3．在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本宗地和邻宗地权利人都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，经双方认可后，由外业调查组的工作人员现场进行权属调查和地籍测量。
4．对有争议的宗地，能调解的现场调解，不能现场调解的，无法确认权属的，定为争议宗地，统计造册，暂不确权发证。
5．缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。
6．作业技术队伍主要利用历年发证或调查的成果资料，采用SDCORS用RTK和全站仪相结合测量的方式，开展农村集体建设用地和宅基地使用权调查，所有界址点尽可能实测，保证了权属界线的准确和精度。
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3.2工作流程
成果整理及小结 权 属 调 查 界址调查 所有权状况调查 使用权状况调查 绘制宗地草图 准 备 工 作 编写技术设计书 表格、器材准备 人员培训、宣传动员 制定计划 资料收集与分析
地 籍 测 量 地籍控制测量 地籍要素测量 地籍图绘制 制作宗地图 登记注册与发证
建立数据库 数据汇总
检查验收与质量评定
3.3权属调查内容
1．权利人调查。核实土地权利人名称，单位性质，组织机构
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代码，法人代表姓名及身份证号，代理人姓名和身份证号。
2．界址点和界址线调查。包括界址点位置、界线走向和界址标示设置。
3．坐落和四至调查。包括土地所在镇（街道办事处）、村（居委会），地块形状、面积、范围、四邻等。
4．权属性质和使用权类型调查。 3.4地籍测量
XX县（区）农村集体建设用地和宅基地使用权测量采用GPS（RTK）和全站仪相结合的办法对界址点和地物进行采集，首先借助SDCORS连续运行参考系统，采用GPS（RTK）强制对中的模式进行图根控制点测绘，将全站仪架设在图根控制点上对界址点、地物等进行数据采集，将采集数据导入南方CASS两权版进行数据处理，编绘地籍图，编制宗地图。 3.5公告发证
对资料完善，符合发证条件的宗地，以村为单位制作公告，由国土所工作人员和作业单位作业员一起将公告文件和公告图件在所在村庄政务公开栏内张贴公告，并对公告情况拍照留档，公告期满无异议结束后对于无异议报区政府审核登记发证。 3.6权属档案资料整理
登记发证结束后，将形成的所有档案资料按照档案入库标准装订成册，以镇村为单位移交档案室归档。
卷宗的主要内容如下： 1．土地登记申请书 2．地籍调查表
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3．宗地图 4．界址点成果表 5．土地登记审批表 6．法人资格证明 7．指界通知书 8．公告照片
9．申请人身份证明材料
10. 土地权源、相关证明资料等附件
4成果检查
按照《XX省农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证成果省级检查验收方案》的要求，我局会同监理单位和作业单位，于2016年6月对使用权成果进行了自检，检查过程严格执行各项相关法律条文和技术规程的规定和要求。检查结果如下：
1．档案资料、文字报告、指界手续、土地权属来源资料齐全、合法有效；权利人认定准确；宗地编码正确；地籍调查表填写规范、齐全、清晰、正确，文字描述简练、准确，无涂改、划改现象，界址标示表中界址点号编写符合规范要求，界址点和界址线设定合理；表格中各类签章齐全；宗地图、宗地草图绘制准确、要素齐全，与地籍调查表中表述一致。符合地籍规程《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）要求。
土地登记资料齐全，程序合法，符合登记程序，填写准确、完整符合要求。签字盖章齐全，各类表格与证书信息一致。各文字报告齐全，编写符合国家规范要求。
2．数据库建设
空间数据内容齐全，图层划分正确，图形数据内容完整，图内各要素采集无遗漏，空间拓扑关系正确；属性数据表结构、命名符
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合规范，数据内容完整，必填数据项齐全；图形、属性、注记相关信息一致。
3．外业检测界址点个数XX个，按照同等观测精度计算，得出界址点中误差M=XXm；外业检测界址边长个数XX个，依据不同等观测精度计算，得出界址点间距离中误差M=XXm，符合地籍调查规程精度要求。
检查结论：
该项目提供自查的成果资料齐全，总体技术方法正确，在内外业检查中，地籍测量和权属调查成果等内容符合规范要求，外业实地检查界址点的精度、内业各项成果符合规程的要求，登记程序合法有效。成果质量达到农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作有关技术要求。
5形成的成果资料
5.1文字成果
1.《XX县（区）农村集体土地确权登记发证工作实施方案》 2.《XX县（区）农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证项目技术设计书》
3.《XX县（区）农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证项目工作报告》
4.《XX县（区）农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证项目技术总结》
5.《XX县（区）农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证项目自查报告》
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