府有关领导和上级政府信息公开主管部门请示，向依申请公开法律顾问咨询，并组织法院、政府法制办、保密局等有关单位共同研究处理意见，形成的处理意见经市政府有关领导确认后实施。
3.4 政府信息公开年度报告制作
3.4.1根据政府信息公开工作规范，结合省政府办公厅要求，准确编制每年政府信息公开年度报告。
3.4.2每年3月31日前公布上一年度政府信息公开年度报告并上报省政府办公厅。
3.4.3公布的政府信息公开年度报告及时规范、要素完整，包含主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，以及其他需要报告的事项。
3.5公开载体建设
3.5.1推进全市统一的政府信息主动公开和依申请公开系统建设。 3.5.2及时维护更新政府信息公开专栏。
3.5.3加强集中查阅场所的建设和管理，完善政府公报、新闻发布会、政府信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设，充分利用电视、广播和报纸等大众媒体公开政府信息，方便社会公众获取政府信息。
3.6督促指导
3.6.1随时接受社会各界关于政府信息公开工作的咨询，加大对各县区、市各有关单位政府信息公开的督查指导，发现问题，及时指出并明确整改要求。
3.6.2对各县区、市各有关单位的网上公开情况不定期督查。
3.6.3对市各有关单位的主动公开信息移送档案馆情况每季度定期进行通报。
3.6.4对各县区、市各有关单位的政府信息公开工作总体情况每半年进行一次全面督查。
3.6.5对各县区、市各有关单位的政府信息公开工作情况每年年底进行一次全面考核并通报。
3.6.6对各县区、市各有关单位的工作人员每年组织不少于1次的培训。
市政府办公室值班工作标准
1、目的
在值班工作中，发挥好窗口作用，提高办事效率，维护政府形象，确保工作高效有序运转。
2、适用范围
市政府办公室行政值班工作。 3、职责
值班室负责市政府办公室值班工作，包括应急值守、综合协调、信息汇总等职责。
4、工作标准 4.1仪表举止
值班人员衣着整洁，举止得体、大方、值班期间讲普通话，文明用语，态度热情，礼貌待人。
4.2接打电话
4.2.1接听电话时，先礼貌应答，再问事由。答复问题认真、负责，办理事项快速、准确。
4.2.2打电话时，电话接通后主动自我介绍，询问和交待事情清晰明确，对方不明白时耐心解释。
4.2.3对上级通知、下级的重要情况报告，认真做好电话记录，核对无误后立即报告带班领导，根据领导意见快速办理，并及时填制《电话记录》报有关领导阅示。
4.2.4通话结束后，确认对方已挂断电话，再放下听筒。 4.3收文处理
4.3.1一般性文件。值班人员收到函件、通知、请示、报告等文件后，认真检查文件完整性和清晰度，在《值班日志》上登记，待正常上班后交文电室办理。
4.3.2紧急性文件。值班人员收到上级紧急通知或下级重要情况报告等文件后，立即报告带班领导或分管秘书长批办，根据领导批示快速办理。办理情况及时记入《值班日志》，留存备查。
4.3.3突发事件报告。接各类突发信息报告后，快速确定事件级别，按照“突发事件应急处置”（见后文）规定程序办理。
4.3.4明传电报。收到电报后，及时报办公室主任批办，根据领导批示快速办理，办理情况记入《值班日志》备查。
4.3.5客情通报。对紧急重要客情，立即报带班领导、分管秘书长批办，根
据领导批示协调衔接，同时将客情及办理情况报秘书长及办公室主任。对非紧急客情，及时与行政处客情办理人员联系，按程序办理。
4.4接待来访
4.4.1接待来访时，态度热情诚恳，主动访问事由。对反映问题的，要认真倾听，做好记录，有书面材料的要予以签收。
4.4.2凡在职责范围内能办的事情立即办理，不能办理的耐心解释；不属职责范围的事，说明情况，主动帮助引见、联系。
4.4.3对转交书面材料、物品的，询问详细情况，清点无误后履行签收手续，并及时与收件人联系、交接。
4.5值班记录
4.5.1值班期间发生的办理事项，均应记入《值班日志》。 4.5.2值班记录一律用钢笔或签字笔书写，表述简洁、字迹清楚。 4.5.3值班记录应包括事项概述（时间、地点、人员、内容、联系电话等）及办理结果。
4.6值班交接
4.6.1值班人员应提前10分钟到岗，不得无故脱岗或迟到早退，值班期间不做与值班无关的事情。
4.6.2交接班前，清理当班期间受理的各种事项，移交接班人员，需要继续处理或催办落实的事项一一说明。
4.6.3交接完毕，双方均应在《值班日志》上签名。 4.7 突发事件
4.7.1快速确定突发事件等级
关于事件等级划分，原则上规定为：道路交通、工矿企业、建筑施工等各类事故中一次死亡3人以上、10人以下（含失踪）、受伤10人以上；群体性事件中参与人数100人以上，或在重要场所、重点地区聚集10人以上，处理不当容易引发事端的，一般视为较大级别（Ⅲ级）突发事件。如事件发生在重要敏感时期（如“两会”、重大节日等），或事件本身比较敏感，可不受前述人数等限制。较大（Ⅲ级）及以上级别突发事件应启动相应市级预案，在事发后2小时内将事件信息上报省政府办公厅。（突发事件详细分类分级见《市政府关于实施连云港市突发公共事件总体应急预案的决定》连政发｛2006｝2号）。
4.7.2一般级别（Ⅳ级）突发事件处置流程
a 值班人员接到Ⅳ级突发事件信息报告后，第一时间报告带班领导和应急办主任，并根据拟办意见报相关领导。
b 及时传达领导批示意见，督促事发地县区政府启动相应预案，协调相关县
区政府及部门开展相应处置工作。
c 将突发事件有关情况记入《值班日志》，登录办公室内网OA系统填制《值班专报》。
d 与事发地县、区政府及有关单位保持联系，跟踪了解现场处置情况和动态信息，视情况向领导汇报。
e 事件处置结束后，将事件处置原始资料收集整理，做好存档备查工作。 4.7.3较大（Ⅲ级）及以上突发事件应急处置流程
a 初步核实信息内容，了解事件处置情况。主要包括：事发时间、地点、事由、经过、人员伤亡和损失、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施等。
b 立即报告带班领导和应急办主任，迅速整理值班专报。值班人员要快速查阅相关预案，并根据事件性质、涉及范围和程度向带班领导和应急办主任提出呈报范围、现场处置力量（领导和单位）、对启动相关市级预案提出建议。
c 根据预案要求，市政府分管市长为事件处置总指挥的，值班人员要立即电话报告，并建议使用如下规范语言：“――市长，接××紧急报告（简要描述事件信息），根据××预案规定，应启动××预案，您为事件应急处置总指挥。请你指示。”
d 根据要求，通知分管秘书长前往现场，配合市领导妥善协调处置。 e 根据领导指示认真做好沟通衔接和综合协调工作。第一时间将领导指示或批示意见传达到位，发传真要落实到人，打电话须要求对方复述一遍。
f 突发事件信息需上报省政府的，报带班领导、应急办主任或分管秘书长审核后，根据批办意见报秘书长、分管市长、市长审阅，经同意后按规定程序报省政府总值班室。
g 值班人员保持与事件现场联络畅通，实时跟踪了解事发现场应急处置最新情况，认真做好上传下达，将情况及时向领导反馈报告。
h 认真填制《值班专报》，记录领导指示、批示意见要全面、客观、真实、讲求时效性。
i 值班室做好事件信息及处置相关资料的收集、汇总，及时整理归档。 4.7.4等级难以迅速确定突发事件处置流程
对因现场情况复杂，人员伤亡、财产损失难以迅速确定的紧急突发事件按以下程序处理：
a 快速了解事件基本情况。主要包括：事件时间、地点、事由、动态趋势、已采取处置措施等。
b 快速查阅相关预案，根据事件性质、影响程度向带班领导和应急办主任提出呈报范围、现场处置力量（领导和单位）、启动相关预案等拟办意见。
c 电话报告市政府分管秘书长，并建议使用如下规范语言：“××秘书长，接××紧急报告（简要描述事件信息），按照规定，您是事件处置的牵头负责人，相关处置单位有××××，请指示。”
d 值班人员保持与事件现场指挥部的联络畅通，跟踪了解事件处置最新进展，认真做好上传下达和综合协调工作。在人员伤亡和财产损失情况基本确定后，建议现场指挥做出相应决策，即一般性突发事件，转由事发地政府负责处置；属较大及以上的级别的，启动市级预案，应报告省政府的，按规定程序上报。
e 认真填制《值班专报》，全面客观记录领导指示，批示意见和事件处置信息。
f 继续跟踪事件后续处置过程，必要时向有关领导反馈报告。 g 做好事件信息及处置情况相关资料的收集汇总，及时整理归档。 4.8安全卫生
4.8.1值班人员要有较强的安全保密意识，严格遵守保密制度，对于机密文件、他人信函，不得擅自拆阅。
4.8.2增强安全防范意识，如遇有紧急情况和可疑人员，应及时向带班领导和公安、保卫部门报告。
4.8.3做好清洁卫生工作，桌面整洁，摆放有序，保持良好的办公环境和工作秩序。
市政府办公室应急处置工作标准
1、目的
切实规范和加强应急管理工作，夯实工作基础，提高应对处置突发事件综合能力。
2、适用范围
适用于市政府办公室承担的突发事件应急处置工作，主要分为值守应急、信息汇总、综合协调三个方面。（值守应急部分详见《市政府办公室值班工作标准》。）
3、职责
各相关处室根据工作分工，具体负责处室职责范围内的应急处置工作。 4、工作程序
4.1信息预警。市政府值班室接到突发事件信息后，利用科学的预测预警手段，进行分析研判。根据突发事件的不同等级，立即将预警信息。报告给市应急指挥中心和传递给相关县区应急指挥中心。突发事件的预警级别，原则上根据事