件性质、可能造成的人员伤亡和财产损失情况、受事件影响的范围等确定。
4.2应急响应和处置。按照《市突发公共事件总体应急预案》等要求，做好较大以上级别突发事件应急处置工作，力求做到反应迅速、信息准确、处置妥当。
4.2.1信息报告，接报突发事件信息后，立即报告带班领导和分管主任，并根据拟办意见报相关市长、秘书长。
4.2.2先期处置。对各类突发事件，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，要迅速协调调度相关办量，尽快判明事件性质和危害程度，采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时向上级应急指挥中心报告。
4.2.3基本急和扩大应急。根据领导拟办意见和批示精神，做好应急处置。协助有关方面有序开展抢险救助、医疗救护、交通管制、人员疏散、社会动员等基本应急工作。当基本应急程序难以有效控制事态时，立即转入扩大应急状态，扩大抢险救灾资源使用、征用、调用的范围和数量。
4.2.4指挥与协调。突发事件应急处置指挥场所设在市政府办公室或有关部门，同时成立应急处置现场指挥部。值班室要加强应急值守，准确及时掌握相关情况；应急协调处协助做好市应急指挥工作，根据指令启动应急联动机制，确保应急处置指挥高效有序。
4.2.5信息发布和舆情引导。较大以上突发事件发生后，通知市政府新闻管理机构负责同志就位待命，负责对新闻媒体报道实施管理、协调和指导。应急协调处或现场指挥部按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》等有关规定，撰写新闻稿，按规定程序送审后公布。方便群众及时获得信息，保障公众享有知情权，并有效引导舆情。必要时，通过召开新闻发布会等形式，通报有关情况。
4.2.6应急结束。突发事件应急处置工作结束后，依据法定程序，经应急指挥中心批准，宣布解除灾情，终止应急状态，转入正常工作。
4.2.7调查总结和评估。应急协调处负责组织事件调查，及时提交突发事件应急处置情况报告。对上年度发生的突发事件，应急协调处要牵头进行全面总结和评估。
4.3应急预案管理
4.3.1 预案编制审核。认真做好市级应急预案编制和组织审核工作，力求做到严谨、细致，确保预案的科学性、规范性和可操作性。
a 市总体应急预案。按规定由市政府办公室制定，报市政府批准后实施。具体由应急协调处牵头编制，并组织相关部门、专家组对预案审核，提交市政府常务会议审定后印发。
b 市专项应急预案。按规定由市政府有关部门牵头制定，报市政府批准后实施。收到部门牵头制定的专项应急预案后，应急协调处组织协调相关部门、专家
组进行审核，提出审核意见后报送市政府有关领导审定印发。
c 市级部门应急预案。由市政府有关部门制定印发，报市政府备案。应急协调处在收到预案后，负责办理相关备案事宜。
d 重大活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全应急预案，由组织承办单位负责制定，报市政府有关领导审定。审定后的应急预案报市政府办公室备案。
4.3.2 应急预案修订。应急预案制定单位应当按照有关法律法规，结合实际情况，定期或适时修订预案。预案修订时参照制定程序进行编制、审议、批准、备案和公布。各类预案原则上每三年修订一次，另有规定的除外。
4.3.3预案宣教和演练。应急协调处要督促指导预案制定单位，开展预案宣传、普及和培训。制作预案宣传培训材料，并向公众免费发放。
4.4应急联动机制。应急协调处要密切与市内驻军、武警的联系沟通，建立健全应急联动机制，完善应急救援联动体系，加强协同配合，不断壮大全市应急救援力量。坚持“一专多能、一队多用”，将综合应急救援队伍统一纳入市应急救援调度、作战、训练体系。
4.5应急管理专家组。应急协调处承担市政府应急管理专家组秘书处职责，负责组织安排专家组日常工作。做好
各项协调服务工作，具体包括专家库建设、组织专家开展咨询活动、做好咨询工作总结和成果应用等工作。
市政府办公室文档管理标准
1、目的
对具有保存价值的各种文件、资料等文档进行收集、整理、归档、管理和使用，实现文档管理的科学化、规范化。
2、适用范围
适用于市政府办公室文档管理工作。 3、职责
各处室负责本处室工作相关文档的收集、管理和使用。 4、工作标准 4.1文档收集
4.1.1收集范围
4.1.1.1上级机关（国务院、国务院办公厅、省政府、省政府办公厅）下发的正式文件的正本、领导批示意见、电子文档；
4.1.1.2本单位下发的各类正式文件（连政发、连政规发、政府令、连政办发、连政复、连政函、连政办函、传真电报、市政府政办通报）正本、底稿、电子文档，其中底稿包括领导签字、重要修改记录、发文依据、背景材料；
4.1.1.3市政府及办公室召开的重要会议材料；
a 市政府全体会议：会议通知、领导讲话、交流发言材料、录音； b 市政府常务会议：会议通知、会议材料、会议纪要、录音； c 市长办公会议：会议纪要、录音； d 市长碰头会：会议材料、录音；
e 各秘书长主任召开的专题协调会：会议纪要；
f 秘书长主任会议、主任办公会议、办公室全体人员会议：会议材料、录音； g 各处室承办的条线工作会议：会议通知、领导讲话、会议发言材料、会议录音；
h 办公室承办的重要会议、节庆、接待活动的相关资料。
4.1.1.4办公室内部编发的各类简报（领导参阅、政务督查、研究与建议、参阅资料、领导同志批示与反馈、文件办理情况通报）；
4.1.1.5以市政府和市政府办公室名义发出的未正式编号的重要函件； 4.1.1.6《市政府工作报告》；
4.1.1.7市政府公报、《新经济》、大事记；
4.1.1.8上级机关下发的与市政府工作相关的重要函电、批示； 4.1.1.9市政府领导在重要资料、简报上的批示；
4.1.1.10因公出国（境）审批方面文件资料：出国（境）任务批件、确认件，请示及领导批示；
4.1.1.11上级信访部门转办的重要来信、市政府领导关于群众来信重要批示及相关文件资料；
4.1.1.12全国、省、市人大、政协建议提案办理工作有关文件资料； 4.1.1.13办公室年度工作总结、工作安排，办公室开展的专项活动方案、工作总结等；
4.1.1.14办公室年度人事报表、工资报表、干部花名册，党员报表、党员统计花名册；
4.1.1.15办公室人员调动介绍信、借调函、聘用合同；
4.1.1.16办公室机关党委、工会有关活动情况以及年度工作总结材料；
4.1.1.17办公室纪检、监察材料；
4.1.1.18市政府（市政府办公室）人员受到表彰奖励的文档材料；表彰文件、审批表、证书、奖牌；
4.1.1.19市政府（市政府办公室）干部任免和机构设置、撤销、合并、更名、人员编制的文件；
4.1.1.20与上级单位、其他城市或单位签订的各类协议书；
4.1.1.21外国友城、兄弟城市、友好单位在公务活动中赠送的礼品、实物、形成的声像资料等；
4.1.1.22其他在工作中形成的具有保存价值的文件资料。 4.1.2收集分工
4.1.2.1秘书处：负责各类公文的日常收集，文电室负责收集纸质文档，文印室负责收集电子文档；负责对其他应存入办公室档案的声像、实物资料的收集；负责对由处室自行保管的文档资料的收集，主要包括：重要会议一周汇总、每周重要活动安排、领导批示汇总、办公室各项工作计划和总结类材料、创新创优项目评选材料、国务院办公厅和省政府办公厅下发的各类电报和其他有保存价值的文档资料进行保管；
4.1.2.2各综合处室：负责将由本处室拟制的以市政府（市政府办公室）名义印发的文稿，在制作完毕2个工作日内移交秘书处，公文纸质底稿交文电室，电子文档拷贝文印室；负责将各位市政府领导参加的各类重要会议、活动的讲话文稿、照片和其他声像资料，在活动结束后2个工作日内移交秘书处；负责对由处室自行保管的文档资料的收集，主要包括：各位市长、秘书长召开各类会议的会议通知、讲话材料、会议材料、录音，市政府领导参加各项公务活动的讲话材料、照片声像资料，市政府领导在信访件和其他资料上的批示，其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.3综合研究处：负责收集《研究与建议》等由本处室编发的简报和撰写的领导重要讲话材料，并于年终统一移交秘书处存档；负责对由处室自行保管的文档资料的收集，主要包括：按照市政府领导要求开展调研形成的材料，为领导撰写的讲话稿、汇报（发言）材料，其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.4决策咨询处：负责收集《新经济》刊物和由本处室撰写的领导重要讲话材料，并于年终统一移交秘书处存档；负责对由处室自行保管的文档资料的收集，主要包括：与兄弟城市开展联络交流形成的书面材料，各类调研材料、为领导撰写的讲话稿、汇报（发言）材料，其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.5信息处：负责收集《昨日情况》、《专报信息》、《沿海发展动态》等由本处室编发的简报和其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.6督查室：负责收集开展督查工作形成的文档资料、建议提案办理有关资料、按照市政府领导要求撰写的其他材料和其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.7新闻联络处：负责收集政府信息公开每月报送情况备案表，在办理依申请公开过程中形成的文档材料，政府信息公开年度报告，在召开政府新闻发布会过程中形成的方案、讲话等相关材料及会议照片，政府信息公开、新闻发布工作相关计划、总结类材料，以及其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.8行政处：负责收集日常办理的各类客情报告、接待方案，财务管理、车辆管理过程中形成的文件资料，部门车辆购置会审资料，办公用品采购记录和其他在后勤保障过程中形成的文档资料，以及其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.9应急协调处：负责收集开展各类应急演练形成的通知、总结等材料，在处置突发事件中形成的材料，应急管理方面工作计划、总结类材料，应急管理会议材料，以及其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.10值班室：负责收集值班记录，值班安排表，节假日安全保卫、值班管理等方面材料，以及其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.11电子政务中心：负责收集电子政务方面工作方案、计划、总结类材料，招投标计划书，电子办公用品采购和使用记录，以及其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.12监察室：负责收集办公室党风廉政建设、效能建设、纪检监察有关文档资料，以及其他具有保存价值的文档资料；
4.1.2.13机关党委：负责收集办公室党建工作中形成的各类文档资料和其他具有保存价值的文档资料。
4.1.3收集要求
4.1.3.1文档收集包括纸质文档的收集和电子文档的收集，需存入办公室档案的纸质文档由秘书处文电室负责收集，电子文档由秘书处文印室负责收集；各处室在工作中产生的不需存入办公室档案的文档资料由各处室自行收集；