需采取换头、嫁接等技术措施，提高产果量和果品档次。三是退耕农户发展以保护地建设为主的设施农业积极性较高，但由于地方经济尚不发达，缺少必要的资金扶持，广大退耕农户剩余耕地仍处于以往的低效益耕作模式。
（三）补植补造 1.实施过程
2008-2012年上级下达我县补植补造项目（我县补植补造任务集中安排在2008-2010年3年）建设任务29731亩，截止目前建设任务已完成29731亩。完成投297.31万元，其中专项资金148.66万元，各级配套及农民自筹148.66万元。
补植补造实施主体为退耕还林农户。 实施程序和步骤：
一是补植补造项目实行目标、任务、资金、苗木、责任“六到乡镇”，各乡镇政府要对工程实施负全责，县退耕办与各乡镇签定退耕还林任务责任书，做到奖罚严明，责任落实。谁完不成任务谁受罚，谁出问题谁负责。
二是加强宣传引导工作，充分调动群众补植补造的积极性、主动性。各乡镇要广泛利用专栏、板报、传单、标语等多种形式，以生动、形象的事实来宣传退耕还林的重大意义，政策措施，做到家喻户晓，深入人心，形成有力的舆论氛围。同时要深入细致地做好农民的思想政治工作和教育引导工作，通过政策引导，利益驱动，使群众达到思想统一，认识统一，行动统一。认识到退耕还林既是改善生态环境的迫切需要，又
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是增加经济收入的必然选择，使退耕还林还步成为群众的自觉行动。 三是各乡镇针对各自退耕还林对象进行逐户调查登记。哪些地块适合造什么树种，调查登记后上报县退耕办。
四是县退耕办根据各乡镇、逐户调查登记情况汇总，制定出全县实施方案，上报县政府、市退耕办审批。
五是县级方案审批后，县退耕办将任务分解到各乡镇。
六是各乡镇确定树种。要因地制宜，适地适树，宜乔则乔，宜灌则灌。块状、带状、行间混交均可。确定后上报县退耕办。 七是各乡镇对各自工程区域内的地块进行落实。
八是各乡镇以上工作程序上报合格后，再聘请县退耕办工程技术人员深入实地进行作业设计，作业设计完成后报请上级退耕办审批。 九是种苗落实。在施工前，各乡镇要根据规划的林种和树种将苗木落实到实处。造林前提早准备充足优质壮苗，确保栽植需求。为提高种苗质量标准，退耕还林工程不准使用三级种子和三级苗木，苗木质量要达到（GB-6000-1999）规定。
十是组织施工。施工必须是先整地后栽植，要抓好春季有利时机。 十一是检查验收。各乡镇任务完成后，应及时地组织有关人员逐户、逐块地普查之后，向县退耕领导组提出详实地初查报告。县退耕办组织技术人员依据有关质量标准，结合乡镇初查报告，对退耕还林工程逐地块进行自查，并据结果写出自查报告上报。省、市退耕办根据自查报告进行复查。并据结果写出报告上报国家退耕办，国家退耕办根据省报造进行核查。
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十二是检查验收后，将结果张榜公布。
十三是通过一卡通方式，将补贴发放给农户。同时，各乡镇要制定出各自的管护办法和管护责任，特别是造林地块的管护一定要落实到人头。确保造一片，管一片，活一片，成一片。
2.进度
2008年规划任务13300亩，计划任务13300亩，实施面积13300亩；2009年规划任务13300亩，计划任务13300亩，实施面积13300亩；2010年规划任务3131亩，计划任务3131亩，实施面积3131亩。
3.投资
2008-2011年计划投资297.31万元，实际投资297.31万元，完成比例100%。其中中央补助资金148.66万元，省、市、县配套资金29.73万元，群众自筹资金118.92万元，全部到位，确保了任务的全面实施与完成。
4.工程质量及效果
县退耕办对全县补植补造项目进行自查验收，验收完成比例100%，合格比率100%，质量全部达标。
惠及退耕农户1460户，4380人，补植补造项目的实施，不但使全县的生态环境得到了尽一步的改善，而且还可以给退耕户带来上亿元的直接经济效益。
5.评价
通过开展补植补造，使全县的退耕林地成活率，保存率达95%以上，有效巩固了造林成果，经济效益将会不断的得到体现。可提高森林覆盖率2个百分点，新增林地面积29731亩，减少水土流失，生态环境有明
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显改善，保障农牧业稳产、高产。
同时也存在一点问题： （1）森林资源结构不够合理
主要表现在林分结构不合理，单层林多，复层林少，纯林多，混交林少；纯林、混交林面积结构比仅为90︰10。因此，改善林分结构，是森林经营的一项长期任务。 （2）林地生产力较低
由于森林资源结构不够合理，以及普遍没开展幼林抚育，使得不少森林的林分质量较差，尤其是杨树林分，普遍存在生产力低下的问题。 （3）林业经济增长方式较粗放，林业产业组织化程度较低 首先表现在林业经营主体是千家万户分散的农户，组织化程度较低、规模小、山区林农集约经营森林意识不强，停留在粗放型状态，或者不投入任其自然生长，或者不遵循规律、不顾及生态环境盲目投入，致使林地生产率低。其次对发挥生态效益为主的森林，由于补偿不足，经营者的经济利益得不到应有的补偿，经营生态林的积极性不高，导致提升生态服务的供给能力难度大。
第四章 效益及评价
一、 社会效益
退耕还林的实施给农村经济注入了新的活力，拉动了农村经济乃至整个社会产业的大发展，社会效益显著。工程实施一是调整了农村产业结构，改变了坡耕地高投入低产出的窘境。二是促进了项目区农村劳动力的转移，促进了社会稳定。三是使全县的退耕林地成活率，保存率达95%以上，有效巩固了造林成果，经济效益将会不断的得到体现。可提
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高森林覆盖率2个百分点，新增林地面积29731亩，减少水土流失，生态环境有明显改善，保障农牧业稳产、高产。
二、 生态效益
退耕还林工程的实施对改善我区生态环境取得了显著的成效，生态效益突出。工程累计实施造林16.3万亩，新增森林面积10万亩，森林覆盖率在原有的基础上提高了2个百分点，通过工程建设，在我县东部山区建起了一条条绿色生态走廊，在汤河水库周边建起了一道道绿色生态屏障。同时新发展干鲜果产业，从而增加了保持水土、经济水源、调节气候、净化空气等多种功能，改善了我县的生态环境，控制水土流失、防风固沙，减缓各种自然灾害，对于振兴我县经济，改善人民生活水平，将起到积极作用。
三、 经济效益
退耕还林工程被广大群众誉为政府的“德政工程”、“民心工程”，工程的实施大大提高了耕地产力，农民得到了实惠，工程经济效益明显。在我县已初步建立了以大榛子为主的干果产业基地、以南果梨为主的水果产业基地、以落叶松为主的用材林产业基地、以杨树为主的速生丰产林基地。这些基地的建成，为调整我镇农业产业结构，建设三峡库区色生态经济强县打下了坚实的基础。目前，大榛子基地投产面积达3.5万亩, 预计进入成产期后年产值达800万元；南果梨水果产业基地投产面积达5万亩，预计进入成产期后年产值达2400万元；落叶松用材林基地投产面积达4万亩，年产值达100万元；杨树速生丰产林基地2万亩，年产值达800万元。退耕户人均增收800元/年〃人，通过农村
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