4.4使用工程量清单计价应采取的措施
鉴于这种情况，在目前条件下，为尽量避免或减少合同纠纷，应采取以下措施： (1)措施费用项目的划分
招标人在提供措施费用项目清单时，对可能涉及到工程变更的项目或造价较高的项目列出详细的措施费清单。如对框架结构，混凝土工程占工程总造价比例较大，对混凝土工程梁板、柱、墙体分别列出措施费项目，这样，即便出现梁板、柱、墙体中其中一项工程量的增减，涉及到的措施费用也较少，由于费用少，纠纷相对来说容易解决。 (2)合同签订
在合同签订时，明确措施费用的调整方法，如在合同中规定按工程措施费占工程总造价的比例调整；或按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整；或者规定一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整。总体来说，在商签合同期间，招标人总是处于主动地位，有可能把纠纷消灭在萌芽状态，以利于更好的控制工程造价。
5项目成本核算体系
5.1项目成本的科学分类 （3）
对项目成本进行科学分类, 应根据项目特点和成本管理的要求进行。 1.按成本核算科目分类,可分为
（1）人工费指在施工过程中直接从事建筑施工的工人和现场运料、配料等辅助工人的标准工资、工资性津贴、奖金等。
（2）材料费指在施工过程中所耗用的构成项目实体的原材料、辅助材料等。机械使用费自有机械和租用机械及机械安装拆卸和出场费等。
（3）其他直接费施工现场发生的材料搬运费、场地清理费。 （4）间接费现场管理人员工资、奖金及办公费、临时设施费等。 2.按成本属性分类, 可分为变动成本和固定成本。
（1）变动成本, 是指随着工程量的增减而相应发生增加或减少的费用。
（2）固定成本, 是指与工程量增减变化没有直接联系、变化不大而相对稳定的费用。 正确区别变动费用和固定费用, 能使企业和项目经理部对工程成本进行预测和控制, 也可用它来预测利润额的变化情况, 是进行成本分析和寻求降低成本的具体途径。
3.按计价成本分类, 可分为预算成本、计划成本和实际成本。
（1）预算成本是指以施工图为依据, 按照预算定额规定的取费标准, 计算工程成本, 即施工图预算。它既是控制成本支出、检验成本节超的依据,也是结算工程价款的依据。预算成本税金十计划利润构成工程造价。
（2）计划成本是按照施工组织设计、技术措施, 在优化资源配置、工期计划、对市场进行调研的基础上编制的成本计划。
（3）实际成本, 是工程项目在施工过程中按一定的成本项目归集的施工费用支出的总和。（3）
5.2 成本核算的现状与意义
建筑施工企业工程项目成本的一种具体形式是建筑施工企业在建设项目活动中为获取和完成工程项目所支付的全部资金。在我国,通常把施工项目成本管理划分为相互联系的6个环节,即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核.但是,我国项目成本管理的实践效果却并不十分理想,有些项目缺乏必要的成本管理环节,不进行成本预测和计划,管理存在随意性；有些项目成本计划实施“两张皮”,没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高,无法依据成本计划进行成本控制,使成本管理走向形式化。究其原因,主要的问题出在成本核算的环节,由于我国大多数建筑施工企业没有建立完善的项目成本核算体系或系统,成本核算目的性不强、不系统,使项目成本预测与计划失去了数据基础,而成本预测与计划不准确,又使施工项目成本控制失去了目标。
通过成本核算反映项目实施过程所发生的各种费用、成本,分析和考核项目成本预算的执行情况,进一步挖掘降低成本的潜力,为项目管理者进行未来成本预测提供可靠资料。同时项目成本核算又是项目进行成本分析和成本考核的依据。因此成本核算不仅直接影响到成本管理的各个重要环节,对于降低成本,增加项目利润,提高项目经营管理水平,都具有重要的意义。
5.3 成本核算对象的确定
成本核算对象,是在成本计算过程中,为归集和分配费用而确定的费用承担者。 1.1 成本核算对象确定的原则
成本核算对象一般应根据工程合同的内容、施工生产的特点、生产费用发生情况和管理上的要求来确定。有的工程项目成本核算工作开展不起来,其中的主要原因就是成本核算对象确定与生产经营管理相脱节。成本核算对象划分要合理,在实际工作中,往往划分的过粗,把相互之间没有联系或联系不大的单项工程或单位工程合并起来,作为一个成本核算对象,不能反映独立施工的工程实际成本水平,不利于考核和分析工程成本的升降情况;当然,成本核算对象如果划分的过细,会出现许多间接费用需要分摊,增加核算工作量,又难以做到成本准确。
1.2 成本核算对象划分的方法
(1)建筑安装工程一般应以每一独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象,对大型主体工程(如发电厂房本体)应尽可能以分部工程作为成本核算对象。
(2)规模大、工期长的单位工程,可以将工程划分为若干部位,以分部位的工程作为成本核算对象。
(3)同一工程项目,由同一单位施工,同一施工地点、同一结构类型、开工竣工时间相近、工程量较小的若干个单位工程,可以合并作为一个成本核算对象。
(4)工程成本明细账的建立成本核算对象确立后,所有的原始记录都必须按照确定的成本核算对象填制,为集中反映各个成本核算对象应负担的生产费用,应按每一成本核算对象设置工程成本明细帐,并按成本项目分设专栏,以便计算各成本核算对象的实际成本。
2.1.5成本核算科目的设置及核算
成本核算的科目设置为了按照用途归集各项费用，划清有关费用的界限，正确计算工程成本，应设置”工程施工”、”机械作业”、”其他直接费”、”间接费用”、待摊费用等科目。
在组织施工过程中，发生的可直接归属于工程的费用计入合同成本，借记“工程施工”科目，贷记“应付工资”、“应付福利费”、“原材料”、“银行存款”、“机械作业”、等科目发生的不能区分归属对象的间接费，发生时借记“间接费”科目，贷记“银行存款”、“应付工资”、“应付福利费”、“原材料”、等科目在期末按照系统合理的方法分摊间接费用计入合同成本，借记“工程施工”等科目，贷记“间接费用”科目。
间接费用的分摊: 土建工程按直接费用比例法。 安装工程按直接人工费比例法。
5.3如何区别财务成本核算和项目成本核算
做好项目成本核算,首先要解决的问题是,如何区别财务成本核算和项目成本核算。一直以来,公司实行的是财务一级核算,财务核算是以国家规定的财务会计准则和企业规定的财务制度为基础进行核算的成本;项目成本是为项目管理需要进行核算的成本,二者存在很大区别。
一是核算主体不同。财务成本核算的主体是企业,核算的是企业一定会计期间内发生的全部支出。而项目管理成本的核算主体是项目,核算的是项目发生的全部成本;
二是核算目的不同。财务成本核算的目的是正确计算企业在一定会计期间内进行建筑生产活动发生的实际成本和应摊销费用,正确核算企业利润和应缴税金;而项目管理成本核算的目的是为成本控制提供数据和依据,为成本预测和计划提供信息。
三是核算范围和内容上的差异。企业财务成本核算的范围是整个建筑企业，核算内容
包括企业在建项目成本及为组织企业经营活动发生的期间费用。项目管理成本核算的范围是具体工程项目，核算的内容包括在项目施工中发生的人工、材料、施工机械成本及为组织项目施工而发生的管理成本和相关费用。
四是核算的方法不同。企业财务成本核算是按照国家同意制定的财务通则和会计准则有一套完整且相对固定的核算方法没有统一的规定，因时因地因项目而异。在核算中，除了会计方法，还常采用统计学、技术经济、运筹学和其他管理科学的一般性方法。
五是在处理核算信息程序上存在着差异。一般企业财务成本核算有严格的处理程序。由具有相应资质的成本核算人员按照凭证、帐簿、报表等会计程序进行，要求凭证、帐帐、帐表和帐实相符，数据计算精确有据。而项目管理成本核算则没有一定的处理程序，不要求十分精确，只要符合重要性的要求，满足管理的需要即可。
综上可知，在施工项目成本管理中，项目经理组织管理人员核算的是管理成本，而不是财务成本。如果在实践中将财务成本和管理成本混为一谈，则会产生成本核算周期长、手续烦琐、数据复杂、核算结果对项目管理没有指导意义等现象。将成本核算对象定义为管理成本，一切从管理的角度出发，简化核算过程和结果，改变过去项目成本管理中引用会计方法和会计报表的核算模式，将解决上述的矛盾，使成本核算更具可操作性。
5.2项目成本核算
5.2.1项目成本核算的基础
项目成本控制是成本核算的基础。在保证安全、质量、工期的前提下, 以最低的消耗获取最佳的经济效益,是项目经理部全体成员所追求的目标,也是项目经理的基本职责。项目成本控制就是在项目施工过程中,对影响成本的各种因素加以严细管理, 使工程成本按照预先测算的目标进行使各项耗费都控制在规定的范围之内。并不断实施限制和改进措施, 从而达到减少施工消耗, 降低工程成本,节约投入, 履行项目合同规定, 取得最多产出的目的。
抓好项目成本控制, 前提是要加强和倡导提高成本控制意识, 确立成本控制在项目整体管理中的中心地位。现代心理学告诉我们, 意识产生动机, 动机形成行为。升华职工成本控制意识, 牢固树立项目成本观念, 在项目成本控制上做到思想上共识、决策上共谋、组织上共体、目标上共立、任务上共担。只有全体职工具有强烈的成本控制意识, 才能产生积极的成本管理行为, 凝聚成本控制目标的向心力, 才会出现成本控制力度不减,强化项目成本控制的镜头不换, 实现成本控制目标不变。邯钢模拟市场核算,实行成本否决的经验, 其核心是企业管理要以财务管理为中心, 财务管理要以资金管理为中心。在当前资金异常紧缺的情况下, 在企业以提高经济效益为一切生产活动的出发点和落脚点的环境里, 确立项目成本控制在项目管理中的中心地位是完全必要的。这是因为企业的一切活动实质上都是资金活动, 没有资金, 施工项目的一切活动都无法进行, 成本控制不好, 势必造成企业亏损。
成本指标是反映项目乃至企业生产经营状况的最主要和综合性指标, 因此, 必须把成本控制摆到突出的中心位置。（3）
5.2.2项目成本核算基础的夯实
项目成本核算是以项目为对象 , 对项目在施工过程中的各种耗费进行审核、计算记录、汇集、分配,以计算出工程项目的实际成本。成本控制的每个环节都离不开成本核算及提供的核算资料。
要夯实项目成本核算基础, 必须遵守成本核算的基本原则和要求。一是严格遵守成不开支范围, 正确划分工程成本费用界线, 按责权发生制的原则, 核算项目成本。二是正确划分工程成本一一核算对象一般应以每个独立编制施工图预算的单位工程作为成本核算对象。对于工期长、规模大的单位工程, 可将工程分为若干部分, 以分部工程作为成本该算对象, 在划分核算对象时, 还应与计划成本对象一致。三是要保证成本的真实性。真实性是成本核算的生命, 施工过程中发生的费用极为频繁、复杂。采用计划价格进行材料核算的, 要及时分配材料差异, 不得任意分摊或多摊。对一次支付分期摊销的费用, 应按费用项目受益时间确定分摊数额, 分摊应由当期负担而尚未支付的费用应从成本中预提。
为保证成本核算的准确性, 生产、计划、材料供应、劳资及其他相关部门提供给财务部门的原始资料必须做到及时、真实可靠。据统计，统计报表不真实、材料消耗报表不准确、各种指标计算口径不一致等情况时有发生。因此, 要夯实成本核算基础,就要致力于提高核算人员素质, 保持核算人员相对稳定加强各部门之间的联系和协调, 建立相应的制度和项目核算流程。为此, 要建立计算和记录好6本台帐：（1）统计报表台帐；（2）同期计划成本台帐；（3）材料采购台帐；（4）材料消耗台帐；（5）机械租赁台帐；（6）其他与成本有关的消耗台帐。以使项目成本核算程序化、标准化。 5.3严格实施项目成本控制方法 （3）
1.签订项目成本责任状。由项目经理代表经理部与企业经理签订项目成本责任状。据此,把项目成本控制的责、权、利,用契约的形式固定下来,加以明确,使成本控制的压力、权力、动力三者结合好只讲“责”不讲“权”,尽责就没有条件只讲“责”不讲“利”,尽责就没有吸引力,缺乏积极性。“责”与“权”不相等,“责”与“利”不挂钩,这是项目成本控制的弊端,它制约了项目职工参与成本管理的积极性,束缚了项目职工节能降耗能动性的发挥。把项目成本降低额作为考核项目经理部生产经营成果的主要指标和职工发放工资、提取奖金、分享福利及项目经理部干部任免的主要依据,实践证明这是加大项目成本控制的有效方法。
2.优化施工组织设计。精心编制和优化项目施工组织设计,选用经济合理的施工方案,压缩非生产人员,采用新材料、新工艺、新技术,减少投入,这对控制项目成本有着事半功倍的效果。
3.突出项目施工现场的成本控制。施工现场是人流、物流、信息流的汇集地, 也是建筑产品最终形成的场所。施工现场挖潜增效、节能降耗的潜力最大, 是项目成本控制的重中之重。因此要做好如下工作加强项目施工现场人员的技术培训, 开展岗位技术练兵。聘请各工种技术尖子实地示范指导, 走技术效益型道路, 提高劳动效率, 降低人工费用支出。倡导上道工序要为下道工序负责的三检制。如在砌筑时, 就要按标准要求保证直度和