重要思想和科学发展观在奉化的生动实践，是全市人民共同奋斗的结果，离不开市十五届人大及其常委会的关心和支持，离不开全体人大代表的参与和奉献。
四年来，市十五届人大及其常委会在市委的领导下，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，自觉服从和服务于经济建设这个中心和全市改革发展稳定大局，认真履行宪法、法律赋予的职责，切实加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，在审议我市国民经济和社会发展重大事项，开展行政执法评议，加强执法检查和推进依法治市，加快民主法治建设进程等方面做了大量卓有成效的工作，很好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。全体人大代表认真履行职责，行使管理国家事务的权力，有力促进了各项工作的开展，为保障宪法和法律、法规在我市的正确实施，推进三个文明建设，维护社会和谐稳定，促进我市经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。对市十五届人大及其常委会和全体人大代表四年来的工作，市委是满意的。在此，我代表中共奉化市委和全市人民，向以何康根同志为主任的市十五届人大常委会和全体代表付出的辛勤劳动，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
今后五年是本世纪头二十年重要战略机遇期的关键阶段，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我国已进入全面建设小康社会的新时期，经济结构战略性调整、自主创新、深化改革、扩大开放仍将是经济工作的主旋律。长三角区域经济一体化加速推进，杭州湾大桥、甬台温铁路、象山港大桥的建设，宁波中心城市的迅速发展壮大，为我市区域协调发展
带来了新的机遇。特别是我市经济在上一轮快速发展形成内生机制的基础上，引进落户的企业将进一步显现增长潜力，工业、旅游及基础设施大项目的实施，将显现强大的推动作用，随着奉化象山港区域保护与利用的实质性启动，一个新的发展平台显露大好发展前景。在充分认识机遇的同时，我们也要清醒地看到下一时期将是一个快速发展的调整期，发展较快地区率先遇到的困难和矛盾也将更加突出，建设用地十分紧缺、可开发土地后备资源缺乏的现状不会改变，土地管理更为严格的趋势不会改变，传统的粗放型扩张发展模式不再可行，资源环境与经济发展的矛盾将更加突出，调整优化经济结构与转变经济增长方式的要求更为迫切。这就要求我们必须全面正确地看待发展形势，既要坚定信念、树立信心，进一步团结努力，抓住机遇、创造机遇，推动科学发展、和谐发展；又要居安思危，未雨绸缪，求真务实，克难攻坚，从奉化实际出发，发挥优势，发展特色，以新的思路抓好经济工作，以新的办法破解困难和问题，全面提高发展的质量和水平。
上个月召开的市第十二次党代会，对今后五年工作进行了认真的研究和部署，提出了市委工作总的指导思想，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神和省委“八八战略”、宁波市委“六大联动”的总体部署，深入实施“接轨宁波、融入宁波”战略和“生态立市”战略，加快经济结构调整和经济增长方式转变，积极推进先进制造业基地、特色农产品基地、著名旅游度假胜地和宁波最佳休闲人居胜地建设，努力推动经济又好又快发展，扎实做好构建社会主义和谐社会的
各项工作，全面加强党的执政能力和先进性建设，为加快建设宁波南郊现代化生态城市而努力奋斗。
根据这个指导思想，建议今后五年我市经济社会发展的总体奋斗目标，主要是围绕实现“一个再翻番、五个重大进展、五个新的提升”，全面建成小康社会，夯实构建社会主义和谐社会基础。“一个再翻番”，就是财政收入力争在2006年基础上再翻一番；“五个重大进展”，就是先进制造业基地建设有重大进展，特色农产品基地建设有重大进展，著名旅游度假胜地建设有重大进展，宁波最佳休闲人居胜地建设有重大进展，奉化象山港区域保护与利用有重大进展；“五个新的提升”，就是新农村建设水平有新的提升，社会事业建设水平有新的提升，民主法治水平有新的提升，社会文明程度有新的提升，人民群众生活质量有新的提升。
宏伟的蓝图已经绘就，根据市委的总体思路，咬定目标，狠抓落实，是顺利实现市第十二次党代会确定的目标和任务的关键，需要我们各级领导干部深化对科学发展的认识，提高科学发展的能力，在贯彻落实市委的决策部署中发挥好带头作用；需要我们全市人民心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力；也需要我们市人大及在座的各位代表继续肩负起光荣使命，齐心协力，为实现我市经济社会又好又快发展而不懈努力。
第一，要围绕服务大局，在推动科学发展中有所作为。发展是党执政兴国的第一要务，科学发展观是我们加快全面建设小康社会、推动经
济社会又好又快发展的行动指南。全面贯彻落实科学发展观，既是全党的工作中心，也是人大的工作中心和义不容辞的责任。
要在推动科学发展中发挥好表率作用。从我市来看，市人大党组成员都曾是市级或部门的领导干部，具有丰富的工作经验、扎实的理论功底和较强的实践能力。各位人大代表更是各行各业的杰出人士，在经济和社会事业建设的主战场上有着其他部门和阶层不可替代的作用。人大及其代表参与到经济社会建设第一线，推动科学发展，是充分发挥人大作用的需要，更是推进全党中心工作的需要。人大要团结和带领全体人大代表紧紧围绕市委中心工作，积极在科学发展上使真劲，在社会进步上多尽力，努力推动我市经济社会又好又快发展。
要在推动科学发展中发挥好参谋作用。坚持把服务经济社会建设、推动科学发展作为人大工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕市第十二次党代会确定的发展思路和工作重点，就建设“两个基地、两个胜地”，加快新型城市化步伐，构建和谐社会，加快推进新农村建设等事关经济社会发展全局及人民群众切身利益的重大问题，广泛深入地开展调查研究，多提意见，多想办法，多出主意，为党委、政府科学谋划工作提供祥实依据。
第二，要积极履行职能，在促进社会和谐中有所作为。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。加快建设一个以人为本，经
济社会协调发展的和谐社会，必须充分发扬民主，及时反映民意，推进依法治市，维护群众利益，这也正是人大工作的优势和职责所在。 要进一步推进民主法治建设，为构建和谐社会提供政治保障。人大要着力推动“平安奉化”、“法治奉化”建设，把法律作为协调社会利益关系、处理社会矛盾的重要工具，促进各种政治关系的和谐。在审议和决定重大事项时，既要带头严格依法律、按程序办事，依法行使职权，又要积极探索，从法律和制度上保证党委重大决策和意图的实现，保证党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用的发挥。要加强法律宣传教育，增强全民法律意识和法制观念，采取各种形式组织并督促司法机关及有关部门，坚持不懈地进行法制教育和法律宣传，传播法律知识，弘扬法治精神，从而在全社会营造学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围，为社会和谐发展提供前提和基础。
要进一步强化人大监督职能，为构建和谐社会营造良好环境。以贯彻实施《监督法》为契机，加强对法律法规执行情况的监督，加强对“一府两院”的工作监督，特别是要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，促进市委、市政府各项重大决策、重大工作部署的全面贯彻落实，保证法律法规的正确实施。积极探索完善人大监督的形式、途径、措施和手段，在增强监督的实效性上下功夫。依照宪法和法律规定，监督纠正不符合国家政策法规，不利于经济发展，不符合最广大人民群众意愿的行为，为社会的和谐发展创造良好环境。