领先地位进一步巩固，成为带动中部地区崛起的核心地带，走在中部地区崛起前列。 第二步：十年实现崛起。到2020年，粮食生产优势地位更加稳固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强，城乡基本公共服务趋于均等化，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。
实现中原经济区建设的目标任务，必须牢牢把握“四个重在”实践要领：
——重在持续。坚持把持续作为推动科学发展的基本要求，持续科学发展意识，持续科学发展思路，持续科学发展举措，持续科学发展进程。
——重在提升。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索规律，提升发展理念；推进体制机制创新和科技创新，拓展开放领域和空间，提升发展层次和质量。 ——重在统筹。统筹改革发展稳定，统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展，统筹各项事业发展，形成共同支撑中原经济区建设的良好局面。 ——重在为民。坚持发展为了人民，始终站在人民的立场上谋划发展、推动发展；坚持发展依靠人民，充分尊重人民主体地位，动员和组织人民群众为中原经济区建设共同奋斗；坚持发展成果由人民共享，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。 三、建设中原经济区的战略布局
按照区域自然条件、资源环境承载能力、经济社会发展基础，与国家区域发展总体战略和主体功能区战略相衔接，优化中原经济区区域经济发展布局。 （一）中原经济区总体发展布局
按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，努力构建放射状、网络化、板块式发展格局。
推动区域互动联动发展，形成板块优势。增强郑州龙头作用和重心作用，推进郑汴一体化发展，建设郑洛三工业走廊，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块，提高区域发展的整体带动能力。强化洛阳、三门峡、济源、焦作协同发展，巩固在陕晋豫毗邻地区的领先地位，发挥在与关中-天水经济区、太原城市群对接互动中的中坚作用。促进安阳、鹤壁、濮阳联动发展，凸显在晋冀鲁豫毗邻地区的优势，成为与环渤海经济圈衔接联系的前沿。推动商丘、周口、驻马店、信阳、南阳合作发展，增强在豫皖鄂陕毗邻地区和淮海经济协作区中的影响力，发挥承接东部产业转移的前锋作用和对接沿长江中游经济带的骨干作用。各地要准确定位、主动融入，互动联动、协力推进，形成各自优势充分发挥、板块优势充分彰显的良好局面。
依托重要交通通道，优化空间开发格局。提升郑州交通枢纽、商务、物流、金融等
服务功能，推进郑州与周边城市融合发展，增强引领区域发展的核心带动能力。依托亚欧大陆桥通道，壮大沿陇海发展轴；依托京广通道，拓展纵向发展轴；依托东北西南向、东南西北向运输通道，培育新的发展轴，形成重点开发地带。逐步扩大轴带节点城市规模，完善城市功能，推进错位发展，提升辐射能力，形成大中小城市合理布局、城乡一体化发展的新格局。加强对外联系通道建设，促进与毗邻地区融合发展，密切与周边经济区的合作，实现优势互补、联动发展。 （二）中原经济区主体功能格局
推进主体功能区建设，形成以中原城市群为重点的城市化战略格局，以粮食生产核心区为重点的农业战略格局，以“四区两带”为重点的生态安全战略格局。
1、中原城市群。按照向心布局、集群发展的要求，提升郑州中心城市的辐射带动能力，巩固提高洛阳副中心城市地位，联动周边城市，增强地区性中心城市综合承载带动能力，推进城际轨道交通体系和高速铁路建设，加强城市功能互补和产业分工，加快产业集聚，实现交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，促进大中小城市协调发展，建设辐射带动能力强、经济联系紧密、城市层级分明、体系结构合理、具有国际竞争力的开放型城市群。
2、粮食生产核心区。从保障国家粮食安全的大局出发，依托黄淮海平原、南阳盆地和豫北豫西山前平原产粮大县（市、区），实施农业综合开发，推进高标准农田建设，加快农业科技进步，提高粮食综合生产能力，形成规模效益明显的粮食主要生产区，发展现代农业，引导农产品加工、流通、储运企业向主产区集聚，建设集中连片、高产稳产的国家优质商品粮生产基地。
3、生态功能区。以山脉、丘陵、水系为骨干，以山、林、河、田为要素，推进建设桐柏大别山地生态区、伏牛山地生态区、太行生态区、平原生态涵养区，构建横跨东西的黄河滩区生态涵养带和纵贯南北的南水北调中线生态走廊，形成“四区两带”的区域生态格局。
四、建设中原经济区的战略支撑
（一）构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系
加快新型城镇化、统筹城乡发展推进城乡一体是建设中原经济区的必然要求。充分发挥中原城市群辐射带动作用，加快构建符合河南实际、具有河南特色的现代城镇体系，走以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化道路，引领“三化”协调发展。
1、提升中原城市群支撑能力。完善中原城市群联动发展机制，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，形成具有较强竞争力的开放型城市群，建成沿陇海经济带
的核心区域和全国重要的城镇密集区。加快郑州都市区建设，提升交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能，提升全国重要的区域性中心城市地位。高水平规划建设郑汴新区，大力发展先进制造业、电子信息产业和现代服务业，建设内陆开发开放高地，打造“三化”协调发展先导区，形成中原经济区最具活力的发展区域。推进教育、医疗、信息资源共享，实现电信、金融同城，加快郑汴一体化进程。推动郑州至开封、洛阳、新乡、许昌、焦作之间多层次快速交通网建设，促进城际功能对接，实现郑州与周边城市融合发展。
2、增强中心城市辐射带动作用。发挥中心城市依城促产、以城带乡的主导作用，提升城市功能，推进城市组团、城市新区、中心城区协同发展。优化中心城市布局和形态，促进中心城区与周边县城、功能区组团式发展，培育整体竞争优势。加强城市新区建设，强化产业复合和经济、生态、人居功能复合，成为具有强大集聚力带动力和发展活力的区域。发展城区经济，重点发展高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业，推动地区性中心城市规划建设商务中心区、市辖区规划建设特色商务区。提高城市建设和管理现代化水平，建设宜居宜业城市。
3、增强县域城镇承载承接作用。发挥县级市、县城和中心镇统筹城乡发展的重要节点作用，用现代城市的理念和标准规划建设城镇，注重内涵式发展，突出特色、提高品位，强化产业支撑，完善公共服务，把有条件的县（市）发展成为中等城市，把基础较好的中心镇发展成为小城市，提高承接中心城市辐射能力和带动农村发展能力。提升县城发展水平，加强基础设施和公共服务设施建设，增强承载能力，形成产业集聚区、老城区、新城区联动发展格局。加快重点中心镇发展，推动具有资源和产业基础条件的特色镇，发展特色明显的矿产资源、农产品加工和文化旅游服务业，逐步做大城镇规模。引导其他小城镇重点强化区域服务功能，为周边农村提供生产生活服务。
4、增强新型农村社区战略基点作用。把新型农村社区建设作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，按照分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为原则，积极稳妥开展新型农村社区建设，促进土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，加快农村生产方式和农民生活方式转变。率先推进城市新区、产业集聚区、城市近郊区的新型农村社区建设，加快地质灾害威胁区、煤矿塌陷区等不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村的整村搬迁，统一组织建设新型农村社区。探索建立新型农村社区管理体制，提高管理水平。
5、构建城乡一体化发展新格局。坚持新型城镇化与社会主义新农村建设相结合，统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理，促进城乡经济协调发展和基本公共服务均等化。切实解决农民进城的就业、户籍、住房、社会保
障、子女入学等问题，逐步使符合条件进城落户的农民真正转为城镇居民，享有平等权益。加强农村基础设施建设，完善农村现代流通网络，实施农村清洁工程，积极发展农村文化、科技、教育、卫生、体育事业。积极推动城市新区、产业集聚区、城市近郊区和其他有条件的地方率先实现城乡一体化。深入开展城乡一体化试点，鼓励信阳农村改革发展综合试验区、新乡统筹城乡发展试验区先行先试。 （二）构建竞争力强的新型工业化支撑体系
推进新型工业化、加快转型升级提升支撑能力是建设中原经济区的重要依托。坚持做大总量和优化结构并重，推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，走以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的新型工业化道路，增强主导作用，有力支撑“三化”协调发展。 1、发展壮大优势主导产业。以做大做强为方向争创产业新优势，大力发展汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等高成长性产业，改造提升化工、有色、钢铁、纺织等传统优势产业，推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚，形成带动力强的主导产业群。重点发展轿车、轻型商用车、中高端客车和中重卡车等四大系列优势产品，建设郑州汽车制造基地，壮大整车及零部件产业集群规模。推进郑州、漯河、鹤壁、信阳、南阳等电子信息产业基地建设，培育壮大信息家电、半导体照明、新型显示、新一代信息通信等产业。提升输变电装备、大型成套设备、现代农机、轨道交通装备等产业竞争力，推动基础部件和配套产品集群化发展，打造全国重要的现代装备制造业基地。扩大面制品、肉制品、乳品果蔬饮料产业优势，提升主食工业化水平，建设食品工业强省。推进产品升级，提升黄金叶卷烟品牌影响力。加快培育一批家用电器、家具厨卫等特色轻工产业集群，大力发展节能、环保和绿色建筑材料。发挥煤盐资源综合优势，大力推进煤化工、盐化工、石油化工融合发展，积极发展高端石化和精细化工产品。加快骨干企业实施煤电铝及加工一体化发展，延伸铅锌镁钼钨钛铜等产业链条，建设以精深加工为主导的有色工业基地。加快重点钢铁企业产品结构升级，推进战略重组。提升服装、面料、家用纺织品规模和水平，形成产业链和集群发展优势。推动洛阳、开封、安阳、鹤壁、新乡、平顶山、南阳等老工业基地加快调整改造。
2、优先发展战略性新兴产业。以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，坚持自主创新与开放引进并举，培育壮大生物、新能源、新材料、新能源汽车等先导产业，大力发展高端装备和节能环保产业，培育一批战略性新兴产业示范基地。推进生物医药、生物育种等优势产业发展，建设郑州国家生物产业基地。发展壮大太阳能光伏、生物质能源、新能源装备等新能源产业，推进南阳国家生物质能示范区建设。发挥资源
和原材料优势，重点发展超硬材料、高强轻型合金等新型材料，推进洛阳新材料产业基地建设。加快发展电动汽车，提高动力电池及关键零部件配套水平。
3、大力发展现代服务业。拓宽领域、提升层次、优化环境，推动服务业加快发展。实施大交通大物流战略，建设以郑州为中心、地区性中心城市为节点、专业物流企业为支撑的现代物流体系。强化国际物流、区域分拨、本地配送功能，建设郑州内陆无水港，成为覆盖中西部、辐射全国、连通世界的内陆型现代物流中心。推进洛阳、安阳、商丘、濮阳、信阳、南阳、漯河、三门峡等区域物流枢纽建设。挖掘整合旅游资源，推动文化旅游融合发展，重点培育文化体验游、休闲度假游、保健康复游等特色产品，实施乡村旅游富民工程，建设中原历史文化旅游区、黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带等重点景区和精品线路，建成世界知名、全国一流的旅游目的地。提升郑州区域性金融中心功能，吸引国内外金融机构设立分支机构，推动符合条件的企业上市和发行债券，规范发展各类投融资平台，建设金融后台服务中心、票据市场中心，积极争取建设期货期权交易中心和股权产权交易中心，形成多层次资本市场体系。推动郑州商品交易所增加期货品种，建成全国农产品期货交易中心、价格中心和信息中心。大力发展电子商务、信息服务、科技服务、会展服务、服务外包、法律服务等生产性服务业，拓展生活性服务业领域，提升商贸、餐饮等传统服务业规模和水平，发展壮大健康产业、社区服务、养老服务等新型业态，加快培育和扶持家庭服务业。加强市场指导和调控，促进房地产业平稳健康发展。
4、促进产业集聚发展。按照产业集聚区规划与城市总体规划、土地利用总体规划“三规合一”的原则，科学规划建设产业集聚区，促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移，充分发挥在构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系中的承载作用。培育和引进龙头型、基地型企业，促进同类企业、关联企业和配套企业集聚，形成一批特色鲜明的产业集群。统筹现有城区与集聚区功能布局，深入推进基础设施和公共服务设施建设，促进产城互动发展。创新发展机制，破解资金、土地等要素瓶颈制约。
5、积极承接产业转移。发挥区位优越、劳动力资源丰富等优势，完善产业配套条件，打造承接平台，健全产业转移推进机制，全方位、多层次承接沿海地区和国际产业转移。推动中心城市重点承接发展高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业，县城重点发展各具特色、吸纳就业能力强的产业，形成有序承接、集中布局、错位发展、良性竞争的格局。依托城市新区和产业集聚区，与东部沿海地区合作共建产业园区。在区位优势明显、产业配套能力强的地区，规划建设国家级承接产业转移示范区。 （三）构建优质高效的新型农业现代化支撑体系
加快新型农业现代化、维护粮食安全促进城乡繁荣是建设中原经济区的前提。坚定