不移地把“三农”工作摆在重中之重的位置，走以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的新型农业现代化道路，夯实“三化”协调发展、城乡共同繁荣的基础。
1、建设粮食生产核心区。组织实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划和河南省粮食生产核心区建设规划，稳定播种面积，着力提高单产，增产秋粮，到2020年粮食生产能力稳定达到1300亿斤。加强兴利除害大型水利工程建设，建设一批新灌区和引黄水源工程，推进淮河流域重点平原洼地治理。推进以农田水利设施为基础的田间工程建设，强力推进中低产田改造，规模化建设现代化高标准粮田，大幅提高吨粮田、吨粮县比重。加快推进农业机械化，提升秋粮生产机械化水平。发展现代种业，建设全国小麦、玉米育种创新基地。
2、建设全国优质安全畜产品生产基地。调整畜禽生产结构，提高生猪生产竞争力，扩大奶牛、肉牛生产，进一步壮大禽类养殖规模。重点推进黄河滩区和豫东、豫西南“一带两片”奶牛、肉牛，沿京广生猪、肉羊，豫南淮河流域家禽等优势区域开发，突出龙头带动，加快现代畜牧业规模化、标准化发展。推进畜禽标准化规模养殖场（小区）建设，完善动物疫病防控和良种繁育体系。加快发展现代水产业。
3、建设特色高效农产品生产基地。积极推进农业结构调整，壮大优质油料、蔬菜瓜果、花卉苗木生产规模，建设全国重要的油料和果蔬花卉生产基地。突出特色、科技提升、品种带动，加快特色优势花卉品种区域化布局和基地化生产，发展高档花卉和鲜切花生产，壮大观赏苗木产业。加强城市郊区和交通沿线标准化蔬菜种植基地建设。积极发展棉花、油料、烟叶等大宗经济作物，因地制宜发展茶叶、林果业、中药材等特色产业。积极发展休闲观光农业。
4、提升农业产业化经营水平。发展壮大龙头企业和知名品牌，推进农产品精深加工，拉长产业链、提高附加值，创建农业产业化示范基地。建立健全“公司+专业合作组织+农户”等多种模式的利益联结机制，大力提高农业经营组织化程度。推进驻马店、周口、商丘、濮阳等地建设国家级现代农业示范园区，许昌、南阳等地建设国家级现代农业科技园区。探索多种土地承包经营权流转方式，促进适度规模经营。
5、建立农业社会化服务体系。推动农民专业合作组织、农民经纪人等提供多种形式的生产经营服务，形成多元化的农业社会化服务格局。健全农业科技推广、气象等服务体系。加强农产品质量安全监督管理，建立健全农产品和食品质量安全检验检测体系及产品可追溯制度。建设郑州、商丘、驻马店等大型农产品批发交易市场，推进周口、南阳等农业大市培育和发展农产品综合交易市场。发展具有地方特色的农产品保险品种，建立健全政策性农业保险体系。加强供销、邮政等涉农物流服务体系建设。
（四）构建功能完善的现代化基础设施支撑体系
现代化基础设施是建设中原经济区的重要保障。按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，加强交通、能源、水利和信息等基础设施建设，构建功能完善、协调配套、高效便捷、支撑有力的现代化基础设施体系。
1、交通基础设施。推进枢纽型、功能性、网络化交通设施建设，建成完善的高速公路网、铁路网络和航空枢纽基本框架，构建全国重要的现代化综合交通枢纽。 巩固提升郑州综合交通枢纽地位。推进郑州东站、郑州机场站、郑州火车站三大客运枢纽建设改造，统筹航空、铁路、公路各种运输方式高效衔接，促进客运零距离换乘、货运无缝对接，加强与沿海港口和各大枢纽的高效连接。改造提升洛阳、安阳、商丘、南阳、信阳、三门峡、漯河、新乡、濮阳等地区性交通枢纽，形成与郑州联动发展的现代综合交通枢纽格局。
加快铁路运输网络建设。开工建设郑州至万州铁路，研究规划郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道，形成促进大区域间高效连接的“米”字型铁路通道网络。推进中原城市群城际铁路网建设，实现省辖市均通快速铁路（客运专线或城际铁路），形成以郑州为中心、高速铁路和城际铁路为纽带，通达开封、洛阳、许昌、新乡、焦作、漯河、平顶山、济源等市的半小时通勤圈，通达其他中心城市的一小时交通圈，连接周边省会城市的高效便捷的交通格局。加快内蒙古西部至华中地区铁路煤运通道建设，完成宁（南京）西（安）等铁路复线电气化改造工程，推进兰考至菏泽、商丘至周口至驻马店至南阳、禹州至江苏洋口港、晋豫鲁铁路河南段等铁路建设，构建“四纵五横”大能力运输通道。
推进航空体系建设。推进郑州国内大型航空枢纽建设，实施郑州机场二期工程，积极引进和培育大型网络型航空公司及基地航空公司，增开连接国际大型枢纽机场的客货运航线，扩大航权开放范围，把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心。改造提升洛阳、南阳机场，加快建设商丘、明港、豫东北、鲁山机场。大力发展通用航空。
完善公路网络。重点推进豫西地区高速公路建设，全面打通出省通道，推进境内没有高速公路或县城距高速公路较远的县（市）建设快速通道，实现所有县城20分钟以内上高速，构建内联外通的高速公路网络。改造提升国省干线公路，有序推进城际快速通道建设。提高农村公路建设标准，加快县乡公路和配套大中桥、危桥改造，实施农村连通工程，实现“乡乡联、县县畅”。建设国家级区域公路交通应急救援和路网协调中心。推进淮河、沙颍河、涡河、沱浍河等跨省航道建设，形成四条直达华东地区的水上通道。提高管道运输能力和邮政服务水平。
2、能源基础设施。优化能源结构和布局，提高开发利用效率，建立安全、高效、清
洁的现代能源保障体系，建设全国重要的综合能源基地。加强煤炭资源勘查和大中型矿井建设，推进煤炭资源整合和兼并重组，培育大型煤炭企业集团，建设全国重要的煤炭生产基地。结合工业园区和城市发展规划，重点建设热电联产项目，根据煤炭生产供应情况，规划建设大型坑口、路口等骨干电源。加快完善主网架，规划建设外电入豫通道，加强城市电网建设和农村电网改造升级，建设坚强电网。实施“气化河南”工程，依托西气东输等国家骨干天然气管道，完善支线管网，推进濮阳、平顶山等地建设天然气储备基地，提高燃气覆盖率。加强油气资源勘探，稳定产量，完善油品输配网络。建设中原成品油和煤炭物流储配中心。保护好核电厂址，适时推进南阳、信阳等地核电项目建设。加快生物质能、太阳能开发利用，有序推进地热能开发。
3、水利基础设施。坚持兴利除害并举、防灾减灾并重，统筹区域水利基础设施建设，构建江河、水库、灌溉渠系和城市水网连接体系，形成以南水北调总干渠和淮河、黄河、沙颍河“一纵三横”为基本格局的水系网络。推进黄河、淮河治理，建设河口村、出山店、前坪和北湾等大中型洪水控制性工程。加快淮河、海河流域蓄滞洪区建设，推进骨干河道及中小河流治理。建设赵口引黄灌区二期和小浪底南、北岸灌区。加快引黄调蓄工程建设，提高黄河水资源利用水平。推进南水北调中线工程河南段及沿线城市受水配套工程建设，实施南水北调中线总干渠防洪影响工程。加强城市供水设施及应急备用水源建设。加快推进黄河西霞院水利枢纽至南水北调中线工程干渠贯通工程建设。建设黄河中下游沿线综合开发示范区，打造集生态涵养、水资源综合利用、文化旅游、滩区土地开发于一体的复合功能带。
4、信息基础设施。加强信息网络设施建设，加快经济社会各领域信息化。实施智慧中原、无线城市、中原数据基地和光网城市等重大工程，推进电信网、广电网、互联网三网融合，加快光纤接入网建设和普及延伸，建设“宽带中原”，打造“数字河南”。提升郑州信息集散中心和通信网络交换枢纽地位。加快物联网发展，实施重点领域物联网应用示范工程。加强电子政务网络、应急系统、行政服务平台和区域性电子商务综合平台建设。完善容灾备份和信息安全应急体系，提高信息安全水平。 （五）构建高素质的人力资源开发支撑体系
高素质的人力资源是建设中原经济区的根本保证。坚持人才优先发展，教育优先发展，促进教育公平，提高教育质量，统筹解决人口数量、素质和结构问题，显著提升人口综合素质，把人口压力转化为人力资源优势，努力建设全国人力资源高地。
1、促进基础教育均衡发展。巩固提高义务教育质量和水平，提高中小学生均公用经费标准，优化配置义务教育资源，基本实现县域内义务教育均衡发展。结合新型城镇化发展需要，优化城乡中小学布局，推进农村地区中小学校适度集中、规模办学。加强农村义务教育薄弱学校改造，实施农村义务教育学校教师特设岗位及教师全员培训计划。
落实好农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活费补助政策。推动教育基础薄弱县改扩建一批普通高中，办好现有乡镇中心幼儿园，加快普及学前教育和高中阶段教育，推动多种形式办学。
2、提高高等教育质量和水平。提升完善高校发展规划，优化高等教育结构和布局，不断加大高等教育投入，提升高校人才驱动、学科驱动、创新驱动、品牌驱动水平，打造育人高地、集聚高地、创新高地、服务高地。加强学科建设，突出特色、整合资源、优化结构，推动建设一批高校优势学科创新平台和特色重点学科项目，促进有条件的学科进入国内先进行列，形成一批高水平、有特色的学科群。推进郑州大学“211工程”建设，实施河南大学百年名校振兴计划，加大省部共建高校建设力度，推动符合条件的高校进入“中西部高等教育振兴计划”，提升省内其他高校整体水平。推进与国内外知名高校、科研机构合作，开展学科基地和国家重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等科研基地建设，建设一批特色鲜明的高水平大学。
3、构建现代职业教育体系。推进国家职业教育改革试验区建设，调整高、中等职业院校布局及学科专业结构，促进职业教育多层次、多形式、多领域发展。鼓励各类社会资本参股职业教育，探索多元化办学模式。引导职业教育资源向优势学校、重点学校集中，推动职业教育集团化发展。全面推行以校企合作为核心的人才培养模式，促进校企之间资源共享、优势互补。实施职业教育攻坚计划，鼓励鹤壁、驻马店等有条件的地方建设职业教育园区，打造全国重要的职业教育基地和职业培训实训基地。加强县级职教中心建设，健全县域职业教育网络。逐步实行中等职业教育免费制度。大力发展继续教育，优化民办教育发展环境，提升特殊教育办学水平。
4、推进人才大省建设。统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才和高技能人才，抓紧开发重点领域急需紧缺专门人才，着力造就高层次文化领军人物和高素质文化人才，大力培养青年英才，积极引进高层次人才。建立人才、项目、技术、资本高效对接机制。加大对国家“千人计划”、省“百人计划”人才和特聘教授人才、优秀高层次人才的扶持奖励力度。推进市县党校、行政学院体制改革。完善各类人才薪酬制度，加强人才市场体系建设，畅通人才流动渠道。 （六）构建充满活力的创新支撑体系
创新是建设中原经济区的强大动力。深化改革增添内生动力，推进科技创新培育核心竞争力，促进创业激发发展潜力，以改革促创新、促发展，推动农业大区向现代经济强区转变。
1、推进“三化”协调发展先行先试。采取更加灵活的政策措施，在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面先行先试，促进生产要素在农业和非农产业之间、城市和农村之间合理优化配置。加快农村土地管理制
度改革试点，建立城乡统一的土地市场，改革和完善土地征用制度，确保农民在土地增值中的收益权。在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上，建立统一交易平台，实施城乡之间、地区之间人地挂钩政策，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩，有效破解“三化”协调发展用地矛盾。探索高度城市化地区土地资源、资产、资本综合管理模式。创新农民进城落户的社会保障、住房、技能培训、就业创业、子女就学等制度安排，探索建立农村人口向城镇就地就近有序转移机制。吸引国内外知名医疗机构设立分支机构，推动国内外知名大学设立合作办学机构，满足高层次医疗、教育服务需求。创新行政管理体制，探索跨行政区域发展的体制机制，优化政府结构和行政层级，加快推行省直管县（市）改革。
2、深化经济体制改革。深化农村综合改革，加快集体林权制度、供销社体制等改革，建设全国农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点。深化国有企业改革，创新国有资产运营和监管模式，打造一批大型企业集团。深化财税金融体制改革，逐步建立规范透明的省以下转移支付制度，建立完善科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的财政预算体系，建立县级基本财力保障机制，推进地方税收与经济协调增长；加快农村信用社、城市商业银行改革。加快发展资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场，推进水电油气等资源性产品价格改革，开展大用户直供电试点。
3、深化行政管理体制改革。合理界定政府职责范围，继续深化行政审批制度改革，积极稳妥推进事业单位分类改革和岗位管理制度改革。强化政府社会管理和公共服务职能，探索公共服务经营权转让和民间投资公共服务的财政资助机制，鼓励公民和社会组织依法参与公共事务管理。提高行政效能，健全政务公开和政务服务体系，建设服务型政府。全面推进依法行政，提高立法质量和行政执法水平，严格执行行政问责制度，建设法制政府。
4、提升民营经济发展水平。积极培育创业主体，完善支持创业的政策和体制机制，实施创业人才提升工程和增量计划，加强企业家队伍建设，鼓励全民创业，壮大民营经济规模。放宽市场准入，消除非公经济发展的制度性障碍，鼓励和引导民营企业参与国有企业改制重组，投资基础设施、公用事业、社会事业等公共服务领域。优化发展环境，落实完善促进民营经济发展的政策措施，拓宽民营企业融资渠道，鼓励民营企业通过上市、发债直接融资，建立健全民营经济社会服务体系。
5、增强自主创新能力。深入实施科教兴豫战略，加快构建自主创新体系，不断提升科技研发能力、科研成果转化能力、科技创新运用能力和科技人才集聚能力。培育壮大创新主体，引导创新要素向企业集聚，培育一批创新型企业。丰富发展创新载体，加强企业研发中心、重点实验室等创新平台建设，吸引国家级科研院所、高校来豫设立分支