杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
（初稿）
富阳区运动休闲办公室 宁波东方旅游规划研究
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杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
目 录
序 言 ............................................................. 3 一、发展基础 ...................................................... 4 （一）“十二五”主要成就 .......................................... 4 （二）“十二五”突出问题 .......................................... 8 （三）“十三五”发展机遇 ......................................... 10 （四）“十三五”面临挑战 ......................................... 15 二、总体要求 ..................................................... 17 （一）指导思想 ................................................... 17 （二）战略突破 ................................................... 17 （三）总体定位 ................................................... 21 （四）产业定位 ................................................... 21 （五）目标体系 ................................................... 22 三、主要任务 ..................................................... 25 （一）全境推进，优化空间布局 ..................................... 25 （二）业态升级，创新产品谱系 ..................................... 28 （三）落地发展，培育重点项目 ..................................... 32 （四）改革突破，营造运动新气象 ................................... 37 （五）全产融合，构筑要素新体系 ................................... 44 （六）主客共享，提升公共服务 ..................................... 53 （七）品牌推广，培育精品游线 ..................................... 56 四、保障措施 ..................................................... 59 （一）政策保障 ................................................... 59 （二）组织保障 ................................................... 59 （三）机制保障 ................................................... 60 （四）用地保障 ................................................... 60 （五）法制保障 ................................................... 61 富阳区运动休闲“十三五”重大建设项目列表 ......................... 62 富阳区运动休闲“十三五”发展规划图件 ............................. 64
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杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
序 言
随着新一届政府执政理念的深化推进，我国已经进入了“新常态”发展时期。旅游业被定位为国民经济战略支柱性产业和人民群众更加满意的现代服务业，创新、协调、绿色、开放、共享为核心理念的旅游领域改革大戏成为“十三五”的主旋律。国家“十三五”规划绿色发展蓝图将助推产业转型升级，生态文明建设被推上前所未有的高度，这是我国社会经济发展环境实现剧变的时间段，在进一步贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发?2014?31号）之下，充分发挥旅游业在生活性服务业领域供给相关要素的调配能力，响应供给侧改革，充分利用共享经济模式，为实现富阳区在“十三五”期间跨越式发展提供了强有力的支持。
富阳区委十三届十二次全体（扩大）会议审议并通过了区委《关于制定杭州市富阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出跳出富阳发展富阳，推动富阳由“郊县”向“城区”转型，坚持“兼田园之美、具城市之利”理念，加快推进“美丽富阳”建设，促进城乡均衡协调发展，打造智慧山水城、都市新蓝海，描绘富春山居新画卷。
“十三五”时期，富阳区将继续推动体育与旅游的产业融合，深化运动休闲体制改革，把握杭州承办“两会”、建设“两区”的重大机遇，对接杭州“世界级全域旅游休闲目的地”的总体定位，建设富阳国际运动休闲目的地，强化富阳乡土人文、运动休闲两大主题，融合杭州都市旅游圈，建设伴乡伴城的东方品质之城的新空间。运动休闲产业将为富阳区生态化经营，进阶都市经济，跻身全国县（市）区综合实力第一方阵贡献力量。
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杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
一、发展基础
（一）“十二五”主要成就
1.体制创新成效显著，文体旅游融合推进
体制创新卓有成效。“十二五”时期是富阳区深化运动休闲体制改革与享受体制改革红利的五年。富阳区全国首创“运动休闲委员会”组织机制，整合政府、民间两股力量，在运动休闲委员会领导下，基本形成了政府、民间共建“运动休闲之城”的大格局。体制改革大大提升了资源整合的效率，各类社会资源、行政资源围绕体育、旅游工作不断集聚，增强了市场活力，壮大了产业规模，2014年底，富阳区运动休闲行业占GDP比重达到4%，产业成长势头强劲，为“十三五”运动休闲发展奠定了坚实的基础。
多产业融合发展。全区农林、工业、文化等领域与运动休闲业融合发展取得了实质性进展，涌现出了锦绣富春运动休闲综合体、黄公望文化创意园、省级工业旅游示范点-华宝斋造纸文化村、省级湿地公园-咕噜咕噜岛，推出了5条“富春山居”精品游线，引进了世界杯滑翔伞定点赛、全国业余铁人三项分站赛等，大大增强了运动休闲发展的活力。
2.旅游产业格局壮大，项目建设蓄势待发
旅游产业规模持续扩大。富阳区旅游业整体实力不断提升，截止2015年底，全年接待国内外游客951.30万人次，同比增长19.01%，实现旅游总收入为83.45亿元(汇率6.2280)，同比增长18.14%，其中接待入境游客17119人次，同比下降22.15%，实现旅游外汇收入479.80万美元，同比下降27.02%。旅游景区稳步发展，接待游客458.10万人次，实现门票收入1.47亿元，同比增长6.58%。乡村旅游出现井喷式增长，乡村旅游接待总量658.43万人次，同比增长109.24%，占旅游接待总人数的69%，实现乡村旅游收入4.33亿元，同比增长112.25%。全区旅行社数量达到20家，三星级旅行社7家；星级饭店15家，其中五星级酒店
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2家，三星级酒店6家；度假酒店1家；A级景区6个，4A级景区4个；导游195人，其中高级导游1人，中级导游5人。
图1-1 “十二五”期间富阳区旅游产业统计
旅游产业素质显著提升。景区软硬件提升及A级景区创建进度加快，成功创建 4A级景区1家—新沙岛，在创建5A级景区1家—杭州野生动物园，在创建4A级景区2家—黄公望隐居地、天钟山景区，待创建国家3A级景区2家—咕噜咕噜岛湿地公园、湖源窈口漂流，此外，成功创建省级湿地公园1家—咕噜咕噜岛湿地公园，龙门山漂流、湖源溪漂流实现对外营业，新沙村、吉庆农庄等省级果蔬采摘基地创建正在申报中。景区建设大大提升了富阳区旅游服务品质。
图1-2 “十二五”期间富阳区主要运动休闲产品分布
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