杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
3.依法治旅如何规范运休市场
《中华人民共和国旅游法》的颁布已经引发旅游业全面洗牌，“文明出游”全面提上日程。浙江省出台的《浙江省旅游条例》（2015）将极大的促进转变旅游发展方式、规范市场秩序、保护旅游者和旅游经营者合法权益、促进旅游业可持续健康发展，为旅游万亿产业落实提供了法制保障。加快由依法治旅向依法兴旅过渡，规范运动休闲市场，促进运动休闲事业转型，是富阳摆在眼前的重要任务。
5.区域竞争如何实现跳跃赶超
在大杭州区域旅游版图中，群雄环峙，富阳明显处于竞争洼地局面，在运动休闲行业领域的角逐中，同样受到淳安及其他区县的强力挑战，如何发挥比较优势实现后发赶超成为富阳迫切要解决的难题。
图1-4 2014年富阳周边县（区）市旅游指标比较分析
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二、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，结合富阳区“三大中心任务”，紧扣“运动休闲之城”发展定位，以改革创新为动力，依托互联网+、旅游+，加快体旅融合，促进运动休闲事业大发展，从注重经济综合效益向注重民生、注重发挥产业综合功能的方向转变，全面提升运动休闲产业的全域化、市场化、规模化、集约化、品牌化和国际化水平，全面提高运动休闲产业的创新能力、发展能力和竞争活力，在城乡协调、机制创新、民生保障、产业升级层面实现突破，为描绘好富春山居新画卷、加快融入杭州主城区和高水平全面建成小康社会做出应有的贡献。
（二）战略突破
1.确立大目标
发挥历史文化优势与体育基础，打造国际知名运动休闲目的地。顺应世界运动休闲发展大潮，开放眼界，向美国帕克城、英国苏格兰阿维莫尔、瑞士因特拉肯、新西兰皇后镇等世界级运动小镇、旅游目的地看齐，融入主城休闲旅游大盘，以产品、服务、设施等全方位国际化来提升富阳区运动休闲产业发展的层级与品质。作为首个国家级运动休闲示范区和浙江唯一国家体育产业基地,要在运动休闲产业发展上树立国际标杆，代表国家水平，彰显城市个性。富阳区要在运动休闲上深挖内涵、做足文章，加快运动休闲主业化，不断延伸产业链、提升价值链，构建涵盖体育、旅游、健康、文化、商贸的综合性大产业。
2.建设大境区
对接主城，富阳区导入“全境运动休闲”理念，创新模式与路径，加快推进
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产品全境化、产业全境化、空间全境化，加快推进山江联动、城乡互动、乡村崛起、要素集聚，不断优化空间布局，从点、线单一格局向点、带、面、群集聚的全境运动休闲格局转变，营造“全境慢游，身心相随”的体验境界。
构建多元主体大境区模式，形成“美丽乡村+旅游小镇+旅游度假区+风景名胜区+景区+主题公园+运动基地+度假村”协调发展的运动休闲大境区形态，其中“美丽乡村”以多元化的乡村度假为支撑，“主题公园”涵盖森林公园、湿地公园、体育公园、城市公园、文化公园、工业旅游园区等多种形态，“运动基地”囊括赛事基地、体育训练基地、运动休闲基地、户外营地等内容。
倾力扶持乡村旅游发展，乡村旅游将成为富阳融入都市旅游的重要抓手，突出富阳乡村资源的互补性与稀缺性，差异化发展，提升乡村旅游品质，充分运用生态廊道、乡村绿道系统的资源优势和功能辐射，推进“点”的资源实现“线”的聚合，“面”的拓展，“全境全域、慢乡慢活”，构筑大杭州都市寻乡集聚区。
推进“1+1+3”区块重点发展，即“乡村慢生活+富春江岛江集聚带+杭州野生动物园游乐集聚片区、龙门-永安山运动集聚片区、环岩岭湖生态集聚片区”，明晰“十三五”期间重点建设板块。
实施六大策略全面保障，即廊道先行，节点强化；绿道延伸，配套跟进；乡创引领，一村一业；微馆支撑，活化遗产；集群引爆，特域特色；江陆统筹，立体发展；全境全域，自主慢活。
3.促进大提升
抓功能提升。针对杭州都市旅游，突出富阳历史文化、都市乡村、运动休闲，在杭州东方品质之城的版图中成为独具特色的新康体度假空间。
抓消费提升。努力把杭州游客转变为富阳游客，把杭州市民扩展为游客，把游客扩展为休闲客，让游客在富阳慢下来、留下来。
抓产品提升。按照“精准定位、精细管理、精致建设、精心服务”要求，打好提升“组合拳”，推进旅游度假区、国家5A 级、4A 级景区、运动基地、主题公园建设。建立规范化服务标准体系，提倡国际化水平和国际标准，提供“私人订制”式产品服务。
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抓交通提升。构建“水陆空”立体化特色交通组织。整合发展“江陆”交通，完善富春江水上交通体系，将沙洲岛串联起来，与萧山、桐庐贯通起来。继续发展山水绿道建设，把美丽乡村和精品景点整合起来。依托永安山低空飞行基地，积极发展低空旅游。
抓品牌提升。高度重视品牌打造和推广，主动接轨东方休闲之都，依托杭州大平台优势，以“文化+运动”致胜，代言杭州运动休闲，构建政府主导、企业联手、媒体跟进、互联网支撑合力推广机制，推进品牌国际化、赛事国际化、市场国际化。
抓服务提升。对标主城，实施“城市景区化、服务国际化、功能一体化”战略，逐步构建均等化的旅游公共服务体系，初步实现资源共享。
4.构建大产业
制定富阳运动休闲的产业图、布局图、招商图，形成“大项目-产业链-产业集群-产业基地”发展格局。
大产业融合。运动休闲、文体引领，依托基础产业特色，基于泛资源体系，以运动休闲产业为核心，深入实施互联网+、旅游+、体育+泛产业融合战略，重点抓好与都市农业、生态林业、信息技术、绿色造纸、现代金融、物流、运动装备、电商物流、培训教育、医疗保健、生物医药、文化创意等富阳区特色产业的跨界融合，全方位、全领域拓展新业态，构建体系完备、脉络清晰的运动休闲产业复合体系，为运动休闲经济创新发展提供持续动力。同时，继续深化体系改革，加快行业部门间的资源整合，破解行政壁垒，完善产业融合机制，优化创造产业融合的政策环境。
大平台孵化。借助富阳硅谷小镇、智造小镇、电商物流小镇、智慧体育小镇、金融小镇等特色小镇的产业孵化功能，加大行业战略合作，嫁接运动休闲产业，发挥产业边界效益。建设1-2个运动休闲小镇（胥口医养小镇、永安山飞翔小镇）、1个国家级或省级旅游度假区、1个超型旅游综合体等大型运动休闲产业发展平台，辐射一区、带动一片，推动要素集聚化发展，打造产业集群，构建产业集聚区，向集约式发展模式升级。
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大项目引领。针对产业“小、散”问题，坚持“大项目引领、精项目支撑、大市场运作”发展策略，高起点谋划，打破空间和地域限制，在资源有效利用、项目包装策划、资本运作等方面大胆尝试，深入谋划一批涵盖人文、自然、民俗、趣味、情感元素的综合性、品质型重大项目。力争部分项目列入“十三五”省、市重点项目名录。
大企业运营。高标准选商，对接国内外知名企业，大力引进战略投资者，引进一批规模大、业态新、品质高的项目。争取新引进1-2个大型综合运动休闲综合体。
5.推进大融合
“资源整合无边界”，城市软硬件、自然、人文、产业皆是运动休闲资源。加快“运动休闲+”跨界融合体系，构建“城乡协调发展”新式助推器。
推进运动休闲与都市建设大融合。加强城市旅游基础设施配套，拓展城市绿地和公共休闲空间，推进交通旅游化、城市景观旅游化、公共配套旅游化。要推动旅游与体育制造、文化创意等产业融合，积极发展文化体验旅游、康养旅游、体育制造工业旅游，开展“富春江-钱塘江”都市水上游，构建富春江经济链条，着力发展水上运动、康体疗养度假等泛休闲业态。
推进运动休闲与乡村建设大融合。加快推进城乡互动，以建设美丽富阳、美丽杭州为目标，发挥运动休闲在乡村（小镇）建设的改造提升作用，构建宜游、宜活、宜居、宜业的“美丽乡村”体系，促进“三农”、“三生”建设。
推进运动休闲与文化建设大融合。大胆吸纳契合富阳特色和需求的富春山水文化、孙权文化、运动文化、乡村民俗元素，把它融入到运动休闲产品开发、旅游商品设计、休闲服务供给中，打造极具民族性、地方性、独创性和国际影响力的运动休闲文化产品，“身心相随”，提升富阳城市人文品质和内涵。
推进运动休闲与智慧建设大融合。发挥杭州电商平台优势，做好运动休闲与互联网的融合文章，增强产业创新原动力，促进发展模式、发展方式和发展手段创新。加强与大型门户网站、专业旅游、体育网站合作，推进与电商龙头企业洽谈合作，建设智慧化品牌营销平台、运动休闲自助服务平台。
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