杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
富阳，既是机遇也是挑战。从运动休闲发展角度着眼，富阳针对G20峰会契机应重点做好6个层面的精心准备：整环境，实施“富春蓝”计划（结合“西湖蓝”）；调产业，大力发展运动休闲经济、智慧经济等生态产业；展魅力，展示富阳山水人文之美、城市运动休闲之美；建基地，推进特色运动休闲基地项目建设；引赛事，策划G20主题的相关重大节事活动；亮品牌，借机大力宣传推广富阳区运动休闲品牌。
2.赛事推产业
2022杭州亚运会将对于富阳体育产业的培育和城市形象的塑造产生巨大的影响。杭州亚运会有助于提高富阳体育用品知名度，培育大型体育企业或集团；有助于发挥体育优势，借机承办专业赛事，加快体育、旅游的融合，丰富运动休闲内容，拓展运动休闲新业态；有助于发展体育运动项目，培养体育运动人才，促进体育设施逐步完善，激发群众参与体育运动热情，扩大体育运动消费；有助于塑造富阳国际体育产业基地形象，促进富阳“运动休闲之城”品牌推广。
3.政策新保障
经济新常态与“十三五”临近，过去两年成为宏观政策调控的关键年份，其中旅游与体育系列政策的出台尤其密集，步入黄金发展时期。
促进旅游投资和消费，落实资金投入。在《（国务院）关于促进旅游业改革发展的若干意见》指导下，迎合需求大势，国务院办公厅顺势推出《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次将旅游投资和消费并重，进一步释放了旅游投资的热情，并对旅游投资促进计划、休假安排、旅游基础设施提升计划、乡村旅游提升计划、互联网+旅游等作了宏观指示，明确提出了十大热点投资领域。
促进体育改革和消费，落实全民健身。体育上升为民族伟大复兴的标志性事业，《（国务院）关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》将全民健身上升为国家战略，并提出具体发展指标，力促全民健身与竞技体育、体育产业协调发展，体育
11
杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
改革与体育消费的大政策环境大好。
“供给侧改革”，落实产品和服务升级。2016是“优化旅游供给启动年”，产品、要素和服务的结构性改革，将有效解决庞大的休闲消费需求与低品质之间的矛盾。从供给侧改革推进旅游产业结构调整，提升富阳区旅游产品竞争力。
“万亿”旅游产业，落实全域共建。浙江省规划“一核两翼五圈多点连线”布局，要求集全省之力共同打造万亿产业，在产业规模、度假区及A级景区指标、新业态培育方向、政策配套以及时间节点均提出了明确目标。
4.战略新导向
“一带一路”战略，从“顶层设计”转向“落地实操”，拓展了沿线城市发展的国际视野，更加重视形象国际化、服务国际化、合作国际化，全方位的区域协作与互利共赢走向广域纵深。
“旅游+”战略，从“单打独斗”转向“全面融合”，形成了全行业、全领域的无边界融合发展局面，激发产业新活力，塑造竞争新优势。
“互联网+”战略，从“单点切入”转向“全产业链渗透”，“旅游+互联网”持续冲击传统旅游模式，“体育+互联网”助推体育产业化、市场化改革。
“健康中国”战略，从“民间意识”转向“国家战略”，十万亿资金助力“健康中国”，增强国民体质，酝酿大健康、大卫生、大医学发展新蓝海，为休闲旅游产业与体育产业发展提供了广阔空间。
旅游“515战略”，从“政策指导”转向“三年计划”，围绕5大目标、10大行动、52项举措展开具体工作，依托大产业、大投资，推进旅游业转型升级与提质增效，加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。
5.旅游新常态
产业资本从“业内投资”转向“跨界投资”，政企合作模式创新，ppp模式、众筹模式助阵。民间资本正在借力国家政策大举进军旅游业、体育业，形成当前两大投资新战场，“运动休闲”作为大战略产业交汇点引领新一轮资本强势介入。
产品供给从“资源+土地”转向“投资+情怀”，高品质度假区与基于“乡愁”、
12
杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
“小而精”的高品质产品成为需求趋势。旅游产品正向慢速深层度假转变。
出游秩序从“游客自律”转向“依法治旅”，强调法制建设与文明出游，《中华人民共和国旅游法》的强势推出，将进一步规范旅游市场秩序。
市场趋势从“景区模式”转向“无景点模式”，旅游、健身彻底生活化；养老游、背包游、探险游、公益游等出游方式构成新市场；自驾游全面主宰市场；乡村将升级为中国旅游的主战场；消费主力年轻化，转向80后、90后；假日旅游热开始降温，全天全年候休闲度假登上舞台。
消费形态从“大众旅游”转向“碎片化组织”，消费市场继续碎片化，形成圈层与圈子，高端旅游的“圈子”、自助旅游的“社群”、政务旅游“降温”、品质消费的“私人定制”呈现常态化。
产业走向从“单一产业”转向“多业复合”，“旅游+”引导的文化、健康、养生、养老、农业等进入大旅游集群化发展框架。
6.交通新发展
“十三五”期间，将形成富阳区“水、陆、铁”9大通道无缝对接主城区的大交通格局（如图1-3），交通率先实现一体化，市场区位进一步优化，牵引世界第六大都市群的消费潜力。
13
杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
图1-3 “十三五”富阳区交通格局
表1-3 富阳区“十三五”重大交通工程建设一览表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 主要交通名称 杭州绕城高速复线 杭黄高铁 杭州地铁6号线 23省道改建 春永线改建 闲祝线改建 杭富沿江公路改建 彩虹快速路改建 完成时间 2018年 主要节点 联通嘉兴、湖州、杭州、绍兴四个地级市 打通杭州、富阳、桐庐、建德、淳安、2018年 黄山市等，出口富春街道建华村 2018年 西湖区-滨江区-萧山区-富阳区 2016年 打通富阳城区-新登城区，景观道路 十三五 富阳春江街道到萧山义桥 2018年 余杭闲林到富阳受降祝家村 十三五 之江段 2019年 西延暨320国道（之江大桥—富阳） 7.富阳立体化
区域新价值，由“近城”到“进城”，成为建设美丽杭州、东方品质之城、
14
杭州市富阳区运动休闲“十三五”发展规划
国际重要旅游休闲中心、全国国民旅游休闲示范城市的重要推手，都市经济与都市文明建设成为发展主引擎。城区新价值，对接杭州都市副中心的战略发展和投资机遇，平台更大，可供整合的资源更多（主城资源），跨界整合效率更高。资源新价值，多元化的乡村资源成为奢侈品，乡村休闲潜力无限，有望打造特色都市休闲客厅。
按照“三年融杭”要求，重点做好五大任务：一是加强运动休闲规划与杭州大规划实现无缝衔接；二是公共服务设施及宣传营销将纳入大杭州板块统筹推进。三是进一步牵引杭州市民乃至长三角市民关注；四是引进优质企业及管理人才；五是加强与杭州各区协作，促进资源整合互动和旅游线串联协调。
（四）“十三五”面临挑战
1.郊县旅游如何嵌入都市旅游
郊县旅游融入都市旅游是“县域经济”向“都市经济”重要内容，在运动休闲发展过程中既要在目标、定位、品牌、角色、服务上与主城休闲旅游保持协调，在较短时间内缩小差距，又要在体制、产品、业态、模式、营销上有所创新，实现非常规追赶挑战非常大。“十三五”期间，加快基础配套设施建设、提升旅游公共服务水平（率先与主城实现一体化）、提升乡村旅游功能，成为富阳迅速嵌入主城的重要推手。
2.新常态下如何深化体制改革
“十三五”时期将面临“三期叠加”的复杂形势和“三期并存”的宏观背景，产业、行业结构调整和优化升级构成主旋律。经济新常态形势下，富阳运动休闲体制机制的创新有待更深入，形成资源整合力度更大、行业融合领域更深、综合协调能力更强、管理统筹水平更高、组织机制保障更活、政策配套支撑更优的良好局面，进一步释放运动休闲发展活力，推进“综合产业综合抓”。
1
1
即面临着增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的复杂形势，处于全面建成小康社会的关键期、转变发展方式和深化改革的攻坚期、大有作为的战略机遇期。
15