输，减轻了劳动负荷，优化了生产条件；排水系统的水泵实现了一备一用一检修，提高了矿井抗灾能力；通风系统的主要通风机达到一备一用并定时对主要通风机性能及矿井通风阻力进行测定；所有煤矿均建立了安全监测监控系统。经过全面系统地合理技改投入，使矿井的安全技术装备水平稳步提高，提高了安全生产水平，企业自身同时创造了可观的经济效益。
二、建立安全质量管理体系，推动安全生产标准化管理。 企业要发展，要生存并使事故得到根本遏制，就必须苦练内功，建立健全质量标准化安全管理体系。质量标准安全管理对煤矿企业自身来讲是一个持久性问题，它包括质量标准化、安全信息管理、事故调查分析等等，它既是持久性的一个系统工程，又是效益工作，只有实现标准化管理，使一切工作处于良性的运作状态，才能实现人、财、物的最佳结合，从而获得安全生产和经济效益的双丰收。衡量煤矿安全管理的好与坏，应根据煤矿安全质量标准化的落实和矿井事故隐患发生的频度加以确认，因为安全管理标准化工作是煤矿安全的基本保证，所以我们在全市煤矿中大张旗鼓地开展质量标准化建设工作，并制订严格的考核标准和规范验收程序，使煤矿各种机电设备安全技术操作标准明确，有据可查，有标可依。改变了标准化建设投入大、是形式、是花架子、劳民伤财等错误观念，让广大煤炭系统干部职工形成一股以“安全为天、质量为本、上标
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准班、做标准事、干标准活”的良好工作作风，从根本上遏制各类事故的发生。
三、强化业务素质教育与安全技术培训。
现今煤矿企业的职工，大多是临时工，以农民工为主，他们文化水平低，又没有专业技术，主人翁意识和集体观念不强，对井下各种机电设备的结构、性能、原理、特点，知之甚少、不具备使用先进的科学技术装备作业能力，特别严重的是某些煤矿安全管理人员往往都是农民出身，受煤价上涨的暴利影响，很容易急功近利，缺乏后备人才的培训和储备。针对这些问题，首先，应严格用工制度，健立健全考核培训、持证上岗制度，使每一个职工从理论上都认识本岗位上每一个工序技术要求和规程措施上的安全要求，达到应知、应会，并做到时间上、制度上有保障。由于煤矿的生产方式、生产工艺不同和机械化程度不同，每个工种和岗位，都要按规定进行强化培训，培训结束要进行严格考核，考试成绩合格，发给相应资格证书，持证上岗；考试不合格，继续培训，直至合格为止，坚决杜绝无证上岗，坚持“不懂本岗位作业标准的职工不准上岗”、“不按本岗位作业标准操作的职工下岗强制培训并按违章处罚”的原则。对各工种岗位作业标准的编制一定要通俗易懂，以适合不同文化层次的职工，真正做到既要考虑作业标准的准确性、操作性，又要考虑作业标准的实用性和实效性，对绞车司机、井下电工、
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机修工、防爆设备检修工、溜子工、皮带工、信号工、充灯工、井口工、把钩工、泵工、探水工、放炮员等特殊工种，进行不断轮训和复训，对新入井工人要严格安全教育培训，对流动作业和单岗作业人员要加强监控，做到理论培训与实际操作有机结合，加强岗位练兵，定期组织职工进行技术比武，对优胜者给予重奖，以调动广大职工学技术学业务的积极性，促使他们在岗位上按标准规定进行作业，为煤矿安全生产提供一个有力的保障。新密市煤校近五年来累计培训五职矿长和特殊工种5万余人，使煤矿从事人员持证率达100%。
四、建立健全煤矿安全生产责任制
为使煤矿安全生产的法律法规落到实处，使煤矿企业在《矿产资源法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《安全生产法》、《煤矿安全生产基本条件规定》的轨道上健康发展，使安全生产人人有责，齐抓共管，各级管理人员层层签订安全生产目标责任书。加强四级监管体系建设。
五、加强煤矿的矿图管理，提高煤矿企业管理的技术水准 全市煤矿经过近几年多次安全专项治理整顿，加大了安全投入，提高了技术装备水平，抗灾能力也大大提高。但是新装备、新技术、新工艺推广，需要有较高素质的人员掌握，所以科学管理，对煤矿企业的发展，尤显重要。除了平时我们对矿井的技改，安全技术措施的制度，作业规程的审查外，我们首
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先从矿图的管理上狠下功夫。小煤矿出于各种目的，加之测绘设备的落后，绘制的图纸与实际不符，有的偏差很大，没有起到指导安全生产的作用，在抢险救灾中造成了很大的困难，为了贯彻执行行业技术标准，实行矿图标准化，为实现标准化矿井打下坚实的基础。煤矿购置、经纬仪、水准仪绘图软件、电脑等，招聘业务素质高的技术人员，进行全面的矿图微机化管理，使煤矿生产在标准化、规范化的道路上进了一步。
六、建立了煤矿安全救护救援体系
新密市安全救援中心（新密市矿山救护队）成立于1976年，实行军事化管理，几十年来为矿山救护做出很大贡献，曾多次受到了上级机关嘉奖，主要担负新密市矿山企业各类突发事故处理及安全检查工作，在矿山救护中做到了“召之即来，来之能战，战之能胜”，有力的保护了人民的生命，挽回了财产损失超亿元。是矿山事故救援预案的操作者，为煤矿安全救援体系的主要组成部分。
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第三章 目前存在的主要问题
一、勘查建设和生产经营方面
1、资源勘查严重滞后。截止目前，达到一定勘探级别的煤炭资源保有储量6.5亿吨，保有储量4.8亿吨，现有可利用大块井田已基本规划利用。可供建井的精查储量不足，2015年前开工建设的煤矿项目尚缺精查储量5.34亿吨。
2、产业结构不尽合理。长期以来，煤炭行业存在重开采轻加工，重生产轻利用的倾向，原煤洗选率偏低，资源综合利用率较低。另外煤炭生产企业的一些多种经营企业存在档次低、规模小、产品技术含量低的问题，市场竞争能力弱，经济效益较差，部分成了企业的包袱。
3、矿井开采条件复杂，生产力水平低。煤矿地质条件复杂，资源埋藏较深，瓦斯、水患等灾害严重，瓦斯治理技术不成熟，开采成本较高。虽然经过几次较大的治理整顿提高，但总体来看，全市煤矿数量多，规模小，装备水平低，人员文化素质偏低。采掘机械化程度较低，多数煤矿是半机械化和手工作业并存。煤矿职工总数中，大中专以上文化程度仅占53%左右。各类煤矿矿工多数是初中以下文化程度的农民工，技能和收入偏低。
二、安全生产和劳动保护方面
近几年，利用国债和相关配套资金，提高安全费用标准等，
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