第七章现代公共领导环境系统
一、现代公共领导活动的内部环境 1、公共组织性质与地位 2、被领导者的构成 3、公共领导体制特征 4、公共领导信息状况 5、公共组织文化性质 6、公共组织资源状况 二、现代公共领导活动环境的特性
1、客观性：客观存在并独立于领导者的主观意志以外 2、制约性：对领导目标的选择、领导行为的实施、领导方式的运用等方面有约束 3、层次性：环境依据地域可以分为不同层面 4、复杂性： 5、动态性：环境在不断变化中 6、可塑性：领导者在认识环境变化规律的基础上，不仅要充分利用有利的环境因素，还需要学会创造有利于自己的各种环境因素。 第八章现代公共领导者与被领导者
一、公共领导者与被领导者的关系 相对的、互动的
二、公共领导体制的基本类1、一长制与委员会制 2、集权制和分权制 3、层级制和职能制 4、完整制与分离制
三、我国公共领导体制改革应当采取的措施1、党政职能分开，转变和改善执政党的领导方式 2、稳步而有序地下放权力，解决好中央与地方、政府与企业等关系 3、精简机构，建立适当的行政职能体制和高品质的行政指挥系统 4、完成决策体制，实现决策的民主化和科学化
第九章公共领导文化和信息
一、公共领导文化的组成及特征
组成：标准、奖惩、价值 特征：1、稳定性 2、承续性 3、变革性 4、多样性 二、公共领导文化的结构
1、公共领导制度文化——他律性社会规范文化 2、公共领导行为文化——自主性行为选择文化
3、公共领导观念文化——对社会规律和主体本性自觉把握的超越型思维和精神文化。 三、公共领导活动的功能 1、规范和约束作用 2、引导与调节作用：影响选择、纠正背离倾向、求同存异
3、形塑与示范作用：对被领导者起着示范和表率的作用 4、维持和变革作用：教育认同支持领导者。
四、公共领导信息的特征
公共领导信息是公共组织中的领导者在实施领导活动的过程中，为了实现一定的目的所依据和处理的各类信息的总和。 1、客观性 2、依附性 3、转换性 4、政治性 5、权威性
第四编：公共领导过程 第十章 公共领导权力
一、公共领导权力的类型 1、专家性权力——知识 2、参照性权力——构建和被领导者牢固的个人纽带 3、法定性权力——个人在组织中的职位 4、奖赏性权力——奖赏追随者或被领导者 5、强制性权力——通过负面处罚或剥夺积极事项来影响他人 二、公共领导权力的来源 （一）领导者个人获取权力的途径 1、尽可能展现自己能力 2、与有影响力的人结成联盟 3、获取支持与帮助 4、从危机中获益 5、争取最关键的工作 6、谨慎地寻求顾问 7、不断增加自己人力资本的储量
（二）领导者集体获取权力的途径 1、从处理不确定性中获取权力 2、从决策集权中获取权力 3、从对组织的依赖中获取权力 第十一章公共领导决策
一、公共领导决策的实质 1、决策是经常存在的领导行为 2、决策是设计集体行为的特殊行为 3、决策是承担严肃责任的领导行为 4、决策是具有价值取向的领导行为 5、决策是具有目的性的领导行为 6、决策是综合运用信息的领导行为 7、决策是以抉择为关键环节的领导行为 8、决策是集科学与艺术于一体的领导行为 9、决策是充分发挥领导者素质的领导行为 公共领导活动与公共领导决策的关系：
首先，领导决策是公共领导者的首要职责，也是最具有实质性的领导行为。公共领导活动是靠决策来实现的，一切领导活动都围绕着决策产生和展开。 其次，领导决策贯穿于整个公共领导的过程之中。领导活动要正常展开，领导工作要正常进行，都必须进行决策。 第三、领导决策是影响领导效果的决定性因素。要取得最佳的领导效能，要实现组织的预期战略目标，取决于能否做出科学的决策并使之实施贯彻。 最后，领导决策是衡量领导水平的重要标志。一个优秀的领导者，首先是一个优秀的决策者，处处表现出良好的素质和较强的决策力，高瞻远瞩、统筹全局。
二、公共领导决策的基本特征与形态 基本特征：目标性 、优化性、选择性、实施性 两种形态：1、表现为权力和权威运行的过程形态 2、表现为权力、权威运行的结果形态 二、公共领导决策的类型 1、按其目标规模和影响——战略决策、战术决策和日常决策 2、按其性质——确定性决策、风险性决策和不确定性决策 3、按其规范程度——规范性决策和非规范性决策 4、按其人数——个人决策、团体决策和公众决策 5、按其目标数量——单目标决策和多目标决策 6、按目标要求的不同——最优决策与满意决策 第十二章公共领导激励
一、公共领导激励的原则 1、实绩导向原则 2、鼓励冒尖原则 3、赏罚分明原则 4、连续激励原则 5、分层激励原则 6、适用激励原则 7、及时激励原则
二、公共领导的正激励 1、目标激励 2、情绪激励 3、榜样激励 4、荣誉激励 5、许诺激励 6、物质激励 7、情感激励8、晋升激励 9、产权激励 10、任务激励 11、知识激励
三、公共领导的负激励 1、领导批评（理解之间的区别） （1）激励式批评（2）建设性批评 （3）启发式批评 （4）开脱式批评 （5）行动式批评 2、惩处：通过对组织成员造成心理压力和约束来引导人的行为。 四、主要激励理论
（一）内容型的激励理论 1、马斯洛的需要层次理论 2、赫兹伯格的激励——保健理论 3、爱尔德弗的ERG理论 4、麦克莱兰德的需要理论
（二）过程型的激励理论 1、目标设置理论 2、公平理论 3、期望理论 4、认知评价理论 第十三章公共领导效能 一、公共领导效能的特点
公共领导效能是指公共组织中的公共领导活动在实现自身的战略目标、履行规定的社会功能和责任的过程中所产生的结果、效率和效益的总和。 特点：综合性、社会性、层次性、延续性 二、公共领导效能的作用和内容
作用：1、它是领导活动的出发点和归宿点 2、它是领导活动成败的综合尺度 3、是选拔和使用领导者的主要依据 4、是推动领导活动不断发展的动力
内容：决策效能、用人效能、办事效能、时间效能、被领导者效能 三、影响公共领导效能的因素
公共领导活动是公共组织和外部环境在开放场景中发生的动态过程，影响公共领导效能的因素很多，主要分布在三个层面：第一个层面是核心的层面，即领导者层面，第二个层面是中间层面即公共组织层面，第三个层面是公共组织外围的外部环境层面。 从三个层面考察，可以归结为以下几个方面： 1、领导者素质因素：个人素质和集体素质 2、
领导者行为因素 3、被领导者的因素 4、领导资源因素：一是物质条件，二是信息因素 5、领导外部环境因素：一是制度因素，二是管理客体因素，三是突发因素
四、公共领导效能考评的标准和原则 标准：领导目标、领导效果、领导效率、 领导效益、领导能力
原则：统一规范、客观公正、民主公开 五、公共领导效能考评的程序与方法 程序：思想动员和组织准备 确定考评内容和标准阶段 组织实施考评阶段 综合分析和得出结论阶段
考评结果的反馈阶段
方法：目标对照法、比较考评法、定量考评法、专家评估法、民意测验法、模拟测试法 第五编公共领导的策略 第十四章 公共领导方法
一、公共领导方式与方法的关系 1、公共领导方法是各种手段、办法和程序的总和；公共领导方式是基本模式和套路。 2、方法侧重于具体，方式则显得较为抽象。 3、领导方法的影响直接，领导方式的作用内在和间接。 4、领导方法是随机的，个性化的，领导方式具有内在稳定性。
二、研究公共领导方式和方法的意义 1、领导方式和领导方法是实现公共领导职能和完成领导任务的重要模式和手段。 2、领导方式和领导方法直接影响被领导者的积极性和创造性。 3、领导方式和领导方法制约着领导效能的高低。
三、公共领导方式的类型 1、集权式、分权式和均权式——以领导权力的运用和控制程度为标准 2、重人式、重事式和人事并重式——以领导活动的侧重点为标准 3、命令式、说服式和示范式——以领导者组织领导活动的方式为标准 4、独断式、放任式和民主式——以领导者与被领导者的关系为标准。 四、公共领导方法的特征 1、直接目的性 2、客观适应性 3、系统层次性 4、条件相关性 5、动态变异性
五、公共领导的基本方法 1、实事求是 2、具体分析 3、群众路线 4、全面系统 第十五章公共领导艺术
一、公共领导艺术的实质 所谓公共领导艺术是指领导者在具体的领导活动中，为实现领导目标，运用自己的知识、智慧、才能、经验、气质，实施有效领导而表现出来的一种具有个性风格的、创造性的领导技巧和技能。
首先，公共领导艺术是领导者在领导活动中表现出来的处世办事的领导技艺。 其次，公共领导艺术是领导者对领导方法的得心应手、出神入化的运用。 再次，公共领导艺术是领导者的知识、智慧、经验、才能和气质等多种因素在具体领导活动中的综合体现。 最后，公共领导艺术是领导活动中的灵活性和科学性的完整统一。
二、公共领导艺术的作用 1、领导艺术是对领导方式方法的补充和升华。 2、领导艺术影响着领导者活动的成败。
3、领导艺术为领导方式和方法开辟创新之路。
三、公共领导艺术的特征1、创造性：本质特征 2、灵活性：由创造性派生 3、非规范性：没有固定模式，没有统一的不变的规定，没有严格的逻辑程序 4、多样性：不同领导领域、领导层次和领导者 5、经验性：鲜明的个性特色
四、公共领导艺术的类型 1、公共领导的用人艺术 2、公共领导者的人际关系艺术 3、公共领导者授权的艺术 4、公共领导者运用时间的艺术 模拟考试一
一、单项选择题（10分）
1．领导与管理的关系是（ C ）
A．领导是管理的一个职能 B．二者没有联系
C．领导起初是作为管理的职能被关注，后来逐渐从管理中分离出来 D．现实生活中领导活动与管理活动具有相容性和复合性
2．领导的产生归根结底是由（A）决定的
A．社会生产 B．人的主观能动性 C．群体组织生活 D．劳动 3．领导者魅力体现的是职位性权威和（A ）的统一
A．人格权威 B．消极权威 C．合法性权力 D．职责 4．（C ）不是形成组织权力来源的战略性意外
A．处理不确定性 B．依赖 C．资源 D．代理
5．决策按其性质可分为确定性决策、非确定性决策和（A ） A．风险性决策B．规范性决策 C．追踪决策 D．战略决策 6．下列（C ）是在分析评估过程中用到的方法
A．决策树网络法 B．马尔代夫链状法 C．抉择法 D．哥顿法
7．美国律师路易斯·凯尔索，是在“二元经济学”的理沦基础上提出（ B ） A．晋升激励 B．产权激励C．许诺激励 D．目标激励
8.（ D ）通过表扬、鼓励等方式，鼓舞士气，是被领导者振奋精神，发挥更大的创造力 A．感情激励 B．榜样激励 C．目标激励 D．情绪激励
9．领导者的（A ）是通过满足下属的心理需要和心理预期，以激发其积极性的激励方法。 A．许诺激励 B．榜样激励 C．物质激励 D．知识激励 10.下列（ C）不属于负激励
A．批评B．惩处 C．沟通 D．调离 二、多项选择题（30分）
1．下列涉及领导活动的有（ABCD ） A．农耕社会的狩猎、水利活动的组织
B．手工业社会作坊中的产品加工、订货的组织活动 C．工业社会企业集团的组织管理 D．政府的公共管理活动
2．沟通主要包括（ABCD ）
A．目标沟通 B．信息沟通 C．思想沟通 D．感情沟通 3．领导活动的基本要素有(ABC )
A．领导者 B．被领导者 C.领导环境 D.领导目标 4．一般的领导方法有（ABC）
A．调查研究的方法 B．一般和个别相结合的方法 C．处理好全局与局部相结合的方法 D．求同存异法
5．由于内容和作用的不同，决策的可行方案可以分为（ABD ）不同的类型。 A．积极方案 B．临时方案 C．备选方案 D．应变方案 6．菲德勒模型中认为确定领导有效性的关键因素有（ABC） A．职位权力 B．任务结构 C．上下级关系 D．心理支持 7．下列能构成领导环境的因素有（ABCD）
A．国家法律制度B．民族文化习俗C．组织内部人际关系D．国际政治局势 8．领导环境的可塑性要求领导者（ABD ）
A．不断适应变化中的环境 B．尽可能地创造有利于自己的各种环境因素 C．对变化因素进行强有力地控制 D．对形势有清醒的认识 9．领导环境的制约性表现在（ABD ）
A．环境要素制约着领导目标选择 B．领导环境影响领导行为方式的运用
C．领导者在领导环境中的作用总是被动的 D．领导者只能在环境中作出有限的选择
10．以下哪些是领导者应具有的良好作风（ABCD）
A．民主的作风B．平等待人，平易近人C．调查研究的作风 D．以身作则、言行一致作风 11．中国政治领导者在政治方面的素质包括（ABC ）
A．忠于国家，忠于自己为之奋斗的事业 B．有坚定的政治信念 C．坚信社会主义、共产主义事业是人类最伟大的事业 D．个人利益置于集体利益之上
12．领导文化涉及到三个层面（ABC ）
A．价值层面B．事实层面C．情感层面D．应用层面 13．领导文化价值层面表现在（ABC ）
A．有利于所在群体目标的选择 B．领导行为对主体利益满足程度的促进作用 C．对领导过程中处理对象的判断评价D．对领导工作满怀的激情 14．领导信息的作用有（ABCD）
A．及时了解现实状况B．沟通传达指令意见C．对系统实施有效控制D．反映客观状况 三、简单题（30分）
1．领导文化的功能有哪些？
规范和约束作用，引导与调节作用，塑造与示范作用，维持和变革作用。 2．领导者需要哪些基本的素质？
政治素质，道德素质，思想素质，能力素质，知识素质。 3．简述公共领导艺术的作用。
领导艺术是领导方式方法的补充和升华；领导艺术影响着领导者活动的最终成败；领导艺术为领导方式方法开辟创新之路；行之有效的领导艺术可以提供领导方式创新的思路。稳定的领导艺术可以提供领导方法创新的途径。 四、论述题（30分）
1、领导者应如何利用和改造组织环境？
领导活动的过程是一个认识环境和改造环境的全过程。应该认识到有些客观环境是客观既定而无法改变的，至少在短时间内不能对它施加有效影响，那么领导者应当主动地去适应环境，而环境的动态变化又为领导者把握其发展规律，局部地加以利用，提供了契机，组织范围内的环境，领导者完全可以在正确认识的基础上借助团体的力量加以改造，使客观环境朝向有利的方向发展，领导者对环境的能动性主要表现在如下方面：
（1）抓住有利条件，避免不利影响。内外环境中众多复杂的因素中，领导者要善于利用其中的积极因素，这要求领导者必须又较强的认识能力和捕捉能力，扬长避短，为组织目标服务。
（2）善于抓住机遇。机遇来去都很匆匆，快速发展的时代为领导提供了更多的机遇，但如果稍不留神，机遇就会稍纵即逝。
（3）顺应环境变化规律。不按客观规律办事，不看条件是否成熟，而只凭主观意愿或一股热情来改造环境，必然会在环境面前撞得头破血流。要在观察得基础，理性地分析环境发展得表现形式，内在原因，作出未来得科学推断。 2、影响公共领导效能的因素有哪些？