在编制施工招标文件时，借鉴运用省内项目施工质量控制的成功经验做法（ 如海文线沥青混凝土路面施工管理办法、沥青管理办法、施工标准化指南等）及我公司在全国路桥市场板块多年的代建、委托管理、总承包管理经验，然后融入到施工招标文件相关合同条款中，作为日常项目管理依据，确保管理工作取得实效。
9、发挥公司技术咨询团队优势，为项目提供增值服务
项目实施过程中，利用我公司在国内公路、桥梁方面的技术优势，抓节点、抓关键，事前组织做好总体施工组织设计、专项施工方案、关键技术方案、重要变更施工方案的审查；事中监督落实工程“首件制”，严格执行质量安全巡查制度，加强对现场施工质量的把控。必要时，发挥公司专家技术咨询团队优势，对关键性施工难点和控制重点提供技术咨询，对重大技术工作进行指导，提出对策、建议和意见。在业主认为必要时，可组织参加项目现场重大专业技术问题研讨会，适时对项目施工现场进行检查指导，提出改进意见，为项目提供增值服务。 10、多管齐下，保证工程进度
为推进工程建设，项目管理机构从合同、资金、人员投入等几方面入手，合同方面，在项目初期及项目实施关键节点，要严格进行履约检查，并按照合同违约条款及时落实惩戒措施，给施工单位实时压迫感，保证施工单位人员、机械设备按要求配备，加强进度控制资源保证力度。此外，采用“预警”制度进行进度前瞻性控制，做好各项工序的前置因素和工作流程分析，根据各工作的提前量设定预警日期，触发后限时限人跟踪解决，并严格进行进度考核，按年度、季度、月度组织进度控制目标考核，动态调控。资金方面，要加快计量支付、设计变更审核（批）速度，缩短审核（批）时间，保证资金及时、足额到位。外协方面，工程部设征拆协调专员专门负责协助交通厅、沿线相关地方政府推动征拆工作尽快解决。多管齐下，保证工程进度。
11、加强资金监管，做好廉政建设
项目管理机构将根据国家、部门相关法律法规及地方各项规定，招标文件、委托代建管理协议要求，与施工单位签订合同协议书时签订《资金监管协议》，然后制定《工程资金监管审批支付管理办法》，将施工单位的资金使用情况监管列入常态化管理，要求施工单位将金额较大的采购合同、协议进行报备，杜绝阴阳合同，要求建立月度用款计划表，并按月提供银行对账单，根据对账单逐一检
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查，规范资金使用，做到专款专用。
项目管理过程上，项目管理机构将根据《廉政合同》制订《廉政建设管理规定》、《廉政巡查工作实施办法》、《工程重点环节监督办法》、《廉政建设标准化管理手册》、《廉政合同检查考核办法》、《廉政保证金实施办法》、《廉政举报箱管理制度》等规章制度，加强组织领导，健全制度建设，使全体项目管理成员在“制度笼子”里行使相关权力。同时，加强廉政宣传教育，适时开展各类廉政文化活动，如专题学习、法制教育、廉政警示电教片等，张贴廉洁格言警句，设立廉政公示牌、举报箱，做好项目廉政建设工作。
12、切实关注民生问题，促进社会、环境和谐发展
为保障农民工权益，项目管理机构将参照国家有关规定、海南省《关于建立建设领域农民工工资保证金制度的通知》，制定农民工工资保证金制度，并作为施工合同专用条款附件执行，杜绝出现拖欠农民工工资现象。此外，监督施工单位做好农民工工伤保险、人生意外伤害保险手续的办理，设立农民工工资告示牌，加强节假日对参建单位工人的关怀，降低风险，避免群体性事件发生，促进人与社会和谐发展。
随着国际旅游岛建设的继续深化，环境问题得到社会各界越来越多的重视。项目管理机构在抓好生产的同时，首先从设计阶段进行把控，通过各类“设计技术交底”、“设计答疑”、“设计回头看”等活动，协助设计单位优化相关设计，尤其是公路线形、沿线排水设计、绿化设计、隧道洞口设计等，实现“将公路轻轻放入大自然”的感官效果；其次积极做好与沿线相关政府、部门、群众的沟通、协调工作，重视对沿线的小三改（改路、改河、改渠）工作，并按照《施工标准化施工指南》要求，监督施工单位做好废渣、废水的处理，做好取土场、弃土场的绿化等环境保护工作，做好驻地建设、施工便道、桥下、涵洞进出口、拌和站等部位的专项检查，对于可能造成的环境问题监督落实整改方案，促进人与环境和谐发展。
三、试点项目实施方案
（一）组织架构及管理职责 1、设置原则
（1）针对项目管理内容，项目管理组织机构模式采用合适的管理层次和管理
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跨度，最大限度地满足管理需要，提高管理效率。
（2）部门和岗位职能划分遵循既无重叠、又无空白的原则，充分考虑关键管理工作在不同部门、岗位间的制衡关系，并尽可能避免产生不必要的协调工作量，减少管理成本。
（3）管理机构的岗位和人员编制以满足管理任务要求、人员满负荷工作为原则。 2、组织架构
项目管理机构的项目经理组织实现工程项目管理的目标，对项目建设管理全面负责，总监理工程师、总工程师及各职能部门对项目经理负责，履行相应主管和分管的管理职能。
项目管理机构设项目经理1名，总监理工程师1名，总工程师1名，项目副经理1名，下设合约部、质量安全部、财务部、综合办公室、测量部和中心试验室共六个部门，其中工程部根据项目复杂程度、标段划分下设若干标段驻地组。见图1。
项目经理总工程师总监理工程师项目副经理质量安全部中心试验室合约部财务部综合办公室驻地组1专业监理工程师专业监理工程师驻地组2专业监理工程师驻地组n专职安全员试验室主任试验检测工程师试验员测量工程师测量员合约主管合约助理考核主管会计出纳后勤主管行政主管征拆组监理员监理员监理员
图1 项目管理组织架构图
3、管理职责
（1）项目经理职责：
全面主持项目管理机构的工作；负责项目管理体系文件的批准发布；负责组
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织项目建设中的投资、招投标、进度、合同、质量、安全、技术、档案等全方位、全过程、全面的管理。具体包括：
①负责机构员工及相关专家的选聘、使用和管理，建立激励机制、约束机制推动项目建设团队高效开展工作。
②负责批准发布管理机构的各项规章制度。
③负责制定项目管理组织实施方案，审批建设资金使用总计划、项目资金年度使用计划、项目总体实施计划和年度计划，并负责上述计划或方案批准后的组织实施。
④负责机构工作的整体计划安排，协调各职能部门、项目参建各方及项目对外各方的工作关系。
⑤组织审查重大工程变更，负责工程变更计费项目和单价、工程变更或工程延期、费用索赔的审批等。
⑥签署项目管理有关文件和竣工结算文件。
⑦负责组织办理项目中间计量支付、竣工结算和项目决算。 ⑧参与工程质量、安全事故的调查。
⑨组织交工验收，协助建设单位或上级主管部门组织的竣工验收。 （2）总监理工程师管理职责：
总监理工程师分管质量安全部，主要负责协助项目经理进行项目实施过程中的的质量、进度、安全等方面的管理工作，具体包括：
①按监理规范、合同文件要求及项目实际情况制定质量、安全保证体系，组织编制项目管理大纲、实施细则。
②审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比。 ③主持召开项目管理交底会、第一次工地会议及项目实施过程中的各种质量、安全、进度专题会议。
④签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令。 ⑤审核工程月度计量支付月报、支付证书和竣工结算。
⑥审核变更单价和总额以及延期和费用索赔，并签署审核意见。 ⑦审核施工单位的竣工验收申请，组织相关单位进行工程预验收。 ⑧组织进行日常的质量、安全大检查、平行检测，参与质量、安全事故调查、
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处理。
⑨参与建设单位或上级主管部门主持的交、竣工验收工作。 （3）总工程师的质量管理职责：
总工程师分管测量部和中心试验室，协助项目经理负责工程技术、科研试验、对外技术交流、设计文件审查和设计变更、施工技术方案变更及关键施工工艺审定以及分部（项）工程施工完成后的质量检测、评定等工作。具体包括：
①协助项目经理工作，负责贯彻执行项目相关技术法规、政策，健全工程技术管理规章制度。
②审查施工组织设计和重要专项施工方案，提出合理化建议。 ③按照合同要求组织建立中心试验室。 ④审核招标文件、合同文件中有关技术条款。
⑤参与重大合同的谈判，参加有关工程技术的协调会议。 ⑥负责处理项目存在的重大技术、质量问题。 ⑦参与工程质量问题或工程质量事故的调查。 ⑧指导各职能部门做好技术档案资料收集、归档工作。
⑨参加工程中间交工验收和竣工验收，组织编制项目管理总结报告中有关技术的部分。
⑩负责分部（项）工程实施完成后的质量检测、评定工作。 （4）项目副经理管理职责
项目副经理分管合约部，协助项目经理完成计量支付、设计变更、索赔、管理制度和目标考核体系的制定及修编等相关管理工作。具体包括：
①组织制定项目招标计划，协助项目经理抓好工程施工招标、合同管理（含变更、索赔）、计量支付工作。
②在项目经理指导下，组织编制项目管理体系文件，协助项目经理做好分管部门相关体系文件规定的贯彻落实。
③在项目经理指导下，组织制定项目绩效考核体系，并协助项目经理做好相关人员的考核、评价工作。
④受项目经理委托，主持召开与分管事项相关的专题会议和现场办公会议。 ⑤组织项目履约检查，监督、检查施工单位合约管理方面的相关工作。
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