严重的后果，影响到全区社会经济的可持续发展。
近年来水土保持的主要特点。思路发生重大转变，投入增加，管理水平提高。
⑴提高认识是搞好丘陵山区小流域综合治理的前提。水利是工农业生产的命脉，关系国计民生的百年大计，也是实施小康目标的基础保证。为搞好山丘区小流域综合治理，区政府专门制定下发农田水利基本建设工作意见，对山丘区小流域综合治理的目标任务进行具体部
署，并在全区广泛宣传，层层发动，使全区上下统一思想，达成共识，形成合力，确保水土保持小流域综合治理任务的完成。水利水保工作作为基础建设的一项重要内容，每年都被列入全区发展计划，层层分解，量化考核。同时还要求县乡要成立水利水保工程建设工作领导小组，党政一把手亲自挂帅，确保对水土保持工作能认识到位，领导得力，措施扎实。
⑵加大投资力度是水土保持小流域综合治理的保证。小流域综合治理需要资金多，要加大投入必须建立国家投入为导向，集体和农民投入为主体的多元化投入机制，实行谁投资，谁受益，调动各方面的投入积极性，尤其是充分调动广大农民从事水土保持小流域综合治理投入的积极性。根据国家、省要求，结合我区实际情况。2003年以前我区根据政策积极用好可用的劳动积累工，并推行工票制，用一工发一票。在农民自愿的前提下，可根据实际情况以资代劳。以资代劳资金主要用于水利水保土方工程建设，包括发展机械化施工和兴办省工节地的工程，剩余部分可用于建筑物配套。
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⑶一建就管，是水土保持小流域治理后发挥综合效益的保证。为了切实把水土保持工程的管护工作落到实处，我区各乡镇对各类工程都分别制定了规范化管理办法，落实工程领导责任，同时实行专管和块管相结合。克服重建轻管、有人建无人管的现象，实行以用促管，管用结合，谁用谁管。对电站、水库等集体资产实行乡镇统管，对配套建筑物和梯田埂，在谁的承包地中由谁管理，只准使用不准损坏，违者罚款。梯田埂植被归承包户收益，损坏包种。对路旁植树，实行
集体栽树，个人承包三七分成的办法，十五年为轮伐期，收益30％为集体，70％归承包人从而大大激发了承包人的积极性，使管护工作走上了制度化，规范化轨道，部分乡镇还专门成立了水土保持小流域管理站，配备3—5名管理人员，专门负责工程管理和维护，乡镇划给一部分土地给管理站，使管理站自食其力，自负盈亏，把管理站办成一个经济实体。但也有的小流域治理后管理不善，梯田植被破坏，水土流失仍然存在，教训深刻。
2.4水土流失治理情况
水土保持建设坚持科学规划、连片治理是搞好丘陵山区小流域综合治理的关键。从实际出发，因地制宜，科学规划，连片治理是我区小流域治理工作多年来遵循的重要原则。在规划工作中，根据小流域特点，抓住主要矛盾，做到长期规划与当年规划相结合，蓄水与节水相结合，防止水土流失与土壤改良相结合，力求规划重点明确，操作具体，切实可行，效益显著。在丘陵山区小流域综合治理过程中，我们坚持从全局出发，对开发潜力大的地区，按小流域和灌区统一规划，
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运用综合措施进行连片综合治理，从而避免局部治理的盲目性和随意性，达到最大的治理效果。真正做到早规划、早落实、早行动，做到治理一片，成功一片，见效一片。从2002年到2005年共完成水土流失治理面积420 hm2。建设基本农田200 hm2,种植水保林80 hm2,新增经济果树林100 hm2,完成老林改造工程40 hm2,新建谷坊2座，修建塘堰坝8座，蓄水池3座，修建截排水沟1.9km,道路工程90 km。2006
年农田灌溉面积达1760hm2,果园灌溉面积70hm2,其它灌溉面积60hm2,除涝面积达到1610 hm2,新栽种水土保持林面积80 hm2,小型水库6座，总库容达到674万m3,配套机电井眼数3眼，年供水能力达到27万m3,机电井装机容量30MW，排水泵站工程42处，装机容量3760MW，供水能力达1976万m3。全区的水土保持展现出新的发展态势，实行山、水、田、林（草）、路综合治理，对一些农业基础条件差，经济效益低的小流域，通过综合治理，治水改土，调整农业种植结构，形成了一批各具特色的综合治理典型。综合治理做到“四个结合”，即：短期工程与长远规划相结合、小流域治理与农业综合开发相结合、重点保护区与生态旅游相结合、工程措施与生物措施治理相结合，开创了小流域生态、社会和经济三大效益同步发展的新局面。
2.5主要经验教训
1、加强领导，部门密切协作
水土保持生态环境建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，涉及面广，工作量大。为了切实做好这项工作，各县都成立了由县长任组长，分管县长任副组长，水利、农业、国土、环保、绿委等部门负责
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人为成员的水土保持生态环境示范县建设领导小组。各有关部门密切协作，本着分工合作、各负其责的原则，做好本单位、本行业应承担的防治任务。
2、明确思路，合理编制规划
从我区实际情况出发，遵循自然规律和经济规律，按照“科技先行，因地制宜，开发和保护相结合，走可持续发展道路”的原则，制定符合山丘区实际情况的切实可行的治理规划。
3、五大体系，促进山区发展
建立了水保技术上的“五个体系”。一是以建设水土资源开发利用为主的骨干工程体系，二是以建设坡改梯、旱改水为主的高标准农业生产体系，三是以建设经济林为主的深度开发多种经营体系，四是以建设乔、灌、草结合的立体生态防护体系，五是以建立水土保持试验、预防监督为主的服务体系。
4、治水先行，突出生态建设
水是农业的命脉，在省级水土保持生态环境示范建设中，在综合治理的基础上，更加注重水源工程建设，以治水为切入点，全力营造山、水、林、路相协调的生态环境。全区上下大搞绿色通道、观光农业工程，形成了良好的生态环境。
5、搞好预防监督，巩固治理成果
为保护生态环境，防止人为产生新的水土流失，着力抓好水土保持预防监测与监督，对水土资源的开发和生产活动比较集中的地区，依法实行监督管理，规范开发建设行为，做好水土流失监测，为规划
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治理提供科学依据。
总之做好水土保持工作需要政府重视，加强水保意识；财政资金扶持，多渠道筹资；治理和开发结合，致富农民；加强水保执法监督，水土保持开始走向法制轨道；推广水土保持新技术，增加科技含量。
2.6存在主要问题
近年来，我区经济有了一定的发展，但仍存在一些问题。存在的
主要问题主要表现在以下几个方面：
1、水利基础设施较差。丘陵山区的水利建设投入较少，水利基础设施薄弱，不少水库灌区沟渠不配套，建筑物不配套，设备不配套；提水灌区建筑物工程年久失修，机电灌溉设备老化，未能发挥设计效益。
2、水土资源利用不尽合理。长期以来，受“以粮为纲”观念的影响，山丘区耕地以种植粮食为主，有些冲田地也改种水稻，不仅成本大，效益低，而且大量占用了宝贵的山区水资源，影响了其他作物的灌溉，总体效益偏低。一些25°以上的坡耕地被开垦种粮，不但效益低，还造成新的水土流失和生态破坏。
3、生态环境还比较脆弱。当前我区还有水土流失面积7.2 km2
需要治理，对初步治理的4.2 km2水土流失还需要进一步提高治理标准，巩固治理成果。但不少山区在开采黄砂、花岗岩、大理石、刨花石、取土烧砖等生产活动过程中，只顾企业利益，不注重水土保持，造成水土流失，不仅淤积了河道和库塘，影响排水和农业灌溉，而且恶化了生态环境，破坏了旅游资源，影响了人们的生活环境。
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