娱乐演出、动漫制作、文化旅游四大主导产业，培育影视传媒、创意设计、广告会展、数字文化等新兴文化产业。
——加快发展旅游业。加强旅游基础设施建设，加大对“一宫两陵”、张氏帅府、新乐遗址等文化遗产保护力度，做好游客集散中心、咨询服务中心和旅游安全等设施建设。加强旅游精品景区建设，重点打造温泉养生度假、清文化史迹、工农业体验、冰雪运动、生态休闲等十大旅游品牌。建设棋盘山文化旅游、新民兴隆堡温泉城、铁西制造旅游等旅游集群。大力推进旅游业与一、二、三产业融合发展，积极培育旅游消费热点。强化区域旅游合作，以建设区域旅游目的地为重点，构建“一核、五带、十群”的沈阳经济区旅游业发展格局，推进沈阳经济区旅游一体化。到2015年，旅游业总收入超过1000亿元，年均增长15%以上。 ——大力发展体育产业。充分利用沈阳作为第十二届全运会主赛区城市这一契机，促进全市体育产业实现跨越式发展，在建设一批全运会场馆设施和完善配套服务功能的同时，加快建设全民健身中心、健身广场等民众健身场馆（场地）和设施。
8.稳步发展房地产业。
从节约土地资源和满足居民需要出发，完善住宅保障体系，实现房地产开发投资平稳增长，房地产市场供求总量基本平衡，结构基本合理，房价基本保持稳定，将我市建设成为中国北方生态宜居城市。“十二五”期间房地产业增加值年均增长8%以上。
——改善居住生态环境。用现代化的科技成果和实用技术推动房地产业科技进步与创新，创建生态宜居城市指标体系，对既有的建筑进行生态化的节能改造，新建住宅采用节能环保理念进行建设。积极建设绿色公共建筑、大型生态宜居社区、绿色办公场所等示范项目，推广建筑节能新技术、新产品，探索低碳、绿色、循环的房地产建设发展模式。充分利用自然景观及人文景观，确定社区绿化建设方案，提高城市园林绿化的科技含量，提升房地产整体品位和形象。
——加强房地产市场管理。充分发挥金融、税收政策的杠杆作用，有效抑制不合理的住房消费，正确引导和继续鼓励扶持理性住房消费，不断完善和严格执行房地产交易以及房地产转让、商品房销售、商品住房交付使用、房地产抵押、房屋租赁、中介服务等具体管理规定，促进房地产交易活动形成法制化、规范化的市场秩序。
——优化住宅供应结构。坚持总量控制与项目控制相结合，实行合理布局、总体把握，重点开发建设中低价位、中小套型商品住宅，同时兼顾多层次的住宅需求，实现供求基本平衡。不断完善相关政策，建立多层次、多渠道的住房保障体系，加大公共租赁住房、经济适用房、廉租房的投资规模。建立中等偏下收入家庭的收入和住房核查机制，完善家庭档案和廉租住房管理信息系统，将旧住宅区综合管理纳入住房保障体系，实现住房保障的动态管理。
——提高商品房的科技含量。制定和完善“资源节约型、环境友好型”住宅的激励机制和科技促进政策，采取多种方式促进技术进步、产品创新，提高新建住宅的科技含量。以节能为中心，提高设计水平、研制采用新型建材，实现节能新建住宅和公共建筑达到65%的目标。提高住宅的综合质量和附加值，完善居住区的服务功能，引导住宅建设向健康化、舒适化、智能化、生态化、人文化的方向发展。
——拉长房地产产业链。发展金融信贷、咨询、设计、开发、市场交易和物业管理等各类房地产中介机构。坚持举办全市房地产展示交易会及中低价住宅展销会、存量住房交易会等不同形式的房交会。完善二级交易市场，培育和规范房屋租赁市场，重点培育守法诚信专业化的房地产销售公司。强化社区物业管理，培育管理规范、诚实守信的物业管理公司（集团）。 （二）实施服务领域创新突破工程。 1.实施集聚带动工程。
建设一批辐射力和带动力强的服务业集聚区，进一步壮大金融业、商贸流通业、现代物流业、科技信息服务业等优势产业整体规模，带动沈阳经济区乃至全省服务业发展和产业结构优化升级。利用区位优势和产业基础，大力发展现代服务业、高技术服务业、高端服务业和新兴服务业，抢占服务业发展制高点，强化区域带动功能，增强产业辐射力和聚集力。按照沈阳经济区发展总体规划，在规划建设新城和新市镇的同时，大力推进其服务业发展，增强区域间产业融合。充分利用周边城市服务业资源，强化区域合作，形成特色鲜明、互动发展新格局，推进沈阳经济区服务业一体化发展。 2.实施业态提升工程。
巩固优势产业、发展现代产业、培育新兴产业。全面提升商贸流通和交通运输等传统服务业，发展现代物流、连锁经营、电子商务等新兴服务业态。大力发展金融保险、信息服务、商务会展、文化旅游、科技研发等现代服务业，积极培育物联网、云计算、数字文化等新兴服务业。加快生产性服务业发展，重点推进国家服务业综合改革试点，以建设铁西生产性服务业集聚发展示范区为切入点，积极开展体制机制创新，破解生产性服务业发展瓶颈和难题，探索服务业与制造业相融合互动发展新路径，实现生产性服务业的快速发展。 3.实施品牌塑造工程。
深入挖掘历史悠久、世代传承的服务产品，扶植做大一批“中华老字号”和“沈阳老字号”服务品牌，推进品牌延伸，开发老字号新服务产品，壮大市场规模。建设改造西塔、北市、中山路等一批特色商业街，全力争取 “中国商业名区”、“中国著名商业街”、“中国特色商业街”等称号认定。围绕会展业、旅游业、信息服务业、研发设计、文化产业等新兴和现代服务业，培育和打造一批新的服务品牌。立足于金融、物流、商贸等优势产业，培育壮大一批领军型品牌
企业。加快建设一批产业新、成长快、规模大、牵动强的品牌服务业集聚区，全方位提高服务品牌对服务业发展的拉动力。 4.实施文化精品工程。
按照全国文化体制综合性改革试点城市要求，以发展文化产业，促进城市文化品味和城市形象的提升，巩固全国文化体制改革先进地区成果，大力实施“文化强市”战略，以发展高端文化产业为着力点，积极探索面向国际市场的文化产业发展新模式，强化创意、创新和创造的城市精神，引领沈阳经济区文化产业发展新潮流。引导传统优势产业走文化创新之路，用文化创意和产品设计促进装备制造业升级。通过实施文化精品战略，在出版印刷、娱乐演出、动漫制作、文化旅游四大主导产业和影视传媒、创意设计、广告会展、数字文化等新兴文化产业中打造出一批文化精品。2015年，全市文化产业实现增加值占地区生产总值比重达到8%以上。
5.实施便民保障工程。
全力推进“便民商业进社区，便民服务进家庭”的“双进”工程，新建和改造提升一批菜市场，建设一批社区服务中心，推进早餐工程，培育主食加工配送中心和配送网点。大力推进“万村千乡市场工程”和汽车、家电下乡。认真贯彻落实国家出台的《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发[2010]43号），大力推进家庭服务业发展，完善政策法规和加强政策引导，开发家庭服务业的市场潜能，拓展领域、扩大规模。加强行业标准制订和诚信建设，培育和壮大市场主体，发展以社区疾病预防、康复、医疗、养老为重点的基本服务和以家政、维修、购物、储蓄、邮政等为重点的综合服务。构建适应国家中心城市需要、供需基本平衡的多层次、多形式家庭服务体系，力争成为未来五年服务业发展新增长点。
四、区域布局
（一）优化沈阳经济区连接带产业布局。
按照《沈阳经济区总体发展规划》要求，充分利用我市中心城市区位优势和产业基础，有效发挥综合服务功能作用，构筑以二环内区域为核心和东、南、西、北向外辐射的产业发展布局，服务于沈阳经济区建设。
——二环内。重点发展金融保险、商务服务、科技信息、现代商贸、文化娱乐等高端服务业，成为资源要素集聚和辐射功能较强，适应沈阳经济建设要求的服务业核心功能区。
——东部。围绕沈抚城际连接带建设，重点发展文化旅游、生物医药和医疗器械研发、农业科技服务、物流等现代服务业。
——南部。围绕沈本和沈辽鞍营（沈南方向）城际连接带的航空城、浑河等新城镇建设，重点发展商务会展、软件研发和动漫制作、医药和新材料研发、文化体育、现代物流、商贸流通等服务业。
——西部。围绕沈辽鞍营（沈西方向）和沈阜城际连接带的近海、胡台、大民屯、兴隆堡等新城镇建设，重点发展工业研发设计、制造业和农产品物流、工业品检验检测、旅游等服务业。
——北部。围绕沈铁城际连接带的蒲河新城、新城子新城等新城镇建设，着重发展科技信息、文化创意、商贸物流、总部经济、旅游、教育培训、农产品和食品检验检测等服务业。
（二）优化四大发展功能区。
依据调整后的各区、县（市）行政区划、区位特点和产业基础，遵循业态发展规律，规划确定服务业发展主导区、生产性服务业发展先导区、服务业发展提升区和拓展区四大发展功能区，形成分层次推进和错位发展格局。 1.服务业发展主导区。
和平区、沈河区、皇姑区、棋盘山开发区是我市服务业发展的主导区。扩大服务业总体规模，全面提升整体服务功能和水平，形成以服务经济为主导的产业结构。
——和平区。利用太原街、和平大街、金廊五里河、西塔等产业基础优势，以建设沈阳经济区现代服务业核心功能区为目标，打造大太原街、金廊五里河、北市西塔、长白岛、满融五大经济板块，重点发展国际商务、现代金融、商贸流通、商务服务、科技信息等优势产业和新兴产业。到2015年，全区服务业增加值占地区生产总值90%以上。
——沈河区。利用中街、金廊、南塔、五爱、北站金融等业已形成的产业基础，以建设沈阳经济区现代服务业核心功能区为目标，拓展发展空间，优化产业布局，着重发展金融保险、商务服务、商贸流通、文化旅游、科技信息等优势产业，培育发展新兴服务业。到2015年，全区服务业增加值占地区生产总值80%以上。
——皇姑区。充分利用区位优势，依托乐天世界、沈阳天地等重大项目，开发建设北站北部、原机车车辆厂、金山路北部、环北陵、怒江街东部等新区域，实施长江街、崇山路和柳条湖整体改造。重点发展商贸流通、商务服务、科技信息、现代物流、文化旅游、休闲娱乐等服务业。到2015年，全区服务业增加值占地区生产总值70%以上。
——棋盘山开发区。以建设国家文化产业示范区为重点，建设沈棋路绿色生态旅游景观走廊、滨水生态休闲景观带以及秀湖景区、国际创意谷、泗水科技城
等项目，着力发展休闲旅游、文化创意、生物技术研发等现代服务业。到2015年，全区服务业增加值占地区生产总值90%左右。 2.生产性服务业发展先导区。
铁西区、大东区、东陵区（浑南新区）、沈北新区是我市生产性服务业发展先导区，重点为制造业快速发展提供动力，形成服务业与制造业互动发展格局。 ——铁西区（含经济技术开发区）。以建设生产性服务业集聚发展示范区为目标，开展国家服务业综合改革试点。围绕沈阳经济区发展和先进装备制造业基地建设需要，重点发展科技研发、产品设计、制造业物流、专业服务、职业培训、合同能源管理、制造业服务外包等生产性服务业。到2015年，全区生产性服务业增加值占服务业比重提升到30%以上。
——大东区。利用华晨宝马、华晨中华、上通北盛、华晨金杯四大整车厂带动效应和东中街商贸集聚区优势，加快沈海综合物流园区、东中街商业区以及国瑞汽车城等项目建设，着重发展现代物流、科技研发、信息服务、工业旅游、商贸流通等服务业。到2015年，全区生产性服务业增加值占服务业增加值比重提升到40%以上。
——东陵区（浑南新区）。依托国家高新技术开发区相关政策和已形成的产业基础，着重发展软件服务业、动漫产业、医药和生物制药研发、航空物流等生产性服务业，加快沈阳国际软件园、软件和动漫产业带等服务业集聚区建设。同时，借助举办第十二届全国运动会和市委、市政府提出的开发大浑南战略契机，全力做好全运村设施建设。到2015年，全区生产性服务业增加值占服务业增加值比重提升到30 %以上。
——沈北新区。以蒲河新城开发建设为重点，依托先锋、大宇、格微等软件企业，加快建设沈北软件园建设。围绕农产品深加工产业，发展现代物流业。依托华强文化科技产业基地和“123”文化创意园建设，带动科技和文化创意发展。依托东北总部基地项目建设，加快总部经济发展。到2015年，全区生产性服务业增加值占服务业增加值比重提升到60%左右。 3.服务业发展提升区。
于洪区、苏家屯区是连接城区和郊县的结合部，是我市服务业发展提升区，重点承接城区服务业外延发展，提升服务业整体水平。
——于洪区。利用与中心城区相接壤优势，围绕新城和新市镇建设，加快发展现代物流、商贸流通、休闲旅游、商务服务等服务业，建设沈阳经济区物流港、蒲河休闲旅游产业带和黄海路、丁香湖、于洪新城、北陵、永安新城等商业中心，到2015年，服务业占地区生产总值比重达到46%左右。
——苏家屯区。以打造浑南商务城为重点，完善沈阳国际展览中心配套设施，加快推进国药物流中心等服务业项目建设，着重发展现代物流、商务会展、大自