须阻止我们金融机构在不负责任的借贷行为基础上的过度行为，阻止这些行为受到松懈的和不协调的规则所怂恿。
储蓄更多、出口更多：
在国内实现更好的平衡，意味着储蓄更多、支出更少，意味着改革我们的金融系统，减少我们长期的预算赤字。和这些改变一起的是，我们将看到更多地强调出口，为全世界生产商品和服务，到2014年的时候我们的出口目标是翻一番。这最终将会是一个就业战略，因为更高的出口将为美国人带来数百万个收入不错的工作岗位，包括那些需要创新和有利可图的新技术的岗位。作为扩大出口努力的一个部分，我们正在改革我们的出口控制政策，并与我们的国家安全需求相协调。 转向海外更大的国内需求：
对世界其它部分而言，特别是一些新兴市场和发展中国家而言，更好的平衡意味着，更多强调增加国内需求，并将其作为经济增长和开放式市场发展的主要推动力。这些国家需要能够在引入所需资本和技术的基础上实现生产率的持续提高。随着时间的过去，重新平衡（Rebalancing）将为普通工人和消费者提高生活水平的机会，这是由生产率的提高所带来的可能。随着平衡的增长转变成为持久的增长，中等收入国家，贫穷的国家中许多还没有完全融入全球经济的国家，可能会加快向更富裕的国家生活水平转换的速度，这在未来数十年内将成为世界经济增长的一个巨大推动力。 外国市场向我们的产品和服务开放：
很长时间以来，美国市场都是世界上最开放的市场之一。我们在扩大一个开放的贸易系统方面已经是一个领导者。这已经给其它发达的和新兴的市场的经济增长带来了莫大的好处。开放也迫使我们的公司和业者不断创新，提高竞争力，与此同时，也为世界上许多的国家提供了重要的市场入口。我们将保持我们开放的投资环境，这是与我们的国家安全目标相一致的。在新的时代，向全球开放我们的市场将促进全球竞争和创新，对我们的繁荣也非常重要。我们将寻求一项贸易议题，包括耗时的和平衡的多哈多边贸易协议，达成反应我们价值和利益的双边和多边贸易协议，与太平洋彼岸的伙伴国家进行接触以按照高标准形成一项地区协议。
当我们向前迈进的时候，我们的贸易政策将是利用全球化带来的机会的一个重要组成部分，也将是提高美国人竞争力的重要组成部分。为了达成有利于美国人的贸易协议，我们将采取步骤恢复信心，用能够实现的计划来应对转换费用，促进创新，改善基础设施，进行医疗改革，加强教育。我们的协议将包括可以实现的执行机制，确保我们通过谈判所获得的是实际的，反应了美国的利益，尤其是在劳工和环境上的利益。
建设与我们国际伙伴的协作关系：
美国支持G-20作为国际经济合作的首要论坛出现。这源于我们的认识：我们需要与全球主要的产出和贸易国展开更广泛的接触。美国在G-20的领导地位的重点在于，实现持续和平衡的发展，协调改革部分国际金融规则，促进全球经济发展，促进能源安全。我们也需要更现代化更灵活的能够更好地服务于全球经济的国际金融制度。通过G-20，我们将在国际货币基金组织和世界银行寻求管理上的改革。我们也将扩大在其它新兴经济体在国际金融机构的发言权，让世界上快速发展的国家可以看到他们在代表性在增长，让他们愿意参与这些机构，愿意为促进全球生产和贸易的稳定和增长做出贡献。
26
阻止对国际金融系统的威胁：
今天开放的国际金融系统也将我们暴露在全球金融威胁面前。就像我们利用全球化带来的大多数机会一样，那些试图威胁我们国家安全的行为体，包括恐怖主义分子、（大规模杀伤性武器）扩散者、贩毒者、腐败官员以及其它人员在内，正在滥用全球金融系统来增加、转移和保护支持他们非法活动的资金，并从中谋利。他们的支持网络具有全球到达的特征，不受国界的限制。我们攻击这些网络的战略必须以牙还牙，通过金融措施、监管当局的管理和执法，来以这些网络的非法资源和通向全球金融系统的通道为目标，与私营部门和我们的外国伙伴在国际标准和信息分享上展开合作。 （4）加快可持续发展
最近几十年新兴经济体的发展，已经使越来越多的人脱离了贫穷，并使全球经济越来越不可分和多样化。但是发展是不平衡的，进程是脆弱的，世界上还有许多许多的人仍然没有分享到全球发展的成果，仍然生活在贫穷状态。尽管一些国家发展很快，但是许多国家仍然远远落后，与之相随的是不安全，受限于糟糕的政府管理，或者过度依赖于某些商品的价格。但是持久的经济繁荣需要更快、更持久和更广泛的发展。这就是我们在许多领域寻求一系列具体方案的原因，这些领域包括食品安全、全球健康等，这对世界各国及其人民未来的安全和繁荣非常重要。 增加在发展上的投资：
美国希望和我们的盟友一起合作来帮助世界上最贫穷的国家，让这些国家的经济持续增长，实现富饶和繁荣，建立起有强力的、民主的和负责任的国家体制。我们在美国政府内部将确保将更多的精力放到全球发展议程上，贯穿于政策分析到政策执行方面。我们正在增加我们的对外援助，在有效的多边发展机制下增加我们的投资，并利用与其它（发达）国家的接触来分担责任。 为长期发展加强基础投资：
美国将启动长期投资，以确认和奖励那些展示出能力和政治意愿来寻求持久发展战略的政府，确保所有根据我们的建议运用的政策手段都能实现其目标。我们将以多种方式提供帮助，既包括加强政府和社会管理应对发展挑战的能力，也包括投资于强大的有助于持久发展的提升民主责任的制度。这一政策将扩大受益国家的范围，特别是在非洲，那里的国家有能力分享全球经济发展的成果，并对全球安全和繁荣做出贡献。
在全球公共品（Global Public Good）提供上发挥领导作用：
我们的方法需要反应这样的事实：一系列发展挑战影响到发展进程的可能性，但并不是单独哪个国家可以应对的。特别是在非洲，这些挑战如流行病的控制以及提高农业生产率的知识，仅仅通过双边的努力来应对是不够的。我们将建设国际体系，与我们的全球伙伴一起合作来应对这些挑战，增加我们的投资，加强接触，促进经济发展向低碳发展的轨道迈进，支持最贫穷的国家在气候变化影响背景下的发展，并加强食品安全。我们必须要发展寻求潜在的“规则改变者（game changer）”，如新的疫苗，防不良天气的种子以及绿色能源技术。
（5）更合理地花费纳税人的钱
27
美国政府有义务花好纳税人的钱，而我们实现长期目标的能力有赖于我们的财政责任。一份负责任的预算案包括：对我们的手段进行谨慎的选择；对部门和机构的支出和表现进行审核；合理使用技术提高政府效能；向美国人民公开和坦诚。一份负责任的预算也有赖于与我们的全球伙伴和机构进行合作，分担负担，并利于美国的投入来实现全球目标。我们的国家安全目标只有在进行了艰难的选择，并与国际伙伴分担责任之后才能够实现。 减少财政赤字：
如果我们不能将美国推回到一个持久的财政轨道上，我们不可能实现经济的长期发展。为了实现这样的目标，政府已经提出三年内终结非安全领域的随意支出，通过不良资产援助计划（TARP the Troubled Asset Relief Program）向最大型的金融服务公司提供费用，从而补给纳税者的损失，关闭税务漏洞和不必要的补贴。政府已经成立一个两党金融委员会来建议进一步采取步骤进行赤字削减，并进行负责任的健康保险改革，降低健康保险费用的增长率，这对国家未来的财政非常重要。 改革采购和签署合同的程序：
浪费的支出、重复的计划以及缺乏监督的合同在美国政府内应该没有立足之地。具有成本效益和有效的程序对国防部来说尤为重要，因为国防部的采购预算占到了联邦所有采购预算的约70%。我们将仔细审查我们的计划，终止或修改那些过时的、重复的、无效的或者浪费的计划。这样做的结果将是，我们军方将可以获得他们想要的，他们需要的更相关、能力更强和更有效的计划和系统。我们也正在改革联邦政府签署合同的做法，加强合同程序和管理监督，目标是每年为联邦政府节约400亿美元的经费。 增加透明度：
美国公民有权力知道他们纳的税是如何支出的，但这样的信息可能是模糊的或者难以获得。有些时候，不完全的预算审计已经被用来隐瞒我们财政的现实状况。为了支持我们对透明预算程序的承诺，我们同时申请基础预算和海外紧急行动预算，每部分预算都会给出充足详细的解释材料，让美国人可以看到我们战争的真正费用，让领导人负起在所有事实上决策的责任。 3、价值
“我们坚持我们最为宝贵的价值，不仅仅是因为这样做是对的，而且是因为这样有利于我们的国家，使我们安全。历久以来，我们的价值都是我们最好的国家安全资产，无论是在战争中还是在和平中，无论是歌舞升平之世还是在动荡的年代均是如此。对我们价值观的坚持是美国从一个强大帝国下小小的殖民地发展成为当今世界最强大国家的原因所在。”
—巴拉克?奥巴马总统2009年5月21日在国家档案馆的讲话
美国相信特定的价值观应该是全世界的，并致力于在全世界促进这些价值观。这些价值观包括个人发表自己所想的自由、没有恐惧进行领会的权利、按自己意愿信仰的权利、选择他们自己领导人的权利；这些价值观还包括所有人共享尊严、宽容和平等，共享公正合理的司法管理的权利。美国是以这些信仰立国的。在国内，对这些价值观的忠诚已经将美国的承诺比以前扩展到更多的人身上。在国外，每个种族、地区和宗教的人民都可能会声援这些价值。大多数国家都是认同这些普包价值的国际共识的组成部分。而且将这些价值观用于其公民的国家最终更多取得了成功，并对美国友好，反之则不一样。
28
在一个这些价值观惠及全世界的时代过去之后，近些年民主发展出现了停滞。在一些文化中，这些价值观正被等同于现代性的丑陋一面。在一些国家，独裁专制的统治者已经在经济发展和国家统一的名义下压制基本人权和民主诉求。即使是在一些已经采用民主形式的国家中，威权的统治者已经在破坏民主程序，限制和反对公民社会的空间，施加越来越多的法律限制以阻止人们集会和获得信息的权利。尽管在世界许多地方，摆脱贫困已经取得了实质的进展，但是世界许多地方的人民仍然缺乏追求更好生活的机会，仍然缺乏尊严。
美国支持那些寻求在全球传播普世价值的人。我们将在本土促进这些价值的实践。我们继续与世界上追求这些价值的国家、制度和人民打交道。我们理解发展和政治进程之间的联系。为此，我们的目标将是现实主义的，因为我们了解，在不同的文化和传统中，实践这些价值的方式是不同的。不仅如此，美国的影响力并不是来自于完美的现实，而来自于我们不断战胜不完美的过程。持续努力追求完美，将使美国的故事更有吸引力。这就是为什么我们要承认过去的缺点，并努力去修正这些缺点的原因，这是我们身体力行这些普世价值的一种方式。
美国不会向任何国家强加任何的政治体系，但是我们的长期安全和繁荣有赖于我们对普世价值的稳定支持。正是这些普世价值将我们与我们的敌人、敌对的政府以及许多的潜在的竞争者区分开来。我们通过多种方式来支持普世价值，包括大声宣扬、支持脆弱的民主和公民社会，支持人们获得来自于发展的尊严。 （1）加强我们榜样的力量
美国榜样的力量已经在全世界传播民主和自由，这是其它任何行动都不能相比的。这就是为什么越是困难的时候我们越要坚持我们的价值观的原因。促进我们的利益可能会涉及到许多应对像恐怖主义这样的威胁的新举措，但是这些举措和体系都必须与我们的宪法精神相一致，保护我们人民的隐私和自由，经受得住我们已经进行了多年的核查和平衡。为了忠诚于我们的价值观，忠诚于我们在全世界促进这些价值观的信誉，我们将继续：
毫无例外、毫不含糊地禁止刑讯：
用野蛮的方式进行审讯是与我们的价值观、我们的法治精神不相符的，而且这也不是获得信息的有效方式。这种方式将使美国与世界疏离。它们会成为恐怖主义进行宣传、借以招募人员的有利因素，会提高敌人与我们进行战斗的意志，危及我们被俘虏的军队。美国将不会使用也不会支持这种方式。 依法打击恐怖主义：
不断增加的恐怖主义危险需要我们拥有拘捕和质询可疑的暴力极端主义分子的能力，但是这种行为必须要在法律的框架进行才有效和持久。如果可以，我们将在公正、合法和有效的联邦法庭或者改组的军事委员会来起诉恐怖主义分子。对于那些我们不能起诉，但是却会给美国人民带来危险的被拘留者，我们必须要有清晰、可防御的和合法的标准。我们必须要求公正而彻底的定期审查程序，确保任何延长的拘留都要经过仔细的评估和确认。目标是这种方式未来的政府在民主、共和两党支持下，在三个政府部门支持下是可以持续的。
保持保密和透明度之间的平衡：
为了我们的安全，一些信息必须进行保护，不能为公众所知，举例来说，保护我们军队的信息，情报搜集的来源和方法以及确保美国人民安全秘密行动等。然而，我们的民主有赖于透明度，无论何时，只要
29
有可能，我们需要让美国人获得有效的信息，让便他们做出明智的判断，并让领导人负起责任。比如说，当我们使用国有部门的特权的时候，我们将尊重明确的程序，以明确更大的责任，并确保只有在必要的时候，才能以特定的方式使用特权。我们永远不会利用特权来隐瞒违法的行为，来避免政府的尴尬。 保护公民自由、隐私和监督的权利：
保护公民自由和隐私是我们民主和自由活力不可分割的组成部分。我们寻求民选的候选人能够做出有关保护这些权利的庄严承诺，为美国人民提供安全。我们政府有三个部门对国家安全活动进行有力的监督，确保其符合法治原则，帮助我们实现这一点，并向我们的朋友和盟友展示我们对宪法精神的坚持。 坚持法治：
法治，以及我们推动法治的能力，有利于我们的国家安全，加强着我们的领导地位。在国内，对我们法律的忠诚，对我们执法部门的支持，保卫着美国的公民和利益，同时保护和促进着我们的价值。在全球，法治使我们让行为者负责任，促进国际安全和全球经济稳定。美国对法治的承诺是我们建设国际秩序的基础，能够帮助我们应对21世纪正在出现的各种挑战。 从多样化中获得力量：
我们的历史表明，我们可以从我们的多样化中汲取力量，从中获益。尽管那些偏执于极端主义意识形态的人寻求在不同种族和宗教的人们中间撒播分歧的种子，但是美国一直就是一个拥有不同背景的人通过对共同价值的承诺而聚集到一起的例子。在我们的社会中，那些寻求招募人和使人激化的人常常面临孤立和疏离的境地。我们自身对扩展美国未来的承诺会与那些试图割裂人们的人形成对比，我们也反对把人按意识形态、宗教和种族极端主义来分隔。 （2）促进海外的民主和人权
美国支持海外民主和人权的扩展，因为尊重这些价值的政府更公正、更和平、更合法。我们这样做还因为海外民主的成功也助于创造一个支持美国国家利益的环境。保护普世权利的政治系统最终更稳定、更成功和更安全。我们的历史表明，美国与那些反应人民意愿，尊重人民权利的政府更容易达成一致应对共同的挑战，而不是那些维持狭窄人群利益的政权。美国通过以下举措来推进普世价值。 确保那些新的、脆弱的民主制度能够给其公民带来实质的进步：
美国必须同时支持民主、人权和发展，因为他们是相互促进的。我们正与公民、社团、政治和公民社会领导人紧密合作来加强民主的关键制度：自由和公正的选举程序；强大的立法部门；文人领军；忠诚的警察力量；独立和公正的司法、自由和独立的媒体；活跃的私营部门以及一个强健的民权社会。为此，我们正利用双边和多边能力来帮助那些初生的民主政权，根据他们公民的需求和选择来提供服务，因为没有发展民主是很难存在下去的。 与非民主政权打交道时坚持原则：
即使当我们把利益重点聚集在反恐、反扩散或者加强经济联系的时候，我们仍然将寻求通过双边接触来促进个人权利和机会。美国正寻求“双轨”的方式：寻求改善政府与政府的关系，利用对话促进人权；同时与公民社会和和平的政治反对者接触，并鼓励美国的非政府行为者也同样做。更实质的政府与政府之间的关系应该带来公民社会更宽松的活动条件，以及更广泛的人与人之间的交流。但是当我们的柔性诉求
30