吉林建工学院文法学院毕业论文
目 录
摘 要 ................................................................................................................................................................ 1 ABSTRACT ................................................................................................................................................................ 2 绪 论 ................................................................................................................................................................ 3 一、我国老年人力资源开发的必要性与可行性分析 ......................................................................................... 4 （一）我国老年人力资源开发的必要性 ......................................................................................................... 4 （二）老年人参与社会的理论基础 ................................................................................................................. 5 （三）我国老年人力资源开发的可行性 ......................................................................................................... 7 二、影响我国老年群体人力资源开发的障碍性因素 ....................................................................................... 10 （一）政策法规陈旧，制度保障滞后 ........................................................................................................... 10 （二）缺乏精神关爱，社会认同度不高 ....................................................................................................... 10 （三）养老观念陈旧，忽视知识更新 ............................................................................................................ 11 （四）就业形势紧张，就业岗位不足 ............................................................................................................ 11 （五）部分老年人自身的局限性 ................................................................................................................... 12 三、我国老年人力资源开发的建议及对策 ....................................................................................................... 14 （一）政府发挥导向作用，为老年人力资源开发创造良好的宏观环境 ................................................... 14 （二）社会发挥影响作用，为老年人力资源开发营造良好的社会氛围 ................................................... 15 （三）增强市场主导功能，拓宽老年人力资源开发渠道 ........................................................................... 17 （四）挖掘老年人力资源的自身潜力 ........................................................................................................... 18 结 语 .............................................................................................................................................................. 20 注 释 .............................................................................................................................................................. 21 致 谢 .............................................................................................................................................................. 22 参考文献 .............................................................................................................................................................. 23
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摘 要
21世纪进入了“银发浪潮”时代，人口老龄化成为当前困扰世界各国的一大趋势，我国作为人口总量最多的国家，其人口老龄化无疑是值得关注的。我国已于2000年提前进入老龄化社会，并且是在社会生产水平、经济尚不发达的情况下迎来了人口老龄化，老龄化必将给我国政治、经济和社会等诸多领域带来影响。我国是老年人口数量最多的国家，老年人力资源丰富，面对人口老龄化出现的一系列问题，我国积极采取有效措施，其中老年人力资源开发是应对我国人口老龄化的重要措施之一。本文运用数量分析与理论分析相结合的方法，用目前人口老龄化现状来证明老龄化问题的严重性，以此引起政府和社会的高度关注和重视。
老年人力资源开发的提出有着坚实的理论基础和现实条件的支持，本文着重论述了实现老年人力资源开发的现实条件。老年人预期寿命延长，可供开发的老年劳动力数量充足；老年人自身的优势基础；市场经济的转轨；科技信息时代拓展的新空间；社会和老年人的需求所提供开发的动力。同时分析了老年人力资源开发的主要障碍因素，政策法律的不完善，社会认同度不高，养老观念陈旧、忽视知识更新，加之当前就业形势紧张，部分老年人自身的局限性等诸多原因给老年人力资源开发带来了一定的困难，并在此基础上提出建立国家、社会、市场、老年个体四个层次的老年人力资源开发体系，创建多方和谐发展的局面。
总之，人口老龄化对我们来说是一柄双刃剑，我们既要看到人口老龄化带来的种种负面影响，未雨绸缪；更要看到人口老龄化带来的机遇，积极应对，大力开发老年人力资源。只要我们规划得当，措施得力，完全能够抓住契机，实现经济社会的可持续发展。
关键词：人口老龄化；老年人力资源；人力资源
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Abstract
21st century has entered the “silver wave\around the world, as the population in China than any other country, the population aging is worthy of attention. China has entered the aging society in 2000 ahead of, and is at the level of community production, the economy is still underdeveloped ushered in the context of the population aging, and aging is bound to affect the political, economic and social fields. China is the country with the largest number of elderly population, the elderly human resources rich, faced with the population aging by a series of problems, taking effective measures actively, which the elderly human resources development is one of the important measures to deal with China's population aging. In this paper, using quantitative analysis and theoretical analysis of the method of combining, with the present situation to prove the seriousness of the problem of the aging, causing the government and society's great concern and attention.
The elderly human resources development has a solid theoretical foundation and the support of the reality conditions, this paper addresses the practical conditions. Life expectancy of the elderly, old labors a sufficient number of exploitable; their own advantages of older people; market economy transition; new space for expansion of science and technology information age; the needs of society and older people provided development power. While analyst elderly human resources development of main obstacles factors, the imperfections of the policies and laws, social identity is not high, old-age old concept, neglect to update their knowledge, coupled with the current employment situation, some elderly people’s own limitations and many other reasons to the elderly human resources development has brought some difficulties, and on this basis, establishing the state, society, market, older individuals four levels of elderly human resources development system to create a multi-harmonious development of the situation.
In summary, population aging is a double -edged sword for us, we should see population aging brings all the negative effects, rainy days; also see the opportunities of the population aging, actively dealing with, and vigorously develop human resources of the aged. As long as we plan properly, measure is capable, fully able to seize the opportunity, to realize the sustainable development of economy and society.
Keywords：Population aging; Elderly human resources; Human resources
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绪 论
随着经济社会的不断发展，老年人口预期寿命日益延长，人口老龄化成为我国21世纪面临的重大挑战。中国作为世界上老年人口最多的国家，其人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。人口老龄化是经济和社会发展到一定阶段的产物，它既是科学进步和经济发展的重要标志，又是对经济和社会发展的严峻挑战。我国是在经济尚不发达、社会养老保障制度不完善的情况下提前进入老龄化社会的，并且伴随着人口老龄化趋势愈加明显，必将给我国国民经济和社会发展带来巨大的挑战，如劳动力结构性短缺、老年抚养系数上升、社会养老负担加重、医疗资源紧张等。
人口老龄化是一把双刃剑，对处于现代化进程中的我国而言既是一次严峻挑战，同时也是一个大有可为的机遇。我国是世界上老年人口最多的国家，老年人力资源丰富，合理开发老年人力资源，符合我国目前的现状。21世纪的人类社会，既是一个人口老龄化趋势加速的社会，更是一个知识经济来临的社会，这使体力有所下降而经验丰富的老年人有为社会继续作贡献的充分可能性和必要性。开发老年人力资源符合整个社会和老年人自身的共同利益。开发老年人力资源，能够充分利用老年人力资源，实现老年人的自我价值，解决我国人口老龄化带来的各种问题，缓解社会压力，促进我国经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。
本文通过对我国老年人力资源开发的必要性与可行性及影响因素的研究分析，提出开发我国老年人力资源的对策建议，以应对人口老龄化带来的挑战。本文共分为三个部分：第一部分是我国老年人力资源开发的必要性与可行性分析，论述了开发老年人力资源的意义及现实条件，是后面研究的前提，全文的基础部分；第二部分是影响我国老年群体人力资源开发的障碍因素，主要分析开发老年人力资源面临的问题，是论文的主体部分；第三部分是我国老年人力资源开发的建议及措施。分析了影响老年人力资源开发的障碍因素，对我国在老龄化背景下如何进行老年人力资源开发，有针对性地提出了对策及建议。
在研究中，总结出我国老年人力资源被闲置，其客观原因在于我国现行的退休政策。因此提出改革退休制度，实行弹性退休制度的建议，为我国退休制度改革和应对老龄化带来的问题提供了一个新思路。同时本文主张建立国家、社会、市场、老年个体四个层次的老年人力资源开发体系，创建多方和谐发展的局面。
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一、我国老年人力资源开发的必要性与可行性分析
现代意义上的人力资源是指具有劳动能力的所有人口，而不应受到年龄大小和在业与否的限制，所以也就包括了身体健康的、具有一定劳动能力的老年人口。本文中的老年人力资源是指老年人口中为社会经济发展所需要的具有一定劳动能力的、年龄在60岁及以上的这部分人口。老年人力资源开发亦称二次人力资源开发，是把老年人的知识、智慧、才能挖掘出来，创造更多的价值，继续为社会作贡献。21世纪，我国老年人口数量和人口老龄化进入快速增长时期，愈加严重的人口老龄化既带来了挑战，同时也带来了机遇，使体力有所下降而经验丰富的老年人有为社会继续作贡献的充分可能性和必要性。
（一）我国老年人力资源开发的必要性
随着人口老龄化的快速发展，老年人越来越成为我国人口的重要组成部分。在我国经济尚不发达、养老保障体系不完善的情况下，如果依然按照传统观念，仅把老年人看作是被抚养对象，实行消极养老，对国家和青年一代来说不仅是一项沉重的负担，还会造成大量宝贵人力资源的浪费和更多物质财富的消耗。老年人也是一种资源、一种财富，积极开发老年人力资源，越来越具有重要的现实意义和长远的历史意义。
1.开发老年人力资源有利于缓解社会经济压力
我国人口老龄化具有基数大、速度快、超前于社会经济发展等特点，被称为“跑步进入老龄化”。更严峻的是，我国在经济尚未发达时就达到了与发达国家相当的老龄化程度，呈现出“未富先老”的特征，而且我国是世界上老年人口最多的国家，这无疑加大了应对人口老龄化的压力。目前，我国人口老龄化进入快速增长时期，老年人口比重逐渐上升，导致老年赡养比呈上升趋势，社会养老负担加重。2010年，我国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，到2011年底，我国60岁以上老年人口为1.85亿，占总人口13.7%，到2013年底，我国老年人口总数将超过2亿，到2015年，老年人口总数将达到2.21亿，占总人口的16%，人口老龄化形势严峻。①另外，随着老年人口的增加，退休人员和退休费用将大幅度增加，这必然造成对国家财政的压力，也不利于扩大再生产。所以开发老年人力资源，增加老年人退休后的生活来源，减轻对养老保险金的依赖和社会养老负担，也就缓解了社会经济的压力。
2.开发老年人力资源有利于减轻家庭与社会的负担
伴随社会经济的发展和人们思想观念的转变，更多的“4-2-1家庭”将大量出现，
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