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有基本法律的规定，如《中华人民共和国老年人权益保障法》，但就目前而言，这是不够的，还有很多不完善之处，政策法规还不配套，很多老年人社会参与和再就业的权利得不到落实，再就业的愿望难以实现。因此，应加快制定有利于老年人力资源开发的法律和政策，为其创造一个良好的政策环境。开发老年人力资源，要做到对现行的行之有效的相关政策要继续贯彻落实，全面执行《中华人民共和国老年人权益保障法》的有关规定，制定与之配套的法规，如《禁止歧视老年人法》、《老年人就业法》等，以保障老年人再就业的权益，规范老年人力资源开发行为，保护和鼓励老年人再就业的积极性；对不适应新形势、新情况的一些规定要及时修改完善，如《中华人民共和国劳动合同法》中侵害了老年人的权益；对一些政策空白点要认真研究。建议设立老年人才突出贡献专项奖，对成绩突出和做出贡献的老年人给予表彰和奖励，以吸引更多的老年人力资源参与社会。
3.适当实行弹性退休年龄制和弹性工作时间制
目前我国现行的退休制度，规定退休年龄为男60岁，女干部55岁，女工人50岁。这种“一刀切”的退休制度存在着一定的不合理性，并不能满足社会的长久发展，随着人们生活水平的提高和医疗卫生条件的改善，预期寿命延长，改革现行退休制度势在必行，提高退休年龄的退休制度在一定程度上更能应对人口老龄化的压力。在我国现行的法定退休年龄段中，大多数人仍然身体比较健康、精力比较充沛，还具有再就业的能力，如不对其进行开发利用，无疑是对人力资源的一种浪费。因此，可以适当推行弹性退休年龄制度，允许劳动者根据职业性质和个人意愿，在与企业平等协商的基础上，双方共同决定是否可延迟退休和领取养老金。但对于提高退休年龄要分类区别看待，针对某些适当行业从业者、某些特殊的人才，例如医生、博士生，可以采取一种柔性的退休政策，设立一个退休年龄的区间，相应地提高他们的退休年龄。此外，对老年人口再就业实行弹性工作时间制，使其可以适时调节工作节奏，保证以充沛的精力投入工作。
（二）社会发挥影响作用，为老年人力资源开发营造良好的社会氛围
老年人是社会的重要组成部分，构建和谐社会离不开老年人的参与。社会应发挥积极的影响作用，加大开发老年人力资源的宣传力度，让社会大众普遍接受老年人力资源开发的可行性、必要性和紧迫性，为老年人参与社会营造良好的社会环境。
1.加大宣传力度，提高对老年人的理性认识
1999年，联合国提出“建立不分年龄，人人共享社会”的主题。“建立不分年龄，人人共享社会”原则的一个重要方面就是要实现老年人的社会参与，而就业是老年人参与社会的一个主要方面。但事实上，社会对老年人就业存在歧视。有些人认为老年人思
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想保守、学习能力低、身体机能衰弱，把他们看作是社会和家庭的负担，由此导致比较严重的“老年歧视”现象；也有些人认为老年人再就业会与年轻人争夺就业岗位，影响年轻人就业。因此要提高全社会的认识，深刻认识到老年人力资源开发的重要性。首先，努力营造老年人参与社会活动的良好氛围。通过各种形式的宣传教育和文化建设，大力宣传老有所为的典型人物和事迹，在全社会形成尊老爱老的良好氛围，尝试设立老有所为贡献奖，对在社会建设中做出贡献的老年人进行表彰和奖励；其次，提高对老年人的理性认识。通过宣传教育，逐步改变对老年人的态度，消除对老年人的偏见，提高对老年人的认同感；再次，要明确“人才没有年龄界限”，消除“年龄歧视”现象。在全社会大力开展宣传活动，使年轻人了解、支持老年人再就业工作，在社会上形成重视老年人力资源开发的良好舆论氛围，为老年人力资源开发营造良好的社会环境。
2.重视老年人，增强老年人的自信心
老年人是社会的重要组成部分，在建设和谐社会中发挥着重要的作用，所以我们应该重视老年人，让老年人参与社会。“老有所为”是发挥老年人的社会作用，解决我国老龄化问题的途径之一。“老有所为” 既有益于提高老年人的生活，也有益于减轻社会和家庭的负担，还能充分发挥老年人的作用，切实保障老年人的社会地位。而老年人能否真正地发挥重要作用，关键在于是否拥有一个良好的心态。社会上不少人对老年人存有偏见，往往抱有一种否定的心态，这势必影响老年人的自我评价，老年人会感到自卑，觉得自己是社会和家人的累赘。因此社会要重视老年人，广泛宣传老年人是社会的宝贵财富，发扬尊重知识、尊重人才、尊重老人的优良风尚，采取切实措施为老年人力资源开发创造有利的社会环境。加大文化教育力度，充分利用各种媒体宣传老年人社会参与的重要性，让老年人正确认识自身的人生价值，树立科学的老年价值观；老年人自身要增强自信心，以积极的态度参与社会。老年人有较强的自信心，就会积极地参与社会，为社会发展贡献自己的力量。
3.积极发展和推进老年教育，构建终身教育体系
21世纪是知识经济时代，知识已变得越来越重要，“活到老，学到老”的观念应贯穿到人的一生当中。由于科学技术的快速发展，知识在日益更新。作为老年人也要不断加强自身修养，更新观念，充实新知识、新技术，以不断适应知识经济的发展要求。针对我国目前老年教育体系不完善的现状，应积极发展和推进老年教育，构建终身教育体系。政府要重视健全老年教育网络，完善老年教育内容，积极探索老年教育管理方法，使老年人不断更新知识，适应科学技术的发展；教育部门尤其是老年大学要以终身学习的价值取向为指导，向老年人开放学校教育资源，充分实现教育资源的社会和全民共享；
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鼓励社会为老年人提供学习的条件，组织老年人参加各种社会教育活动，进行多样化的学习；开展社区老年教育，以方便老年教育培训的广泛普及，使老年人可以依托社区并为社区服务。老年教育事业的进一步发展不但可以丰富老年人的生活、陶冶老年人的情操，还可以起到缓解劳动力供需矛盾，促进经济发展与社会进步的积极效果。
（三）增强市场主导功能，拓宽老年人力资源开发渠道
在开发老年人力资源的过程中，市场应发挥主导功能，积极主动开发老年人力资源，拓宽老年人力资源开发的渠道，吸引更过的老年人参与社会。
1.建立老年人力资源库，构建老年人力资源信息网络平台
建立老年人力资源库，构建老年人力资源信息网络平台，是建立和完善老年人力资源开发管理体系的需要。它不仅为社会合理选择使用老年人提供根据，还能使老年人力资源的开发与管理活动规范有序地进行。为了切实做好老年人力资源的开发工作，使老年人力资源开发与利用真正落到实处，必须尽快建立老年人力资源信息库，并在此基础上，构建起相应的老年人力资源信息网络，实现老年人力资源共享，为老年人力资源开发的市场化运作提供一个平台。在开发老年人力资源的过程中，要做好老年人力资源的信息交流工作，搭建好用人单位与老年就业群体之间的桥梁，为双方提供信息、提供方便。
2.开拓老年劳动力市场，优化老年人力资源配置
《中国老龄事业发展“十一五”规划》指出，大力开发老年人才资源，要积极开发老年人才市场，根据市场需求和老年人的志愿，搭建老年人才服务平台，开拓老年人才参与社会的渠道。在市场经济条件下，一切资源的取得和利用都要以市场为依托，所以要积极开发老年劳动力市场，以开发和利用老年人力资源。为此，应采取实际措施，积极培育和发展老年劳动力市场，督促建立老年人才交流中介组织，完善推荐聘用管理机制，并建立配套的监督体制，保证老年人力资源按照市场需求模式健康运行。各类人才中介服务机构要根据需要举办多种形式的老年人才交流活动，召开老年人才招聘会，积极为老年人提供服务，这同时也是一种双向选择，能够更好地合理使用老年人才。通过老年劳动力市场这种面对面的交流方式，更好地推进了老年人与用人单位之间的沟通和联系，使老年人为社会经济发展做出应有的贡献，提高了老年人力资源的利用率，优化老年人力资源配置。
3.调整产业结构，发展适合老年人从事的产业
老龄化进程的不断深入给经济社会发展带来了压力，同时也带动了与老年人相关的医疗保健、生活照料和衣食住行等行业的发展。为缓解老龄化带来的压力，应调整产业
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结构，发展适合老年人从事的产业。首先，应大力发展休闲娱乐、家政服务、医疗保健等与老年人息息相关的事业，以满足老年人日常生活的需求；其次，应加大发展第三产业的力度，为老年人再就业提供更多的岗位，尤其是发展适合老年人就业的行业，如社区服务、环卫、停车场产业等；再次，实现“以老养老”，以老年人服务老年人是开发低龄老年人力资源的一种新思路。老年人在社会阅历方面相似，低龄老年人更了解老年人的需求，与老年人更容易沟通交流，不会像年轻人一样产生代沟，比起年轻人而言，更适合老年服务业。
（四）挖掘老年人力资源的自身潜力
开发老年人力资源，离不开老年人力资源自身的努力。老年人力资源要充分认识自己的优势、潜力，破除老而无用、老而无为的消极思想，增强提高自身价值的意识，积极参与社会。
1.转变老年人自身观念，倡导积极老年理念
面对未来社会，家庭难以承担日益加重的养老负担，老年人为减轻其子女的负担，自然会摒弃单纯依靠子女养老的旧观念和一些消极思想。同时老年人认识到并不能因为退休而免除推动社会发展的义务，而要转变观念，意识到再就业的重要性，采取一种积极的人生态度，努力发挥自己的潜力，为社会继续作贡献；更新价值观，改变依赖于家庭养老的传统观念，不断学习、更新知识、接受挑战，树立起“既有享受退休的权利，也要尽相应的社会义务”的现代新观念，积极走出家门、融入社会，在力所能及的情况下，为社会、家庭做一些事情。
健康的老人可以维持其独立生活能力，因而拥有持续生产力并对社会有所贡献，因此要努力保持和提高健康水平。老年是疾病多发期、健康衰退期，老年人应采取措施，尽量延长老年健康期，尤其在进入老年前做好准备，保持自身的身心健康，以应对老龄化的挑战。积极老年理念对老年人有着重要的影响作用，秉持积极老年理念的老年人会主动、积极地参与社会，实现再就业，与那些退休后没就业的人相比，他们与周围世界进行了更多、更积极的交流，从而避免了退休后闲置在家、无所事事可能产生的消极心理，可以保持健康和乐观向上的心态。
2.老年人参与社区活动，积极挖掘自身潜力
老年人是社区内的一个重要群体，社区的事务与老年人的生活息息相关，他们有权利也有义务去关心社区和参与社区事务，但现实并非如此。大部分老年人普遍对社区周围发生的事情很少关心，他们很少参与社区内的活动，也极少动用社区的资源。其实老年人可以主动参与社区活动，在参与的过程中充分发挥能力，维持积极的社会参与。第
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一，社区事务。老年人可以作为社区老年领袖，组织社区的各种文娱活动，参与社区公共事务，也可以成立老年人组织，发动老年人关注社区事务；第二，相互支持。在社区中实行低龄老人为高龄老人服务，健康老人为患病老人服务，实行相互间的生活支助和思想感情交流活动；第三，社区照顾。社区内有需要照顾的孤寡生病老人，健康的低龄老人就可以组成志愿服务小组进行上门服务，在生活和精神上给予他们支持，形成一种“以老助老”的形式；第四，社区服务。对社区内有需要的弱势群体，如单亲儿童、问题少年等，老年人可以发挥长辈优势参与帮教活动。通过老年人的集体参与，能够与社会接触，体现老年人的价值，使社会对老年人有一个正确的认识，老年人更可在参与过程中发掘自身的潜能，减低孤独感和失落感，建立积极的人生观。
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