２００２年以来的五年，是监利县发展史上极不平凡的五年。令人欣喜的是，经过不懈的努力，监利的改革和发展取得了看得见、摸得着的变化。这五年，监利最显著的变化是，农民负担大幅减轻，种田积极性普遍提高；最突出的变化是，工业项目一年比一年多，县域经济发展势头良好；最直观的变化是，基础设施建设不断加强，城乡面貌逐步改观；最深刻的变化是，干部群众思想观念变了、干事创业的氛围浓了、自信心增强了；最难得的变化是，党群干群关系明显改善，干部作风明显好转。
说到干群关系，福田镇付家村村民夏志胜告诉我们说：“过去领导下乡来，群众围拢来不是上访就是骂人，有时还故意唤狗子咬人，干群之间如同仇人。现在干部下乡，不是送粮食补贴，就是为群众解决困难，群众都希望干部们多来，干群关系像亲戚”。监利县一位长期从事农村工作的机关干部对我们说：“过去下乡，看不到好看的脸色，听不到顺耳的话，心里总不是滋味。现在下乡，脸色也好看了，话也好听了，倒茶上烟的多了，有时还硬要留你吃饭，心里有一种说不出的舒坦”。２００５年秋天，县税改办工作人员到桥市镇安桥村挨家挨户落实种粮补贴发放情况时，一位农民大嫂悄无声息地打了三碗荷包蛋端到他们面前。《三碗荷包蛋，招待税改办》的故事被刊登在《湖北日报》上，生动地记载下了监利县干群关系日益密切的一段佳话。
剥茧抽丝：监利变迁的几点启示
监利在减轻农民负担问题上，给了大家一个圆满的答案。农业大县终于过沟越坎，开创了经济社会加快发展的新局面。监利的变化令人欣慰，令人深思。
启示之一：必须从实际出发，不断创新解决“三农”问题的思路。思路决定出路，思路一变天地宽。湖北是名符其实的农业大省，全国重要的粮棉基地，受计划经济体制影响较深，
长期积淀下来的问题较多，转轨不易。这些问题不解决，湖北的发展就无从谈起。几年来，省委、省政府迎难而上，把解决“三农”问题作为首要任务，采取一系列重大举措，破解这一难题，锲而不舍，务求必胜。
透过监利这个曾经的全省产粮第一县的变迁，我们大致可以看出省委抓“三农”工作的脉络，即改革活农，政策扶农，以工兴农。
一是以体制创新为突破口，建立与市场经济体制相适应的农村分配制度和管理体制，消除制约农村生产力发展的体制束缚，理顺民心民意，理顺干群关系，巩固基层政权，使农民和基层干部轻装上阵，共谋发展。
二是以贯彻落实政策为手段，加大对“三农”的扶持力度，努力强基固本。农业大县长期为工业提供积累，失血严重，历史欠账较多。必须适时“输血送氧”，帮助他们恢复元气。近几年，省委、省政府一方面巧借“东风”，抓住中央出台一系列惠农政策的黄金机会，积极主动争取支持，并坚决把中央的政策落实到位。另一方面实行财力向下、向农村倾斜，在基础设施建设、发展农业产业化、农村公益性建设等方面给予政策支持，使农村的生产生活条件大为改善，农民受益良多。
三是以工业的理念谋划农业，实施“一主三化”战略，发展县域经济，促进农民致富增收。当农村改革发展进入新的阶段，省委跳出“三农”抓“三农”，及时提出“一主三化”方针，以工业化为主导，带动农业产业化，促进农村劳动力转移就业，走以工兴农的路子，实现“工农互促、城乡互动”的良性循环。这是农业农村经济与市场经济接轨的根本途径，对解决“三农”问题将产生深远的影响。
启示之二：必须适应农村新形势，不断探索做好“三农”工作的方式方法。面对农村组织形式、农业经营模式、农民就业方式出现的新变化，一些农村基层干部“老办法不适用，新办法不会用”，引导他们转变工作方式方法是一项紧迫的课题。省委在指导监利改革发展过程中的一些做法，给了我们不少启示。首先是一把手抓、抓一把手。我省“三农”工作的特殊性，决定它将是一项长期的“一把手”工程。各级地方“一把手”义不容辞，责无旁贷。二是抓好关键的少数。监利的实践证明，抓“三农”工作不能平推，应抓好那些具有典型意义的少数，从最难的地方抓起，敢于碰硬钉子，集中力量克难攻坚，取得突破后再举一反三，推而广之，就能收到事半功倍的效果。三是充分发扬民主，坚持依法办事。新形势下的农村工作不能单纯靠行政手段，特别是不能搞强迫命令，必须尊重农民的意愿，维护农民的合法权益，按照公开、公正、公平的原则，实行阳光操作，严格依法依规办事，保障群众的知情权、参与权和监督权。四是要善于运用市场的办法。我省探索的乡镇涉农服务单位“以钱养事”等办法，就具有开创性，为处理农村的利益关系问题提供了很好的借鉴。
启示之三：必须更加注重解放思想、更新观念。监利过去的落后，一个很重要的因素就是落后在思想观念上。这类农业大县的干部群众衣食无忧，小富即安、抱守家业的小农经济思想根深蒂固。在满足现状、不思进取精神状态下，一些干部的日子过得闲适松散，每天早上还要喝个早酒，时不时要打打牌消遣。一位浙江客商看到监利的这种状况很奇怪：“我们忙发财，你们忙打牌”。有的干部怕冒风险，遇到问题就拖着，小问题拖成大问题；有些国有企业宁可垮掉，却迟迟不愿改制，怕亏了自己，好了别人，结果资产成了一堆破铜烂铁。因此，农业大县必须尽快冲破思想的樊篱，迅步跟上时代的大潮。必须以改革促进思想解放，以解放思想推进改革。实践证明，改革使监利失去的是陈旧的体制和观念，得到的是城乡无尽的活力。要发挥开放的倒逼效应，以开放来促进思想观念的更新。招商引资的意义绝不仅仅在于增加财政收入和扩大就业，更重要的是带来先进的理念和经营管理方式，逼着我们打
破陈规陋习。监利近年来观念上的变化，就得益于大改革、大开放。一位监利的老领导说：“监利更可喜的是内在变化，没有人的思想观念和精神状态的变化，监利的一切外在变化都是不可能的。”
启示之四：必须把改进作风放在党风廉政建设的第一位。由于长期受“数字经济”的影响，有些农业大县是虚报浮夸风的重灾区。监利的一些干部弄虚作假、欺上瞒下的问题一度比较突出。有些干部作风漂浮，形式主义盛行，喜欢搞一些花架子。少数干部漠视群众疾苦，与民争利。老百姓形容一些干部是“顺着说、卡着要、背着玩”。作风问题加剧了干群矛盾，成为制约监利经济社会发展的突出问题。矫枉必须过正，治标更须治本。要弊绝风清，必须针对“重症”下猛药。关键是配好领导班子，选准主要负责人，坚决撤换不合格的干部。要加强干部教育，针对干部作风存在的问题及时进行批评帮助，严肃查处弄虚作假、侵害群众利益等违规违纪的干部，大力宣传求真务实的好典型，鼓励讲真话、办实事，弘扬正气，廓清政风。领导干部应率先垂范，以良好的作风带动党风政风的根本好转。
我们在监利调查时，干部群众说得最多的是俞正声同志求真务实、亲民爱民的作风。每次到监利调研，他总是轻车简从。多数时候只带一位秘书，事先不通知，也不要任何人陪同，直接深入到田间地头和农民家中，与群众面对面地交谈。即使在非典时期，他也是与农民们互递香烟，与基层干部一起在乡镇食堂吃饭。２００３年９月，俞正声来到监利县新沟镇永固村三组沈春安的家。当时沈春安与妻子正在剥棉花，俞书记就在他们旁边的小凳上坐下来，与他们一边剥棉花，一边聊天。从家里几口人，到一年的收成、负担和生活状况，从村民们对税改的看法，到乡村干部的工作情况等，一直聊了一个多小时才离开。事后，沈春安把俞书记和他们一起剥的棉花过了秤，一共是３．８公斤??。
需要指出的是，监利目前还处于刚刚摆脱困境、开始艰难起飞的阶段，经济社会发展中还存在不少问题，需要继续付出艰苦的努力。
“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。
监利的明天一定会更美好！■
（执笔：孙西克 郭倡民 江国志
王耀辉 陈家泽孙 涛 宋世智）