加快发展高效设施农业。重点建设设施蔬菜、设施瓜果、设施食用菌、设施花卉苗木四大产业。按照确定优势产业、优势基地、优势专家、优势品牌、优势企业的要求，制定科学实施方案。创新农业生产组织形式和土地流转机制，引导设施农业规模化经营。推进畜牧业标准化规模养殖，重点是发展家禽产业、奶牛产业、生猪产业和肉羊产业。发展生态渔业，大力建设蟹、虾、鱼、鳌、泥鳅、黄鳝等养殖区。积极发展城郊休闲观光渔业。到2015年，高效设施农业比重提高到30％。 提高产业化水平。引导、扶持农业加工龙头企业和农民专业合作经济组织建设，提高龙头企业的带动能力和农民专业合作经济组织的服务能力，提高农民进入市场的组织化程度。按照产业化发展方向，拉长产前、产中、产后链条，拉紧产前、产中、产后各环节，强化种苗、生产、加工和经营等重点内容，促进设施农业发展与市场需求的全面对接。 推进农产品批发市场建设和改造。加快供销合作社经营网络改造和城市商业网点向农村延伸。完善鲜活农产品?绿色通道?网络。发展农资连锁经营，规范农资市场秩序。
～、加快建设农业服务体系。健全农业技术推广、良种繁育、农产品质量安全和标准、动物防疫和植物保护、认证认可、农业信息和农机社会化服务等体系。到2015年，无公害农产品、绿色食品、有机食品认定面积占食用农产品面积比重达到85％以上。完善土地流转服务体系，建立公开、公平、规范、有序的交易平台。巩固和完善农业保障制度。
第四节打造优势产业集群
加快培育特色产业基地。以新兴和优势产业为重点，以专业园区、科技园区、工业集中区、．开发区为依托，、坚持特色优势、集聚集约、互补发展、创新驱动和绿色发展，加快特色产业培育和布局，引导产业基地呈?：带?、?群?、?网?状分布，形成区域性优势主导产业。在加大增量调整的基础上，更大力度的推动存量调整，引导行业资源向优秀企业、优势地区集中，把产业基地打造成产业高地。加快实施一批?高、大、优’’重大工业项目，着力扶持龙头骨干企业做大做强，发挥其在产业建设、技术研发、市场开拓上的领军作用。引导中小企业加快向特色产业链集聚，构建特色产
业基地整体效应。按照?规模化、集约化、专业化?方向，聚焦政策、聚合力量、聚集要素，重点建设一批以徐工集团为代表的龙头带动型基地，以中能硅业为代表的创新驱动型基地，以维维集团为代表的品牌推动型基地。打造XX个在全国有影响力的区域性品牌，提高基地市场竞争力。集中各类创新资源，强化基地企业创新主体的地位，重点培育自主知识产权和自有品牌。促进创新平台发展和创新成果共享，加快构建共性研发平台等配套服务体系，发挥基地在重大技术攻关、重大产品和重大装备制造方面的集成创新优势，到2015年，特色产业基地科学研究与试验发展(R&D)投入强度达到3％，形成?一基地一平台\的格局。着力在推动基地做大规模、做长链条、做强技术、做优品牌上下功夫，加快催生形成一批产业配套能力强、市场影响力大、创新活力强的特色产业基地，把基地打造成为我市工业优化升级的先导区，创新创优的引领区，集聚集约的示范区和低碳发展的先行区。到2015 年，在全市培育建成XX家销售收入超l00亿元的特色产业基地，特色产业基地销售收入占全市工业的比重40％左右，特色产业基地单位GDP 能耗指标、化学需氧量和二氧化硫排放量指标低于同行业10％以上。
现代服务业集聚发展。通过合理布局和有效开发，积极鼓励和引导我市各类服务企业加快向省、市级现代服务业集聚区集中发展，重点规划建设徐州软件园、创意68产业园、徐州大学生创业园、徐州新城区现代物流园和高铁国际商务集中区等一批现代服务业集聚区。到2015 年，全市省级现代服务业集聚区超过l 0家，市级集聚区超过20家。
第四章加快城乡发展一体化步伐
进一步优化城镇空间布局，推进城市形态由单中心、高集聚向多中心、多组团转变，由城乡差距明显的二元模式向城乡协调的一体化发展模式转变，努力构筑布局科学、功能合理、城乡协调的城镇体系。2015 年，全市城市化率达到57％以上。
第一节加快建设特大型区域性中心城市
增强城市综合服务功能。围绕建设现代化特大型区域性中心城市，每年实施一批基础性、功能性、公共性城建重点工程。积极发展城市公共交通，全面启动城市轨道交通建设，大力实施市区道路?三年畅通计划\，加快建设铜山区和沛县微山湖环湖路、主城区到周边重点中心镇快速通道，形成畅通便捷的城市交通体系。强化城市公共服务功能，完善音乐厅、艺术馆、科技馆等公共服务设施，建成新城区体育中心等一批功能性项目，全面提升科教、文化、卫生服务水平。在巩固棚户区改造成果的基础上，大力实施危旧房和城中村改造工程，改善民生，提升形象，促进城市繁荣。 提升中心城市品质。围绕产业、交通、商贸、文教、医疗、金融、旅游、物流?八大中心?建设，实施徐州都市区规划，加快城市资源优化组合，全面增强中心城市吸纳力、影响力和带动力。老城区重点推进密集人口和设施的疏解，集中力量发展现代服务业，：提升综合服务功能；新城区加快功能性项目建设，完善各项配套设施，初步建成国内一流的现代化城市新片区；徐州经济技术开发区、铜山经济开发区加快构建以先进制造业为主的现代产业体系，完善为产业发展服务的配套设施，建成新型工业化基地和城市副中心；高铁生态商务区打造交通枢纽、生态、商务、居住?四位一体’’的城市副中心；铜山区积极与主城区进行规划、功能和基础设施衔接配套，实现一体化发展。加快推进城区南北协调发展，支持鼓楼区重点发展现代服务业，把八里家居博览中心建成全国第四大家居物流中心；支持贾汪区大力推进新型工业化，加快向主城区融合。 ’
加强城市现代化管理。以规划管理为龙头、建设管理为基础、功能管理为保障，强化街道、社区城管职能，构建纵向到底、横向到边的?全覆盖’’城市管理体制。加快城市建设和管理信息化步伐，推进?数字城市\建设，大力运用信息技术等先进手段，推广市场化管理机制，完善城市管理网络，’提升城市管理效能。以创建全国文明城市为载体，加强对窗口地区的管理，加大对背街小巷的环境整治，深入实施市民文明素质提升工程。 第二节完善县域城镇体系
强化邳州、新沂、沛县、丰县、睢宁等五个县城镇要素集聚功能、城乡纽带功能，建成各具特色的新型中小城市，加大中心镇基础设施建设力度，提升产业和人口集聚能力，建成统筹城乡发展的重要节点、人口与产业集聚中心、商品集散中心，形成以中心城市为龙头、中小城市为骨干、重点中心镇为支撑的城镇化发展体系。 专栏5 邳州：打造东陇海产业带上的新型产业城市、苏鲁交界地区商贸物流城市、大运河上的新兴的生态旅游城市与休闲田园城市，到2015 年中心城区人口超过50万人。 新沂：打造苏鲁接壤地区新兴的交通枢纽和商贸旅游中心、东陇海线上重要的工业城市、徐州对接江苏沿海开发的?排头兵\，到2015 年中心城区人口达到50万人。 沛县：打造苏鲁豫交界地区重要的商贸物流、旅游、园林城市，全国最大的农产品加工集聚区、长三角最大的铝加工集聚区、淮海经济区最大的盐化工集聚区，到2015年中心城区人口达到46万人。 丰县：打造苏鲁豫皖区域商贸物流中心、江苏新兴盐化工基地、重要的果蔬和食品基地、汉皇故里文化旅游生态城市，到2015年中心城区人口达到30万人。 睢宁：打造苏皖边界经济强县、徐州市域重要的制造业城市、苏北区域现代物流网络中的重要节点城市、苏皖边界北部主要的生态休闲中心，到2015年中心城区人口达到33万人。 以发展工业型、综合型、商贸旅游型中心镇为抓手，重点建设30 个重点中心镇，力争?十二五\期末，中心镇镇区常住人口超过3万人，形成一批布局合理、特色鲜明、经济繁荣、功能齐全、环境优美、辐射能力强、带动效应好、集聚水平高的现代化新型中心镇。注重产业支撑、基础设施和公共服务．能力建设，放宽城镇户籍限制，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作，推进人口、居住、产业向城镇集中。
第三节‘积极建设社会主义新农村 ‘
扎实推进农村实事工程。进一步改善农村道路、饮水安全、医疗卫生、环境整治、出行、信息畅通、灾害防御等基础设施条件，继续推进农村公路建设，加快村级综合服务中心建设，提高农村公共服务水平。全面实施农村清洁工程，提高行政村对生活垃圾、生活污水进行处理的比例。?十二五?期间，解决万农村居民饮水安全问题，XX％的农村完成环境综合整治。深入实施脱贫攻坚工程，构建贫困户脱贫致富长效机制，基本消除农村绝对贫困现象。
积极推进富民强村。全面落实强农惠农政策，拓展农民持续增收空间，积极引导农民自主创业，发展农村民营经济。壮大村级集体经济，全面推行农村集体资金、资产和资源管理民主化、服务化、网络化和公开化，健全农民从集体资产中受益增收机制。积极探索农地制度创新，完善农地征收补偿机制。加大农民技能培训力度，鼓励新成长农村劳动力参加技能提升学习，积极开展对有创业愿望并具备一定条件的农民进行创业培训。?十二五’’期间，转移农村劳动力xx万人。
积极建设新型农村社区。实施镇村联动工程，选择一批经济实力较强、规划建设基础较好、村庄环境变化较大的镇开展试点，实行镇村同步规划、环境同步治理、产业同步发展、文明同步创建，努力实现城镇化与新农村建设的良性互动。整合土地资源，完善镇村布局规划，落实农民集中居住点规划和建设，引导农民到集中居住点新建翻建住房。继续开展?五杯竞赛?活动。力争?十二五’’末，基本完成重点中心村旧村改造，推动新农村300个市级示范村提档升级。
第四节实施?百万农民转市民?工程
把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进新型城市化的重要任务。坚持城市规模扩张与户籍制度改革相结合，主城区逐步放宽农民工和其他外来人口落户条件，铜山和贾汪区加大农民转市民力度，各县城镇、重点中心镇和小城镇放开户籍限制。坚持人口转移与身份臵换相