开发区公共创新技术服务平台建设。支持企业、高校、行业协会和其他投资主体建设形式多样、服务规范、特色鲜明的科技孵化器，聚集科技人员转化科研成果，构建良好的区域创业创新环境。
中介服务创新体系。大力发展科技服务业，培育壮大各类科技中介服务机构，提高科技服务专业化、社会化和网络化水平。积极完善科技成果转化服务平台、工程技术文献信息服务平台、大型科学仪器设备共享平台等科技中介服务体系的三大平台。完善科技成果和知识产权评估、交易、仲裁、咨询、担保等配套服务的科技中介机构，加快建立科技信用和监理体系，扶持建设各类生产力促进中心：创业中心、专利代理、法律服务等各类科技中介服务机构。 第二节加强知识产权保护
健全知识产权行政执法体系，完善知识产权行政执法专家咨询制度，建立知识产权执法协作机制，推动知识产权保护的规范化、制度化、法制化。实施知识产权示范工程，培育一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大企业。集成专利、商标、版权等知识产权信息、法律 信息、市场信息和服务信息，构建知识产权公共信息网络服务平台。积极发展知识产权代理、信息咨询、产权交易、，资产抵押、风险投资等服务机构，大力发展集专利、商标、著作权及其他知识产权法律服务于一体的综合性知识产权服务机构，培育知识产权服务品牌。到2015年，全市专利年授权量进入全省前列，专利累计申请量超45000件。 第三节推动产学研联合上台阶
加强国内产学研合作。加大对驻徐高校院所科研工作的支持力度，引导高校院所的教学科研工作与企业创新实践、徐州经济发展相结合，把人才资源变成创新创业资源，推进驻徐高校院所科技成果在本地转化。积极鼓励企业介入国内知名高校院所早期研发，．引进转化科技新成果。积极开展科技交流与合作，建立徐州与苏南地区长期?南北’’合作交流机制。
扩大国际产学研合作。鼓励企业广泛开展对外科技交流与合作，加
大与国外专业研发机构的合作力度，鼓励国外研发机构来我市建立研发中心。支持有实力的企业到海外设立研发机构，支持徐工集团设立美洲和欧洲研发中心。 第四节优先发展教育
坚持把教育放在优先发展的战略地位，以促进教育公平为重点，全面普及l5年基础教育，优化发展职业教育，积极发展高等教育，全面实施素质教育，积极推进教育优质化、均衡化、现代化、终身化和国际化，为推动经济社会又好又快发展提供坚强的人才支撑和智力保障。到2015年，教育发展规模、教育质量、教育投入、教育贡献度在江北和淮海经济区领先，实现基本教育现代化，建成教育强市。
全面普及l 5年基础教育。大力推进义务教育优质均衡发展，〃健全城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配臵等 信息、市场信息和服务信息，构建知识产权公共信息网络服务平台。积极发展知识产权代理、信息咨询、产权交易、，资产抵押、风险投资等服务机构，大力发展集专利、商标、著作权及其他知识产权法律服务于<、体的综合性知识产权服务机构，培育知识产权服务品牌。到2015年，全市专利年授权量进入全省前列，专利累计申请量超45000件。 第三节推动产学研联合上台阶
加强国内产学研合作。加大对驻徐高校院所科研工作的支持力度，引导高校院所的教学科研工作与企业创新实践、徐州经济发展相结合，把人才资源变成创新创业资源，推进驻徐高校院所科技成果在本地转化。积极鼓励企业介入国内知名高校院所早期研发，．引进转化科技新成果。积极开展科技交流与合作，建立徐州与苏南地区长期?南北’’合作交流机制。
扩大国际产学研合作。鼓励企业广泛开展对外科技交流与合作，加大与国外专业研发机构的合作力度，鼓励国外研发机构来我市建立研发中心。支持有实力的企业到海外设立研发机构，支持徐工集团设立美洲和欧洲研发中心。
第四节优先发展教育
坚持把教育放在优先发展的战略地位，以促进教育公平为重点，全面普及l5年基础教育，优化发展职业教育，积极发展高等教育，全面实施素质教育，积极推进教育优质化、均衡化、现代化、终身化和国际化，为推动经济社会又好又快发展提供坚强的人才支撑和智力保障。到2015年，教育发展规模、教育质量、教育投入、教育贡献度在江北和淮海经济区领先，实现基本教育现代化，建成教育强市。
全面普及l 5年基础教育。大力推进义务教育优质均衡发展，〃健全城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配臵等方面向农村倾斜，加大对薄弱学校的支持力度，合理配臵教育资源，缩小区域、城乡、校际教育发展差距，健全助学体系?解决好特殊群体子女上学问题，确保义务教育金覆盖。积极开展义务教育优质均衡发展示范区创建工作，努力扩大优质教育资源。优化普通高中布局，整合高中教育资源，深化普通高中课堂教学改革，加强内涵建设，加快提升普通高中整体办学水平和学生综合素质。推动普通高中优质特色发展，鼓励学校加强自身文化建设，形成教学品牌。深入实施学前教育普及提高工程，基本普及学前三年教育，强化学前教育公益性，大力发展公办幼儿园，加大财政投入，新增幼儿园以公办为主。全面实施素质教育，进一步完善学校、家庭、社会三位一体德育网络，培养学生高度的责任感，切实加强民族精神教育和基础文明习惯的养成教育。?十二五’’期间，学前三年幼儿教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率和新增劳动力人均受教育年限分别达到90％、99％、92％、45％和l 3．5年。基本普及残疾儿童少年l5年免费教育。 提升高等教育发展水平。推动高等教育内涵发展，着力提高教学质量，优化学科专业结构，强化自主创新和社会服务能力，通过产学研结合，优质资源建设与共享、高科技成果培育与转化，构建淮海经济区人才高地和教育高地。积极支持中国矿业大学、徐州师范大学、徐州医学院、徐州工程学院等在徐高校，发挥学科特色和比较优势整合资源组
建综合性大学。深入推进产学研合作，大力加强校企联盟，促进高校与区域技术创新体系和行业企业的深度融合，增强高校科技创新能力，服务徐州经济社会发展。支持中国矿业大学科技园建设成为引领传统产业升级、新兴产业培育集研发生产服务于一体的，国内外有影响的一流国家级大学科技园。充分发挥?中德能源与矿区生态环境研究中心\研发平台，推进徐州生态示范区建设。．．到2015年，在徐高校学生规模达到xx万人，普通本科院校省级以上重点学科比例达到XX％，建成江苏高等教育强市。
优化发展职业教育。把发展职业教育放在更加突出的位臵，以服务 为宗旨，就业为导向，统筹规划职业教育与普通教育，统筹发展中等职业教育与高等职业教育，大力发展五年制高职教育和高级技工教育，支 持徐州生物工程高等职业学校、徐州幼儿高等师范学校等有条件的五年 制高职发展成为高等职业院校，支持县区职业学校依托高校创办特殊高 等职业院校，支持徐州建筑职业技术学院、徐州工业技术技术学院等建 成特色鲜明的国家示范性职业学院，形成适应经济发展方式转变和产业 结构调整要求，中、高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。积极促进职业教育和产业发展相结合，重点围绕装备制造业、能源产业、食品及农副产品加工业、商贸物流业等主导产业和新兴产业发展，大力发 展工程机械、矿山机械、光伏光电、医药技术等专业；全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式；完善毕业证书和职业资格证书?双证书\制度，广泛开展技能竞赛，培养高素质技能人才；提高职业教育办学水平，打造淮海经济区职业教育高地。
大力发展终身教育。坚持政府主导、统筹规划，充分利用现有教育资源，构建终身教育体系，稳步发展学历继续教育，加快发展职业导向的非学历教育，开展大规模的知识更新和技能提升培训、大幅度提高继 续教育参与；广泛开展社区教育，积极创建国家级、省级社区教育实验区、示范区、逐步完善社区大学、社区学院社区教育网络；加快发展老年教育。积极构建学历教育与非学历教育并举、继续教育与学校教育并
进、社区教育、老年教育蓬勃发展的格局，全民综合素质和城乡文明程度
进一步提高。?十二五\期间，新建国家级社区教育实验区2个、省级4个，省级社区教育中心20个，省级农科教结合示范基地5个。开展各级各类社区教育培训500万人次，其中农村劳动力转移培训30万人，农民实用技术培训l50万人次。 第五节建设人才强市
围绕经济社会发展需要，不断增加人才开发投入，大力培养引进人才，创新人才工作机制，优化人才发展环境，实施人才强市工程，实现由人才大市向人才强市转变。
大力培养引进人才。以培养造就高层次创新创业人才为重点，大力实施?市515高层次创新创业人才工程?，推进高层次创新创业人才计划，强化人才基地建设，拓宽人才弓i进渠道，’创新人才培养模式，力争到2015年引进百名海内外高层次创新创业人才，培养五百名高层次创新创业人才。围绕新能源、新材料、新医药、物联网、软件与服务外包、环保等六大战略性新兴产业的重点领域，加大急需紧缺专门人才的开发力度，到2015年，培养引进急需紧缺专门人才8万人。整体推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、招商引资人才队伍建设。
创新人才发展机制。坚持效率优先、兼顾公平原则，实行按劳分配与按生产要素分配相结合，建立完善人才资本产权制度，健全和完善重业绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。建立完善企业年金制度，监督用人单位全面落实人才的各类社会保障，提高人才的福利待遇，健全人才保障机制。创新人才评价机制，强化能力、业绩、贡献的导向作用，鼓励用人单位建立科学的人才评价制度，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔使用机制。积极构建人力资源公共信息服务平台，加强培育人才中介服务机构，推动人才中介服务多元化和产业化发展，规范人才中介服务机构行业标准，完善人才流动机制，促进人才公平竟争和合理流动。
改善人才发展环境。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造