较大改善。
农村基础设施建设是新农村建设的重要内容，不仅是农村群众的强烈愿望和迫切要求，也是推进新农村建设的切入点和突破口。三年来，我县坚持按照实惠实用的原则，走山、水、林、田、路综合治理的路子，大力实施以农村道路、安全饮水、农村沼气、农村电网、通讯等为重点的农村基础设施建设，取得了一定成效。根据各示范村村情和群众实际状况，采取了政府引导支持、部门帮扶指导、社会广泛参与、群众筹资投劳的方式，多方筹集资金，进行基础设施建设。完成3个村易地搬迁306户；5个村水泥硬化通村农路20公里，有3个村建成提灌工程3处，有效灌溉面积达到5000多亩；建成沼气580眼，自来水入户7村2310户。积极开展以“清洁家园、净化乡村”为主题的农村环境集中整治活动。以“三清三改四治一提高”为切入点，重点针对农村垃圾乱倒、污水乱排、货物乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等“八乱”现象，全面开展“六项清理”活动：清理农户室内卫生，整齐摆放物品，住宅与圈舍分离，牲畜不散养、不乱栓；清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放（包括建筑材料）、杂草杂物和各类粪堆，规范柴草堆放；清理公路旁、河道边、桥涵内外以及公共地带的暴露垃圾和牲畜粪便；清理、疏通村庄及其周边的污水沟和排水沟；清理墙体的乱涂乱画、不规范广告和不规范的标语，增设村规民约等公益广告，整理残旧的围墙
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院落；清理集镇、村庄的乱搭乱建，规范摊点设臵，整理杂乱杆线。引入城市社区管理理念，探索适合农村实际的环境卫生管理新方式，建立健全农村环境卫生长效保洁机制。着力培育典型，建设并表彰命名一批特色鲜明的示范乡村。通过典型引路，示范带动的方式，力争全县农村环境在一年内有明显改善，两年内显著改善，三年内发生根本变化，达到 “三有三无”的标准。“三有”，即：一有工作网络，乡镇、村环卫管理机构建立，垃圾打捞、清扫、清运队伍健全；二有环卫设施，每村要建有垃圾收集池、填埋点和足够数量的垃圾收集点，配备垃圾清运车，打捞、清扫器具齐全；三有保障机制，环卫投入机制建立，保障农村环卫工作正常运作的资金来源明确。“三无”，即：一无暴露垃圾，路面干净，河道清洁，水面无飘浮物、障碍物，村庄内外无垃圾；二无卫生死角，村庄内所有区域卫生实行层层分解、责任承包，不留死角；三无乱堆乱放、乱搭乱建现象，村庄内巷道无草堆、粪堆、土堆，无占道杂物、棚舍、违章建筑、杆线、残垣断壁，无乱涂乱画，不规范广告等影响环境卫生和村容村貌的不良现象，有序推进和谐文明新农村建设，有效地改变了农村脏、乱、差现象，方便了群众生产生活。按照“群众打底子，政府铺路子”的思路，采取政府补贴水泥、群众投工投劳、农户适当集资，自主建设的办法，人力开展村内巷道硬化，共有18个村开展了巷道硬化，完成村内巷道硬化3万多米，硬化面积10万余平方米。不仅使农村人居环境
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和生产生活得到了改善，而且使农民生活习惯和精神面貌发生了了很大变化。
（五）统筹协调，加快发展，社会公共服务能力得到较大提升。
围绕统筹城乡发展，大力发展农村教育、科技、文化、卫生事业和社会保障体系建设，加快了中小学危房改造步伐，积极实施新型农村合作医疗，完善了社会救助制度，促进乡风村风文明和社会事业发展。农村义务教育“两免一补”、计划生育政策得到了全面落实；农村“五保户“供养率、特困户救助率达到100%，最低生活保障基本解决；示范村学龄儿童入学率达到100%，新型农村合作医疗农民参合率过到96%以上，群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决；示范村服务能力得到较大提升，群众生产生活条逐步改善，生活质量不断提高，初步呈现出和谐文明的新气象。
（六）教育引导，强化培训，农民综合素质有了明显提高。
建设社会主义新农村，培育有文化、懂技术、会经营的新农民是关键。依托各类学校、合作经济组织、产业协会和培训基地，整合“阳光工程”、“农村劳动力实用技术培训工程”等各类培训项目，积极开展农民培训。通过扶持引导，教育培训，努力让每户农民都掌握1-2门的农业实用技术和劳动技能。全县年累计共举办农民劳动技能和农业技术培训班400余期，培
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训农民6万人（次），培训村干部360人（次）。其中示范村各类培训40期，培训农民5000人（次），村干部50人（次）。极大地提高了方方面面农民的综合素质和建设社会主义新农村的能力。
（七）加强民主，促进和谐，农村文明建设和村务管理水平上了新台阶。
不断深化村务公开，加强村内民主政治建设，完善村民代表大会制度和村民理事会制度，健全村民自治组织，使农民充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。积极推行“一事一议”制度，制定完善村规民约、卫生保洁、公共设施维护和管理等制度。村级组织体系和公共服务体系建设逐步完善，村党支部战斗堡垒作用得到充分发挥，村民自我管理、自我服务、自我发展的意识不断增强，参与社会管理和维护社会稳定的积极性、主动性不断提高。以争创“和谐家庭”、“十星级文明户”、“农村致富能手”等评选活动为载体，着力倡导健康文明新风尚。制作新农村建设方针、政策、“村规民约”、“八荣八耻”等宣传画，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，教育引导农民弘扬正气，改变陋习，树立新风，崇尚健康、文明的生活方式，村风民风得到了有效改善，农村精神文明建设进一步加强，家庭和睦，邻里互助，村风正，民心顺、讲爱心、比奉献，依靠科技勤奋创业的氛围初步形成。
（八）分类指导，典型示范，不断探索推进新农村建设
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的路子。
在新农村建设过程中，坚持因地制宜、分类指导、积极探索、全面推进的思路，不断探路子、找点子、创经验、树典型，通过引路，示范带动的方式促进全县新农村建设又快又好发展。探索和总结出了六种类型，即以兴国镇枣滩村为代表的生态家园型；以陇城镇龙泉村为代表的小城镇辐射型；以叶堡乡侯滩村为代表的浓度开发型；以叶堡乡王坡村为代表的企业依托型；以莲花镇冯沟村、王窑乡雨伯村为代表的产业支撑型和以安伏大坪村、五营乡徐洼村等为代表的整体搬迁型。
（九）积极探索，大胆创新，新农村建设工作机制逐步健全。
在新农村建设工作中，立足实际，大胆探索，勇于实践，不断完善工作思路，改进工作方法，探索出了四项行之有效的工作机制，保障了新农村建设工人和的顺利实施。一是建立了“政府补助、部门帮助、群众自筹、社会赞助”的投入机制。坚持“多腿走路、多方出力”的原则，采取“向上争取一块、财政投入一块、项目整合一块、农民自筹一块、信贷支持一块、社会帮扶一块”的办法，整合项目和资金，逐步形成了县、乡、村和社会共同投入的多元化投入机制。三年来，全县累计整合各类项目资金3719.06万元， 其中国家投入2981.76万元，群众自筹737.7万元。二是建立了“领导包点、镇村负责、部门服务、群众主体”的责任机制。积极推行市、县领导包点，
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