指导协调；乡镇领导挂村蹲点，全面负责；具体负责示范村项目建设和技术指导与服务的包点责任制。实行镇村两级具体负责制，全面落实技术承包责任制，坚持村民自治，自我管理制度。三是建立“政府引导、小组牵头、协调配合、优势互补”的联动机制。县新农村建设领导小组根据示范村建设的需要，设立了“五组一办”，即产业发展基础设施建设、社会事业发展、基层组织建设和村庄建设五个职能小组和新农村建设办公室。职能职责，确定了牵头单位和配合单位，既分工负责，又相互配合，团结协作，保障了各项建设任务的顺利实施。四是建立了“优惠支持、帮助指导、以奖代补、奖补结合”的激励机制。全面落实强农惠农政策，不断加大培训和服务力度，采取以奖代补，奖补结合的方式，激励广大农民群众主动筹资投劳，自动建设美好家园，真正使政府的投入起到“四两拨千斤”的作用，机制的建立完善，为全县新农村建设提供了巨大的动力和保障，有力地促进了新农村建设工作的顺利开展。
三、存在的困难和问题
我县新农村建设工作由于县委、县政府高度重视，相关部门积极配合，乡镇、村两级共同努力，广大群众筹资筹物，投工投劳，在强农惠农政策的落实、产业发展、基础设施建设、社会各项事业等方面，取得了一定的成效，但从新农村建设“五句话”20字总体要求和县委、县政府总体安排步署来看，还有较大差距，工作中仍然存在着许多困难和问题。具体表现在：
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（一）措施不到位，工作落实不力。县委、县政府提出的以“三清三改四治一提高”为切入点建设新农村的思路，在实施过程中没有得到很好的贯彻和落实，致使一些地方的村风、民风没有任何改变，农村环境卫生“脏乱差”的现象依然十分严重。
（二）农民收入增长缓慢，助农增收任务依然十分艰巨。全县24个省、市、县级示范村是产业优势比较明显，物质基础条件较好的村，但是仍然存在着有文化、懂技术、会经营的新型农民人才少，培训新型农民的机制不健全。外出务工人员大多数缺乏过硬的劳动技能，在家务农的人员大多数沿袭传统农业方式，在果园建设上存在重建轻管的现象，增收渠道仍然很单一，农民收入增长缓慢。
（三）投入不足，建设进度缓慢。一是政府投入不足，由于县、乡财政困难，补助资金很有限。二是项目资金缺乏有效整合，全县涉农项目没有形成有效的整合机制，没有发挥项目资金的整体效益。
(四)认识还不够到位，农民主体作用没有得到充分发挥。农村一些基层干部思想认识上仍然存有偏差，部分乡村仍然存在“等、靠、要”的思想，对新农村建设的重要性、艰巨性和长期性认识不足，存在着被动应付的现象，不能主动采取措施，宣传群众、教育群众、引导群众 、发动群众、组织群众，积极参与新农村建设，农民的主体作用没有得到充分发挥。
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（五）全社会参与新农村建设的良好氛围尚未形成，建设新农村的合力还不强。一是部门帮建责任没有完全到位。县上确定的帮建部门，多数单位仅在示范村了解了一些基本情况，没有在产业发展、基础设施建设、社会事业等方面开展具体的工作，帮建措施和帮建资金不到位。二是社会广泛参与、支持新农村建设的氛围还不够浓厚。新农村建设任务艰巨，涉及面广，全社会参与新农村建设的合力还不强，氛围还不浓。
（六）村庄建设规划相对滞后。由于受资金和人员等因素的影响，村庄建设规划进展缓慢，相对滞后。
四、对策与建议
(一)切实在解决新农村建设的思想认识上下功夫，形成建设新农村的强大合力。
新农村建设是中央落实科学发展观，解决农业、农村和农民问题的重大战略部署。一是各级干部、特别是乡村第一线的干部一定要把新农村建设作为促进城乡一体化发展的重大举措，深刻认识和准确把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署和工作要求上来，切实履行好自己的义务，牢固树立立党为公、执政为民的思想，消除思想困惑和认识上的误区，在发展中找出路，在工作中求突破，在发动群众上下功夫。二是要充分利用广播电视等新闻媒体，以及群众喜闻乐观的形式，有针对性地深入宣传中央、省、市、县关于新农村建设的
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方针政策，宣传先进地区以及我县新农村建设中的成功经验和做法，使基层干部和广大群众熟悉政策，明确思路、提高思想认识。三是一定要树立依靠农民群众建设新农村的思想，把发动群众、组织群众，依靠群众，充分调动群众的积极性作为首要任务，引导广大群众以主人翁的态度投身到新农村建设当中去，增强自主创业、自力更生、自我发展意识，克服“等、靠、要”的消极依赖思想，主动筹资投劳，从当前能办到的事入手，从花钱少甚至不花钱能办到的事入手，将新农村建设变成广大农民建设美好家园的自觉行动，共同为新农村建设献计出力。
(二)制定科学合理，具有操作性的发展规划，确保新农村建设有序推进。
新农村建设规划必须先行。要按照新农村建设“二十字”方针，坚持“立足当前、着眼长远、因地制宜、突出特色、便于生产、利于生活”的要求，进一步抓好规划编制工作。组织人员深入开展调查研究，广泛征求农民群众意见，并及时了解群众在开展新农村建设过程中遇到的困难和问题，科学分析论证，对已完成的规划编制进行反复修改完善，使其更具科学性、指导性和可操作性，更加符合实际，进一步提升新农村建设的水平。切实加强与规划部门的协调配合，进一步充实力量，落实资金，加快村庄建设规划的编制工作，加快进度，保证新农村建设工作顺利实施。
(三)发展优势产业，努力增加农民收入。
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紧紧围绕县委、县政府提出的“四个三”工程（即2008年－2010年三年发展30万亩果椒园，三年发展300万只鸡，三年创建三个品牌，三年建三个龙头企业），坚持突出特色，规模发展，注重质量，创建品牌，提高效益的原则，把发展生产放在首要位臵，把农民增收作为中心任务，高起点谋划，高强度落实，进一步发挥比较优势，突出特色，加快发展，实现农民收入持续快速增长。进一步加快果品、蔬菜、畜牧、劳务等主导产业和优势产业建设，着力建设“一乡一业”、“一村一品”、“几村一品”产业格局，使每个示范村都能培育成一个或几个促进农民持续增收、稳定增收、整村增收的特色主导产业和优势产业。并通过建基地、创品牌、扶龙头、拓市场，做大做强主导产业。力争使市级示范村主导产业收益占农民总收入的比重达到80%以上，推进村达到50%以上。
(四)加快农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。
进一步加大以农村道路（铺油、砂化）、巷道硬化、沼气、安全饮水等为主的农村基础设施建设力度，积极整合各类涉农项目，努力改善农村生产生活条件。按照山、水、田、林、路等综合治理的要求，从解决农民最迫切、最需要的实际困难和问题入手，从事关农民生产生活的实事、难事、好事入手，强化措施，靠实责任，切实加大工作力度。按照“八通六有”要求，积极整合农村沼气、安全饮水、乡村道路、灾后重建、中小学校危房改造、卫生所建设、乡镇文化站、农资农家店建设
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