第三章 工程造价工程量清单计价方法
第一节 工程量清单的概念和内容
1 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量
的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。 2 工程量清单的内容
1）工程量清单说明。工程量清单说明主要是招标人解释拟招标工程的工程量清单的编制依据以及重要作用，明确清单中的工程量是招标人估算得出的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的实际完成量为依据，提示投标申请人重视清单，以及如何使用清单。
2）工程量清单表。工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成部分。 3 工程量清单的编制
3.1 工程量计算的项目设置
3.1.1 项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编
码统一；第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。各级编码代表的含义如下： 1）第一级表示分类码（分二位）；建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05； 2）第二级表示章顺序码（分二位）； 3）第三级表示节顺序码（分二位）； 4）第四级表示清单项目码（分三位）； 5）第五级表示具体清单项目码（分三位）。 3.1.2 项自名称 3.1.3 项目特征
项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。 3.1.4 计量单位
3.1.5 工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项
目和投标人投标报价参考。
凡工程内容中未列全的其它具体工程，由投标人按招标文件或图纸要求编制，已完成清单项目为准，综合考虑到报价中。
3.2 工程数量的计算
工程数量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。
工程量的计算规则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程五个专业部分。 3.3 招标文件中提供的工程量清单的标准格式
工程量清单应采用统一格式，一般应由下列内容组成： 1）封面。封面由招标人填写、签字、盖章。 2）填表须知，填表须知主要包括下列内容： 3)总说明。总说明应按下列内容填写： 4)分部分项工程量清单
5）措施项目清单。措施项目清单应根据拟建工程具体情况，参照书上“措施项目一览表”。
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6)其他项目清单。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项。 a. 招标人部分。包括预留金、材料购置费等。其中预留金是指招标认为可能发生的工程量更而预留的金额。
b. 投标人部分。包括总承包服务费、零星工作费等。其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用；零星工作费是指完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。
第二节工程量清单计价的基本原理和特点 1 工程量清单计价的基本原理
1.1 工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清
单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。
投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。
1.2 1、分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价
其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。
2、措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价
其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。 3、单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金 4、单项工程报价=∑单位工程报价 5、建设项目总报价=∑单项工程报价。
2 工程量清单计价法的特点：
(1)满足竞争需要。(2)提供了一个平等的竞争。(3)有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。(4)实现风险的合理分担。(5)有利于业主对投资的控制。 3 工程量清单计价方法对推进我国工程造价管理体制改革的重大作用
(1)符合改革中“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的目标。 (2)有利于将工程的“质”与“量’紧密结合起来。 (3)有利于业主获得最合理的工程造价。 (4)有利于标底的管理与控制。
(5)有利于中标企业精心组织施工，控制成本。
4 工程量清单计价与工程招投标、工程合同管理的关系
1、工程量清单计价作为一种市场定价模式，主要在工程项目的招标投标过程中使用，而估算、概算、预算的编制依然沿用过去的计算方法。 2、工程量清单计价与合同管理
(1)工程量清单计价制度要求采用单价合同的合同计价方式； (2)工程量清单计价制度中工程量计算对合同管理的影响。 5 投标报价中工程量清单计价
5.1 |工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整和办理工
程结算等。
5.2 工程量变更及其计价。除合同另有约定外应按照下列办法确定：
1)工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。
2)由于设计变更引起工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综
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合单价；增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
5.3 工程量清单投标报价的标准格式，由下列内容组成：
(1)封面。投标人按规定的内容填写、签字、盖章
(2)投标总价。投标报价应按工程项目总价表合计金额填写。
(3)工程项目总价表。(4)单项工程费汇总表。(5)单位工程费汇总表。 (6)分部分项工程量清单计价表。(7)措施项目清单计价表。 (8)其他项目清单计价表。(9)零星工作表
(10)分部分项工程量清单综合单价分析表。由招标人提出要求后填写。 (11) 措施项目费分析表。由招标人提出要求后填写。(12)主要材料表。
6 英国QS（Quantity Surveying）制度下的工程量清单计价
6.1 工程量清单计价模式的核心——SMM7
英国皇家特许测量师学会(RICS)于1922年出版了第一版的建筑工程量标准计算规则(SMM)；后经几次修订出版，于1988年7月1日正式使用其第7版，并在英联邦国家中广泛使用。
6.2 工程量清单一般由下述部分构成：
(1)开办费；(2)分部工程概要；(3)工程量部分；(4)暂定金额和基本成本；(5)汇总。 6.3 工程量清单的编制方法
英国工程量清单的编制方法一般有三种：传统式、改进式和纸条分类法。 其中传统的工程量清单编制方法主要包括下述几个步骤。
(1)工程量计算；(2)算术计算；(3)抄录工作；(4)项目工程量的增加或减少； (5)编制工程量清单；(6)打印装订。
第三节 工程造价信息的管理
1 工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。 2 工程造价指数的编制
2.1 指数的概念：指数是用来统计研究社会经济现象数量变化幅度和趋势的一种特有
的分析方法和手段。指数有广义和狭义之分。广义的指数指放映社会经济现象变动与差异程度的相对数。而从狭义上说，统计指数是用来综合反映社会经济现象复杂总体数量变动状况的相对数。所谓复杂总体，是指数量上不能直接加总的总体。
2.2 工程造价指数及其特性分析
2.2.1 工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指
标，它是调整工程造价价差的依据。工程造价指数反映了报告期与基期相比的价格变动趋势。
2.2.2 工程造价指数包括的内容
(1)各种单项价格指数； 2)设备、工器具价格指数；
(3)建筑安装工程造价指数； 4)建设项目或单项工程造价指数。
2.3 工程造价指数的编制
2.3.1 各种单项价格指数的编制
(1)人工费、材料费、施工机械使用费等价格指数的编制。这种价格指数的编制可以直接用报告期价格与基期价格相比后得到。其计算公式如下： 人工费(材料费、施工机械使用费)价格指数=
—基期人工日工资单价(材料预算价格、机械台班单价)； —报告期人工日工资单价(材料预算价格、机械台班单价)。
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(2)其他直接费、现场经费、间接费及工程建设其他费等费率指数的编制。其计算公式如下：
其他直接费(现场经费、间接费、工程建设其他费)费率指数=pn／po
式中 po——基期其他直接费(现场经费、间接费、工程建设其他费)费率； pn——报告期其他直接费(现场经费、间接费、工程建设其他费)费率。
2.3.2 设备、工器具价格指数的编制
(1)同度量因素的选择。既然已经明确了设备、工器具价格指数是一种质量指标指数，那么同度量因素应该是数量指标，即设备、工器具的采购数量。那么就会面临一个新的问题，就是应该选择基期计划采购数量为同度量因素，还是选择报告期实际采购数量为同度量因素。根据统计学的一般原理，此处可分为拉斯贝尔体系和派许体系。
1)拉斯贝尔体系。按照拉斯贝尔的主张，以基期销售量为同度量因素，此时计算公式可以表示为
——综合指数；
和 ——基期与报告期价格； ——基期数量。
2)派许体系。按照派许的主张，以报告期销售量为同度量因素，此时计算公式可以表示为
实际上，这一原则可以表述为，确定同度量因素的一般原则是：质量指标指数应当以报告期的数量指标作为同度量因素，即使用派氏公式；而数量指标指数则应以基期的质量指标作为同度量因素，即使用拉氏公式。 2.3.3 设备、工器具价格指数的编制。
2.4 建筑安装工程价格指数
建筑安装工程造价指数=（报告期建筑安装工程费）/（报告期人工费/人工费指数+报告期材料费/材料费指数+报告期施工机械使用费/施工机械使用费指数+报告期建筑安装工程其他费用/建筑安装工程其他费用综合指数） 2.5 建设项目或单项工程造价指数的编制
建设项目或单项工程指数=（报告期建设项目或单项工程造价）/（报告期建筑安装工程费/建筑安装工程造价指数+报告期设备、工器具费用/设备、工器具价格指数+报告期工程建设其他费/工程建设其他费指数）
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第四章 建设项目决策阶段造价的计价与控制 第一节 概 述
1 建设项目决策的含义是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行
性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。 2 建设项目决策与工程造价的关系
1、项目决策的正确性是工程造价合理性的前提； 2、项目决策的内容是决定工程造价的基础； 3、造价高低，投资多少也影响项目决策；
4、项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。 3 项目决策阶段影响工程造价的主要因素（规模、标准、选址、工艺、设备）
第二节 建设项目可行性研究 1 可行性研究的概念和作用
1.1 可行性研究是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进
行深入细致的调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性，以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。 1.2 可行性研究的作用
1）作为建设项目投资决策的依据 立项 2）作为编制设计文件的依据 设计 3）作为向银行贷款的依据 贷款 4）作为建设单位与各协作单位签订合同和有关协议的依据 签约 5）作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据 办证 6）作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据 实施 7）作为项目后评估的依据 后评估
2 可行性研究的阶段与内容
2.1 可行性研究的工作阶段
工程项目建设的全过程一般分为三个主要时期：投资前时期、投资时期和生产时期。可行性研究工作主要在投资前时期进行。投资前时期的可行性研究工作主要包括四个阶段：机会研究阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段、评价和决策阶段。 2.2 可行性研究的内容
1）总论
2）产品的市场需求和拟建规模
3）资源、原材料、燃料及公用设施情况 4）建厂条件和厂址选择 5）项目设计方案 6）环境保护与劳动安全
7）企业组织、劳动定员和人员培训 8）项目施工计划和进度要求 9）投资估算和资金筹措 10）项目的经济评价
11）综合评价与结论、建议
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